淺談馬來西亞國際承包工程之動員費

田麗萍 （山西建設投資集團有限公司，山西 太原 030002）

0 前言

與國內《建設工程工程量清單計價規范》編制辦法不同，馬來西亞國際承包項目中的工程量清單經常將動員費清單前置，作為工程量清單的綱領性和指導性文件，以協助承包商理解招標內容和業主希望，要求承包商在報價中對項目技術、經濟、法律等眾多因素作出綜合響應。

馬來西亞動員費清單中，還包括了許多與承包商采取的施工技術措施相關的內容，占工程總造價約10%～20%的動員費用，也經常因施工工藝選擇差異而體現一個國際承包商的市場競爭力。因此，正確并全面理解動員費清單，對項目成功中標具有重要意義。

1 國際工程動員費定義

皇家特許測量師學會制定的“英國新計量規則”(NRM1)對動員費的描述是：“那些不能歸入可計量的具體的分部分項工作或構件的費用項[1]”，即無法放入具體的子目中，但工程實施中確實會發生的綜合單價之外的設備、現場管理人員、現場設施、現場服務及其他項目費用。

2 動員費清單的主要內容

動員費不僅僅是指項目前期準備的費用，還包括了一些項目實施相關的費用，馬來西亞國際工程招標中，動員費主要包括以下幾部分。

①項目綜合說明，主要包括項目名稱、項目位置、工程簡介、項目業主、項目設計及咨詢各方、項目暫估價（PC）部分內容、工作范圍等，這些都有助于報價人員對招標文件要點深入進行理解。

②項目合同條件說明，主要包括合同文件中，相關縮寫的定義、合同工期、合同各方分工、業主可以給予的優惠稅收條件、以及動員費的付款方式等；以馬來西亞馬六甲某商住樓項目為例，其動員費結算有兩種方式，一種是一次性完成的子目，按項目完工比例付款。另一種是與時間相關的子目，可以依據項目完工時間付款，也可以選擇按項目完工比例付款；采取哪種方式，需要承包商在投標文件中說明希望的付款方式。

③與項目所在國政策或法律法規相關的費用，主要包括辦理各類保函、項目融資發生的財務費用；辦理各項證件發生的費用；辦理各項保險發生的費用以及合同印花稅、環境部門注冊費用等。以馬來西亞新山某公寓樓項目為例，在馬來西亞辦理CIDB注冊費用為工程合同總價的0.125%；前期繳納的合同印花稅為工程合同總價的0.1%，項目前期需要辦理的保險主要包括工程一切險及第三方責任險、施工人員工傷保險、承包商大型施工機械保險[2]。

④深化設計費用。因馬來西亞設計專業細分項多，每個項目參與的設計公司比較多，所以，總承包商主要負責施工圖碰撞檢查及部分細部深化設計，另外，按照當地建筑業習慣，外架、超高內架設計、鋁板設計、轉換層設計、竣工圖編制等也均由承包商負責，其中，鋁板首次使用設計費用可以通過商談由鋁板廠家承擔。

⑤工程測設費用，主要包括施工現場接收及聯合檢測、測量放線、沉降觀測點埋設及觀測費用。這些測設工作必須由持馬來西亞測量師證的人作為主要測設人員，其中，現場聯合檢測人員包括業主代表、承包商代表、設計單位、項目管理公司以及其它相關人參加，檢測結果需要作為永久性資料保存。

⑥與項目技術措施和執行方案相關的費用，主要包括大型施工機械費用、腳手架或門架搭設方案及費用、現場擋土墻設置、現場降排水、現場材料檢測費用、工程成品保護方案及費用等。因為這些施工方案的差異，動員費以此計算出的結果也會不同，對規模大、難度高的項目，動員費用的差異也相應提高。

⑦現場管理人員費用。動員費清單對項目配備的管理人員給出了最低限額要求，對主要人員的資質也進行了重點描述，這一部分費用包括這些管理人員的工資、獎金及加班費用。

⑧項目臨時設施費用，主要包括現場臨時道路、臨時圍擋、項目宣傳標識牌、現場生產用房屋、承包商項目辦公用房、工人喝茶室、工人住宿等臨建的新建與維護費用，工人的交通費用以及現場和生活區清潔費用。

⑨業主現場費用，主要包括業主代表和顧問現場辦公室、業主車輛以及辦公用品費用，辦公用品要求在清單中也會有詳細描述，如家具、辦公電話、計算機、打印機、彩色復印機及掃描儀等。

⑩與工程施工進度相關且按月結算的費用，主要包括施工日志、施工進度報告、施工照片、隱蔽工程驗收記錄、施工例會報告等。

[11]現場水、電、消防費用。臨時用水用電均包括臨水、臨電申請并獲得有關部門批準的費用、提供臨時供水或供電所需要的材料設備安裝及拆除費用、工程生產生活用水費電費，如果配合打井，還要計算打井及水質凈化費用等。

[12]職業健康、安全文明施工費用，包括現場安全防護、現場雨水收集、污水排放、現場水源清潔、防止噪音、保濕防塵、噴灑蚊油、急救用品以及現場保安費用等。

[13]業主特殊要求費用。有些項目業主的特殊要求也會引起一些額外費用，以馬來西亞新山某項目為例，在動員費清單中，業主要求項目執行新加坡建設局（BCA）頒布的《綠色建筑評價標準》，并以此進行項目評估[3]；同時告知質量驗收規范為新加坡的CONQUAS質量標準，要求工程驗收最低得分不小于75分。如果測試時每低0.1分，業主將扣除承包商18萬馬幣。每高0.1分，也按同樣比例獎勵承包商。因為業主的這兩項條款，承包商僅兩項標準培訓費用就增加了250萬馬幣。

3 動員費報價中關注事項

3.1 動員費適用范圍

動員費均屬于項目總承包承擔的費用，分包商的動員費用包含在其綜合單價中，總承包商不需要在報價中考慮此部分費用。

3.2 動員費結算方式

在報價時我們要關注動員費的結算方式。可以按完工時間一次結算的費用，可以多報；比如：馬來西亞吉隆坡某商業項目招標文件規定，前期大型施工機械費用可以在采購完成后給予支付；按完工比例支付的費用，可以少報，將這些費用適當放在可提前結算的結構費用中，實現資金的早期加收。

3.3 動員費需要與技術方案相結合

一個好的施工執行方案不僅可以實現施工部署、現場布置、資源調配、進度安排等各要素的優化，而且可以減少相關費用。因此，在投標階段詳細調整施工方案至最優，從而得知動員費可以實現的報價幅度和范圍，也是實現調標的手段之一。

4 結語

綜上所述，在國際承包工程報價時，深入理解動員費內涵，詳細分析項目內容，精確制定施工措施，靈活應用報價手段，充分使用動員費為杠桿，作出一份具有真實性、適用性、競爭性的動員費，助力于項目決策，是項目中標的基礎，也對項目實施具有指導意義。