阜陽市水利信息化建設的幾點體會

楊慶偉 （阜陽市水務局，安徽 阜陽 236000）

1 信息化建設基本情況

1.1 通信機房及鐵塔建設

按照通信工程建設要求，我們分別建設阜陽市中心機房，及太和、界首、臨泉縣等地通信機房，機房裝修采用結構化的綜合布線，鋪設防靜電地板和防塵天花板，建立保護接地和工作接地。建設通信鐵塔，防雷接地系統經過測試均小于1Ω，并與機房接地系統連接。機房配置了高頻開關電源和免維護蓄電池，為系統的可靠運行提供硬件保障。

1.2 微波通信系統

上世紀九十年代，建設了淮干微波通信系統，2002年，利用原有的淮河骨干微波線路，建設了5個微波支線，實現與淮河水利委員會、省水利廳互連。2006年在淮干微波通信電路的基礎上，由淮干阜陽微波站分支，建設阜陽－太和－界首微波干線電路，新增三個微波站點，并在阜陽與淮河防汛通信網匯接，實現阜陽縣市微波全覆蓋。同時，阜陽市水務局至淮委阜陽微波站2m電路由原來開通的8×2m擴容到16×2m。

1.3 計算機網絡系統建設

①水利專網。在省廳到市的水利專網開通后，2016年我市為8個縣市區配置了華為網關設備AR2240C、華為交換機S5700-28P-LI-A，通過10M數據專線方式與省、市連接，實現數據和會商視頻信號的線路復用，提高了線路利用率。②門戶網。2008年開發了市水務局（www.fysw.gov.cn）門戶網站,通過網站架起與各下屬單位之間的橋梁，2018年并入到市政府網站。③局域網。2003年建成市水務局局域網，2007年搬遷新址，在樓層安裝網絡交換機，建設覆蓋全局各科室的局域網，實現了局內各科室之間的網絡互連，并開發辦公軟件和業務應用軟件，實現資源共享，并能及時、準確的收集資料，迅速傳遞、處理水利信息，大大提高工作效率和管理水平。

1.4 異地視頻會商系統

2008年我局設置了1臺多點控制單元（MCU），在8個縣市區配置華為8033C高清會議電視終端，利用微波通信電路進行視頻會議圖像的傳輸，并將阜陽市局MCU接入到淮委MCU，實現與淮委、省廳互連。2016年將全市標清會議系統升級到高清會議系統，并增加高清混合矩陣、會議中控系統等。2017年9月將與省廳的連接方式由MCU級連接改為背靠背方式連接，提高了市級系統的可靠性。

1.5 水利工程遠程視頻監視系統建設

2012年建設了大型涵閘和城區排澇泵站等11個點的模擬圖像監控系統。2017年投資110萬元，通過政府采購，采取以租代建方式，將原有模擬監控設備全部更新高清網絡設備，并新增加8處堤防和主要泵站的監控點，并與省廳平臺級聯，圖像共享。2018年，利用農村基層預報預警體系建設，整合各地150個新建工程視頻、圖像監控點，并開發手機APP，各級防汛指揮部門也可通過互聯網訪問監控平臺，監控工程運行情況，增加管理手段。

1.6 防汛抗旱決策支持系統

2004年我們開發了阜陽市防汛抗旱決策支持系統。2011年開始，市政府連續三年共投資600萬元對該系統進行升級改造，新建了LCD顯示大屏，改建了現代化的會商室，加密了水情測報點，增加了工程視頻監控點，開發了雨情、水情、工情，防汛物資管理、PDA綜合查詢、信息發布、協同辦公和數據管理及主機審計等應用軟件，該系統以全市1∶10000的GIS地圖為平臺，實時水文、工情信息為載體，計算機、網絡等技術為支持，提供防汛指揮所需的各種信息的管理、查詢和決策分析支持功能，為防汛決策調度提供科學依據。

1.7 程控交換系統

我局數字程控中心安裝華為C&C08交換機，通過2個2M的數字中繼與市電信局連接，1個2M的數字中繼接入防汛專網，通過不同局向可以撥打市話和專網電話。同時，界首、太和、臨泉、潁上、阜南水務局防汛專網程控電話利用公網虛擬網通過光纖實現專網、公網電話合一，并通過數字微波電路與市水務局互連。

2 主要做法

2.1 抓住機遇，多方爭取

近年來，市水務局對水利信息化工作給予了大力支持，尤其是局黨組，多方努力，一方面積極向淮委、省廳爭取項目和技術支持，另一方面將水利信息化項目列入市級財政預算，同時，借助“阜陽智慧城市”發展的機遇，全面整合信息資源和系統建設，全面提升水利信息化管理水平。

2.2 建立健全規章制度

為了加強信息化建設管理，制定了《信息化設備管理辦法》、《網絡中心機房管理辦法》、《網絡中心運行管理維護制度》、《值班管理制度》、《異地會商系統暫行管理辦法》等一系列運行管理制度，規范各系統和設備的管理流程和維護措施，保障各系統運行安全。

2.3 認真做好項目謀化

按照“全面規劃、統一標準、分步實施、急用先行”的建設原則，我市根據《安徽省水利信息化發展規劃（2013～2020年）》和《阜陽市創建國家智慧城市試點工作方案》，明確了我市信息化建設的目標和任務，積極謀化項目，主動與財政部門溝通，及時將項目列入年度預算。

2.4 加強培訓，提高業務素質

為了提高水利信息化管理和應用水平，我市多次開辦了網絡管理和業務應用軟件培訓班，通過培訓，使我市水利系統信息化應用得到進一步的普及和提高。

3 存在問題

防汛抗旱信息化的建設，使我市防汛指揮決策的現代化水平得到較大的提高，在防御暴雨、臺風及抗旱中發揮了重要作用，為防汛抗旱的指揮決策、科學調度提供了及時、準確的信息，贏得了寶貴的時間，爭取了搶險主動權，大大減少了人民生命財產損失。

我市水利信息化工作經過幾年的努力，雖然取得了一定的進步，但也存不少問題：

一是信息化意識有待加強。水利信息化工作是一項全新的工作，涉及到多個部門，成立統一的管理部門十分必要。目前市縣區水務局沒有統一的信息化工作機構，信息化工作大部分由防汛辦負責，規劃設計工作滯后，全市水利信息化總體目標未確定。

二是軟件建設存在較大不足。目前雖然建設了幾個防汛決策輔助系統，但由于后期投入較少，無法及時更新維護，使用不方便，信息資源也無法充分利用和開發。辦公軟件只限于對大眾化軟件“拿來用”，基本沒有根據自身工作需要組織專業化應用軟件的開發。

三是專業技術力量較弱。目前水利系統缺乏信息專業人才，自己無能力開發軟件。現有的資金安排又偏重于工程建設，軟件開發的投入不足，這也制約了信息化的發展。

4 發展思路

4.1 思想重視

網絡建設是辦公自動化和防汛科學調度指揮的重要基礎，是提高工作效率最有效的方法，也是樹立新型黨政機關工作形象的重要標志。把水利信息管理納入主要工作議程，統一謀劃全市水利系統信息化建設的工程規劃、設備選購、軟件開發等工作，全面提高管理的能力和水平，推動水利現代化建設，積極為領導決策當好參謀。

4.2 緊抓機遇

以推行河長制為契機，學習借鑒其他省市水利部門實行河長制的先進經驗，理清發展思路，高標準地做好平臺建設規劃，優化網絡資源配置。按照“統籌規劃、聯合建設、互聯互通、資源共享”的原則，避免重硬件輕軟件、重基礎設施建設輕信息資源開發應用，堅持網絡建設與信息資源開發并重，在資金允許的情況下，盡可能地高水平開發高標準建設。

4.3 完善資料

以省廳“一張圖”為基礎，補充完善水利工程、防汛物資、搶險隊伍、險工險段、值班值守等子系統，并將其集成在一個彈性的、可擴展的防汛綜合信息平臺上。實現無紙化、自動化、智能化辦公，完全改變現有防汛工作的工作模式與管理模式，真正實現防汛信息的數字化建設。

4.4 強化培訓

當前，各級政府和上級水利部門對于公文、資料的報送越來越嚴格地提出了網絡化、電子化的要求。我局公務人員雖都配備了不同檔次的電腦，但不少同志仍主要是作為文字處理機，辦公手段還是停留在傳統的方式上。要強化人員培訓，提高各種信息資源處理能力，以適應辦公業務電子化、自動化、網絡化和信息化發展的需要。

4.5 安全防護

認真貫徹落實國家保密和網絡管理有關規定，強化網絡安全意識，建立信息化安全管理體系，以防為主，杜絕泄密事件的發生。

4.6 升級改造

緊緊抓住阜陽建設智慧城市、推行河長制建設的機遇，積極爭取項目和資金，積極開發應用軟件，進一步完善防汛抗旱會商支持系統，著力推進阜陽水利信息化建設，努力打造阜陽水利數字化。