國外政府及圖書館兒童閱讀推廣模式考察

摘?要：兒童的閱讀能力關系著國家的文化軟實力，政府和圖書館作為兒童閱讀推廣的重要力量，分別扮演著不同的角色。政府通過立法、出臺政策計劃、設置專門機構及整合各界資源等形式，自上而下為兒童閱讀推廣保駕護航;圖書館通過開展各類兒童閱讀活動、改善兒童閱讀環境、培養兒童閱讀興趣、建立合作聯盟等形式，自下而上為兒童閱讀推廣提供支持。

中圖分類號：G259文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）01-0004-03

關鍵詞：兒童閱讀;閱讀推廣;政府;圖書館

國民閱讀能力的高低直接關系到一個國家的前途。兒童是民族、國家的未來，對兒童進行閱讀推廣，遠比對成人進行推廣更加容易且有效。聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言（1994）》把養成并強化兒童早期閱讀的習慣，支持并參與各年齡群體的掃盲活動和計劃作為公共圖書館的使命之一[1]。德國促進閱讀基金會理事長海因里希·克雷比施說：“給孩子讀書和講故事是最不復雜，也是最合算的對未來的投資。”[2]近年來，世界各國逐步認識到兒童閱讀推廣的重要性，上至政府下至圖書館以及各社會團體都在不遺余力地推出各種兒童閱讀推廣項目與活動，積極改善兒童的閱讀環境與氛圍，努力提升兒童的閱讀能力。

1?國外政府對于兒童閱讀推廣的策略

1.1?通過立法為兒童閱讀提供法律保障

法律是國家意志的最高體現，是國家進行調控的重要手段之一。目前，國外一些政府已經出臺了一系列相關法律保障兒童閱讀的順利推廣。如：2001年，美國簽署了《不讓任何孩子掉隊法案》，是對1965年《中小學教育法案》的重新授權，該法案提出了“閱讀優先”計劃，并規定受資助的學校要積極改善并提高兒童的閱讀能力[3]。2012年，俄羅斯制定國家層面的《民族閱讀大綱》，明確要求國家應對兒童出版物予以保護，激勵作家為兒童創作優秀的作品，吸引并鼓勵兒童閱讀[4]。2001年，日本出臺了《兒童讀書活動推進法》，規定每年的4月23日為“兒童讀書日”，把兒童閱讀提上國家日程，國家與地方政府制訂并公布各項兒童閱讀推廣計劃，文部科學省負有監督考核之責[5]。

1.2?出臺一系列政策計劃助力兒童閱讀推廣

一些國家除了發布正式的法律文件，還會再出臺一系列配套的政策或計劃促進兒童閱讀推廣。如：墨西哥推出“國家閱讀計劃”，在墨西哥各地設立國家閱讀辦公室，每年2月至3月為學校圖書館選書，4月至6月由專家確定預選書目，7月至8月由國家閱讀辦公室組成國家評選委員會為最后選書把關，確保書籍質量[6]。該計劃被國際少年兒童讀物委員會主席Patricia Aldana評價為最有價值和借鑒意義的計劃。英國在2008年提出“圖書之前計劃”，由政府出資購買書籍，委托學校圖書館協會免費為兒童提供書籍，旨在使兒童在早期獲得愉悅的閱讀經歷[7]。2006年，德國啟動兒童早期閱讀支持計劃——“閱讀起點閱讀的三個里程碑”，投入2，600萬歐元在全國進行推廣，旨在支持和鼓勵家長在孩子很小的時候便引導其閱讀，并在孩子1歲、3歲和6歲時為其免費發放閱讀包，閱讀包里有適齡的兒童書籍及家長輔導閱讀手冊等[8]。

1.3?成立專門的機構協調兒童閱讀工作

1977年，美國通過國會立法成立了國會圖書館閱讀中心，下設少年兒童閱讀中心進行少年兒童閱讀推廣。2008年，該中心啟動“國家青年文學大使”項目，大使在任期內通過各種途徑宣傳少年兒童閱讀的重要性，從而提高少年兒童的文學素養及終身學習的能力[9]。2001年，日本國會眾議院和參議院提議創建“兒童夢想基金會”，民間團體組織各類兒童閱讀活動時可以向該基金會申請經費支持[10]。澳大利亞也非常重視兒童閱讀活動，在1991年成立了青少年閱讀中心，為澳大利亞的青少年提供閱讀指導[11]。

1.4?政府主導并整合各界資源推動兒童閱讀

政府由于其自身的優勢，在各類兒童閱讀推廣活動中扮演著重要的角色。例如，澳大利亞的Read4Life項目就是在政府的主導下，由圖書館、社區、教育界、媒體等眾多機構和組織組成社區督導組，為5歲以下的學齡前兒童建立閱讀重要性感知的嵌入式活動。在該項目中，澳大利亞政府發揮了舉足輕重的作用，不僅提供經費支持，還調動一切可用資源，如紙媒、電視廣播、網絡等媒體對閱讀活動進行宣傳[12]。日本一年一度的“兒童讀書周”也是由政府主導，動員圖書館、出版界、家庭、媒體等形成合作伙伴，大力推動兒童閱讀活動[13]。

2?國外圖書館開展兒童閱讀推廣的策略

2.1?策劃并參與全國性兒童閱讀推廣項目

開展全國性的兒童閱讀推廣項目，可以很好地營造全國兒童閱讀的氛圍，更能引起社會、媒體及家庭的關注與支持。如：美國圖書館協會策劃的“一出生就閱讀”項目是一項全國性的嬰幼兒閱讀推廣項目，主要向貧困家庭的兒童傾斜，避免這些家庭的兒童因家庭教育投入不足而導致閱讀能力下降。該項目已實施20余年，數百萬貧困兒童及家庭因此受益。日本政府為了強調兒童閱讀的重要性，將2000年定為“兒童讀書年”。據該國兒童讀書年推進會議統計，2000年與“兒童讀書年”相關的活動共有38大項，遍布日本全國，90%以上的圖書館參與了閱讀活動[14]。

2.2?創設多元的兒童閱讀環境

英國當代著名青少年文學大師艾登·錢伯斯在《打造兒童閱讀環境》一書中提到：“閱讀總是需要場所的，閱讀的場所和我們閱讀的樂趣、情緒、專心度有極大關系。”為了培養兒童的閱讀興趣，提升兒童的閱讀能力，國外一些圖書館紛紛為兒童創設多元的閱讀環境。如：日本的國際兒童圖書館是由日本建筑大師安藤忠雄在有百年歷史的老建筑——帝國圖書館的基礎上改建而成的，一樓是“兒童屋”，擺放有溫潤的原木桌椅，屋內光線柔和，為孩子們營造了一個溫馨、燈光充足的閱讀環境;二樓的資料室以地區分類，擺放有亞洲及世界各地的童書、兒童教材、DVD等;三樓設有圖書博物館和多媒體室，定期展示來自世界各地不同主題的優秀兒童讀物。該館最具創意的繪本舞臺以3D立體動畫的形式，使孩子們可以通過不同的媒體形式感受閱讀的快樂，進而激發他們的閱讀熱情。

2.3?定期開展豐富多彩的閱讀活動，培養兒童的閱讀興趣

閱讀是一種文化消費活動，是一個主動的心理過程，閱讀動機是人們參與閱讀的動力，而興趣是閱讀動機之一，在兒童時期就開始培養閱讀興趣的觀念已經為人們所接受。目前，國外圖書館培養兒童閱讀興趣的手段之一是定期開展豐富多彩的閱讀活動，激發兒童的閱讀熱情。最常見的閱讀活動有親子閱讀、故事時間、作家見面會、讀書周活動等，有些圖書館還會針對不同人群定期舉辦不同主題的閱讀活動。如：澳大利亞維多利亞州立圖書館有其專門的主題公園，有一期主題活動為“Play pot”，公園被各類植物裝飾一新，活動組織者裝扮成園丁與孩子們進行互動閱讀與游戲，將閱讀和游戲融為一體，極大地激發了孩子們的閱讀熱情[15]。澳大利亞昆士蘭州立圖書館的“Tumbl ebooks”活動，為青少年提供了30多本不同語言的在線電子書，通過玩游戲拼圖、寫評論的方式激發他們的閱讀熱情[16]。

2.4?構建合作聯盟，合力推動兒童閱讀活動

閱讀活動是一項系統工程，實踐證明，實施效果好的閱讀推廣活動都是在各合作伙伴的共同努力下完成的。國外圖書館界在實施閱讀推廣項目時，都會積極尋求戰略合作伙伴，包括政府、企業、出版社、學校、媒體、托幼機構等，主辦方在總的規劃指導下，積極整合各方資源，使資源達到優化組合。如：澳大利亞圖書館與信息協會發起的“全國閱讀年”活動，有230個合作伙伴參與，其中政府提供了130萬美元的資助，其他合作伙伴資助了400余萬美元，共有43萬余名少年兒童在全國2，500多個場所參加了活動[17]。英國圖書館界在2014年制訂了“夏季閱讀挑戰計劃”，共有近84萬兒童參加，其中有8，000余名12—24歲的志愿者為該活動提供了幫助[18]。

3?結語

綜上所述，國外政府對于兒童閱讀重要性的認知在逐步加強，這從相關的立法及其自上而下主導各類全國性的兒童閱讀推廣活動可見一斑。同時，國外圖書館界在兒童閱讀推廣活動中也發揮了巨大的作用，他們利用自身的資源優勢和人員優勢，開展豐富多彩的兒童閱讀活動，積極改善兒童的閱讀環境，培養并激發兒童的閱讀興趣和熱情，為兒童閱讀提供支持與幫助，成為兒童閱讀推廣的有力推手。

參考文獻：

[1] IFLA.UNESCO Public Library Manifesto 1994[EB/OL].[2018-11-17].http：//www.ifla.org/publications/iflaunesco-public-library-manifesto-1994.

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[3] U.S.Department of Education.No Child LeftBehind Act[EB/OL].[2018-11-06].http：//www2.ed.gov/policy/elsec/leg/esea02/index.html.

[4] 楊政.制定《民族閱讀大綱》鼓勵全民讀書[N].深圳特區報，2012-02-15（02）.

[5] 和訊網.日本：“世界讀書日”活動促兒童讀書[EB/OL].[2017-11-28].http：//news.hexun.com/2012-04-23/140706622.html.

[6] 汪濤.兒童讀書節，國外如何辦？[N]中國文化報，2009-03-10（06）.

[7]School Library Association.Book Ahead[EB/OL].[2017-10-29].http：//www.bookahead.org.uk/.

[8] 人民網.德啟動規模最大兒童讀書促進項目 1歲讀書不算早[EB/OL].[2018-11-06].http：//edu.people.com.cn/h/2011/1213/c227696-2796794709.html.

[9] Library of Congress.Library of Congress Young Readers Center[EB/OL].[2018-11-07].http：//www.read.gov/yrc/.

[10] 萬亞平.日本“兒童讀書推進運動”評析[J].新世紀圖書館，2010（1）：94-96.

[11]Centre for Youth Literature.Keeping Yong Australians Reading[EB/OL].[2018-10-18].http：//love2read2012.wikispaces.com/file/view/Keeping+Young+Australians+Reading+2009.pdf.

[12] 權麗桃.澳大利亞Read4Life項目對我國兒童閱讀推廣的啟示[J].圖書館工作與研究，2015（6）：99-101.

[13]搜狐.日本“兒童讀書周”推進家庭閱讀[EB/OL].[2017-10-15].http：//learning.sohu.com/20120504/n342333586.shtml.

[14]曹磊.日本“兒童讀書年”研究[J].上海文化，2014（8）：122-127.

[15] State Library Victoria.play pot[EB/OL].[2018-11-02].http：//www.slv.vic.gov.au/whats-on/play-pod？utm_source=SLVWebsite&utm_medium=HomeBanner&utm_campaign=PlayPod.

[16]State Library of Queensland.Children and families[EB/OL].[2017-11-07].http：//www.slq.qld.gov.au/resources/children-families.

[17] 藍海波.全民打造閱讀之國：澳大利亞“全國閱讀年”活動概覽[J].圖書館雜志，2014（4）：52-57.

[18]The Reading Agency.Summer Reading Challenge[EB/OL].[2018-11-08].http：//readingagency.org.uk/children/quick-guides/summer-reading-challenge/.