紹興城市水環境變遷對“水鄉”類海綿城市建設的啟發

邱舒婷，曾理，金偉，湯澤和

（1溫州建正節能科技有限公司，浙江 溫州 32500；2溫州設計集團有限公司，浙江 溫州 32500）

0 前言

海綿城市，即低影響開發雨水系統，為中國快速城市化過程中出現的地表硬化、水體污染、地下水位下降、城市內澇、城市熱島等問題提供了一個有效的解決途徑。因此，海綿城市這一概念一經提出，就在全國范圍內迅速獲得廣泛重視。

2014年，住房城鄉建設部發表《海綿城市建設技術指南（試行）》，從規劃、設計、工程建設等多個方面對海綿城市的目標和實現途徑都做了指導。然而，當前的海綿城市建設中，仍然普遍存在重工程、輕肌理的問題[1]。在分解指標的同時，往往缺少因地制宜的水環境研究和對LID技術的取舍，同時運維管理跟不上[2]，使得海綿城市建設處在LID設施各自為戰，無法有機融入城市水循環的局面。

紹興市是浙江省海綿城市建設的省級試點城市，也是以“水鄉”聞名的第一批國家歷史文化名城。紹興市水網密布，在海綿城市建設方面有著天然的優勢。國內擁有這種優勢的城市不少，少的是保留和發揮了這種優勢的城市。紹興市在GDP快速增長和城市建設用地急劇擴大的同時，很好地保持了城市水域面積和水網形態[3]，值得其他有類似條件的城市借鑒。

1 紹興城市水環境變遷

紹興市位于浙江省中北部，地處浙西和浙東的山地丘陵與浙北平原的交界地帶，地勢呈西南高東北低的走向。城市人口主要集中在北部的平原區。

紹興城市的北部平原區位于蕭紹平原，是環杭州灣大灣區的核心區域，杭州都市圈的副中心位置。這里不僅人口稠密，而且水網密布，全市平均水域面積占比為6%，市區水域面積占更是比超過12%，為浙江省之首[3]。曹娥江、浦陽江、鑒湖等天然水系和后來人工挖掘的“魚骨形”水渠構成紹興縱橫交錯、四通八達的城市水網。紹興市更是因此有了“三山萬戶巷盤曲，百橋千街水縱橫”之稱，并擁有首批國家歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市、聯合國人居獎城市等榮譽稱號，是“江南水鄉”的典型代表，更是天然的海綿城市。

1.1 紹興古城的水環境

仿佛是口口相傳的“大禹治水”為紹興城注入了魂魄，在紹興城數千年的歷史變遷中，“水”一直是紹興城市變化離不開的一個主題。

春秋晚期，越王勾踐定都紹興建“勾踐小城”[4]，既交通發達、易守難攻，又合乎越人“水行而山處，以舟為車，以楫為馬”的生活習慣，水陸兼具。隨后，范蠡在小城的基礎上向東外擴，修建了“山陰大城”。為保證農田灌溉，大興水利，“饑饉在問，或水或塘”，筑有吳塘、練塘、石塘、苦竹塘等水利設施，保障農田灌溉。同時期，山會平原出現人工挖掘的運河，被稱為“山陰故水道”，也是浙東運河中最早的部分。據《越絕書》[4]記載，“山陰故水道，出東郭，從郡陽春亭，去縣五十里”，這是一條從山陰大城的東郭門到練塘，東西走向長達五十余里的人工運河。

東漢時期，馬棱在紹興治理水患，為攔截若耶溪的洪水修筑了洄涌湖[5]。后來的馬臻更是在紹興修筑了中國古代最大水利工程之一的鑒湖水利工程。匯山陰、會稽三十六源，筑堤蓄水，成八百里煙波，古代鑒湖由此成型。古鑒湖周長三百一十里，湖、田、海形成湖高田丈余、田又高海丈余的三節階梯[6]。鑒湖的圍筑，不僅保障了農業灌溉，“溉田九千余頃”，更便捷了交通運輸，為此后紹興城市水網的演變奠定了基礎。

東晉年間，賀循主持開鑿了一條西起錢塘江，經蕭山、錢清、柯橋到紹興郡城的蕭紹運河。蕭紹運河（西興運河）與其他河道相互流通，又可借此進入鑒湖內的山陰故水道，直抵曹娥江，提高了鑒湖的排灌效率和水利交通功能。

隋唐時期，在“山陰大城”的基礎上進行擴建，形成了紹興城現有的輪廓[7]。由西興運河、鑒湖，貫通曹娥江至甬江、姚江的浙東運河也在這段時期中于官方和民間的共同經營下基本成型。

到了南宋時期，隨著人口和行政中心的南遷，紹興城的發展也進入了鼎盛時期。在這段時期里，浙東運河全線貫通并經過多次疏浚，極大改善了航運條件。同時，泥沙淤積和土地資源緊張等原因使得人們開始圍墾古鑒湖[8]，鑒湖水位下降，面積大幅縮小，山陰故水道再現。由于兩次被作為南宋臨時都城，官方對紹興城在原有基礎上進行了整飭和擴建，并對城內道路、水路和橋梁進行的重新規劃，使得紹興城有城門9座，水門7座，城內河網交織，支流眾多，皆可通舟楫。至此，紹興城的城市規模與城內布局基本形成[9]。

明朝王士性在其《廣志繹》中對紹興的河道網絡和街河布局的形成這樣寫道：“紹興城市，一街則有一河，鄉村一里半里亦然，水道如棋局布列……日久非一時，人眾非一力，故河道漸成，甃砌漸起，橋梁街市漸飾。”

明清兩代，紹興城內河網既成，歷任郡守多做疏浚治理的工作，并未對城市格局產生太大影響。直到民國時期，紹興城的城墻才被逐漸拆毀，興建公路。

1.2 紹興水環境的危機

紹興的地理、文化和歷史共同造就了其具有代表性的“親水”建筑空間環境。水路中的河道、水埠、水溇，陸路中的建筑、街巷、檐廊，以及作為水路交叉點的橋，共同構成了水鄉特有的城市風貌[10]，使其成為“天然的海綿城市”。

但是，現代化的公路鐵路交通，和生產、生活方式都對紹興傳統水環境產生了極大的威脅。為了發展經濟、改善人民的生活水平，對古城風貌和肌理的破壞在某種意義上難以避免。

1.3 紹興水環境的保護和發展

城市的發展是永恒的動態。古代的紹興，從春秋到明清，一直在發展變化。但這種發展變化是緩慢的、漸進的，新的因素在漫長的演化過程中自然融入。而現今快速的經濟增長和突變的生活方式，使得新舊矛盾難以調和。如果不重視保護工作，將會對古城水環境造成難以挽回的破壞。

紹興市較早認識到經濟發展和古城水街風貌保護的問題，也認識到城市水環境的景觀價值、文化價值和旅游價值。雖然建國初期條件有限，意識不足，使得老城區內魚骨狀河網部分消失。但自1985年起至2016年，紹興GDP從40億增長到4466億，其境內大小河流8000多條，水域面積占比6%，市區水域面積占比超過12%，高密度水網未發生本質性改變，水域面積還有小幅增長[3]。這一現象在國內同期的其他同類城市中顯得難能可貴。

對古城風貌和城市肌理的保護，需要重視其“活著”的特性，使其有機融入活力四射的現代化生活。紹興水街的保護和更新，因其千年累砌的水鄉格局，更需注重營造和延續記憶場所，形成水鄉文化中心輻圈，改善民眾生活環境，提升城市品位，在發展旅游業的同時提高本土保護意識[11][12][13]。

紹興的高密度水網不僅使城市能量斑塊相對分散，有效緩解了城市開發對環境的沖擊，還能較好地調節生態并發揮自凈功能[3]，為市民提供良好的人居環境。

在人們日益重視生態環境，明白“綠水青山就是金山銀山”的今天，紹興市在保證經濟發展的前提下擁有首批中國優秀旅游城市、聯合國人居獎城市等榮譽稱號，以12%的城區水域占比傲居全省之首，不失為一個成功的范本。

雖然紹興市目前仍然面臨水質污染[14][15]、水動力不足[14]等問題，但高水域面積占比和高密度水網分布，為紹興海綿城市建設提供了重要支撐。

2 紹興海綿城市政策與成果

2.1 政策與設計

住房城鄉建設部發布的《海綿城市建設技術指南（試行）》中，在規劃階段將城市人民政府列為構建“海綿城市-低影響開發雨水系統”的“責任主體”，并要求“發揮規劃的引領作用”。紹興市在2016年成為浙江省海綿城市建設的省級試點城市后，積極響應，先后推出了《紹興市區海綿城市專項規劃》《關于推進海綿城市建設的實施意見》等文件，并積極推進海綿城市建設工作——“2016年海綿城市試點項目35個。”[16]“（2017年）建成綠道80.701km，完成率115.29%。紹興市區、諸暨市、嵊州市海綿城市專項規劃已批復，新昌縣海綿城市專項規劃已編制完成。”[17]“（2018年）建成生態化濕地427個。”[18]

紹興的平原水網水位穩定、河網密集，有別于其他江河水位漲落明顯的城市。基于這種特征，紹興市推出《紹興市河道（湖泊）岸線保護與利用規劃》，以城市設計的思路及水城特色營建的角度，從不同等級的規模分類、不同類型的產業策略設計等多個維度，對曹娥江、浙東運河和鑒湖等處進行重點規劃編制[19]。

紹興市為指引今后城市風貌塑造和突出“水城”特色，還提出了四大景觀風貌區：鑒湖與東鑒湖濕地景觀風貌區、會稽淺山文化休閑景觀風貌區、古運河與杭甬運河景觀風貌區、杭州灣生態濕地景觀風貌區。

2.3 典型案例

2.3.1 迪蕩湖公園

迪蕩湖公園占地2.6km2，位于紹興越城區二環線內。迪蕩湖湖區在經過三年時間的治理后，水面面積1.4km2，能吸納約500萬m3的城市排水，不僅是紹興“海綿城市”的重要組成部分，還被列入省級重點水利項目。

2.3.2 洋涇湖公園

洋涇湖公園總面積為43hm2，位于紹興市越城區北部袍江新區。二期工程以建設湖城一體的紹興國際新水城為重點，綜合采用透水性鋪裝和下凹綠地等LID設施，入選浙江省省級海綿城市建設經典案例。

3 歷史經驗與啟發

縱觀紹興城的水環境變遷，我們不難發現紹興在南宋時期有過一段爆發性的繁榮。這段時間里，紹興城經濟迅速發展、人口急劇增加，人們便向山要田，砍伐林木，水土流失，造成湖中大量泥沙淤積；又向湖要田，在湖中修筑圍堰，然后填土成田。曾經煙波浩渺的八百里古鑒湖，只剩下如今的不足五十里。“山陰道上行，如在鏡中游”的勝景不復再見，“我欲因之夢吳越，一夜飛度鏡湖月”也夢不再來。隨著鑒湖調蓄能力的減弱，蕭紹平原旱、澇、潮災加重，直到明代湯紹恩修建三江閘，才恢復了紹興內河的部分調蓄功能。

歷史在這里已經給我們上了生動的一課，讓大家意識到保護和修復城市的水環境、建設海綿城市的重要性。

4 總結

本文首先梳理了古代紹興城市水環境的變遷，然后簡單描述紹興水環境在城市化進程中面臨的危機和發展，再概括了紹興海綿城市建設的政策和規劃設計并舉例，最后以史為鑒，認識到海綿城市建設的重要性，以此啟發其他“水鄉”類城市更好地海綿城市建設工作。