新時代共建共治共享的自助圖書館實踐

李穎

摘?要：構(gòu)建自助圖書館的新型治理模式是新時代圖書館行業(yè)社會治理建設(shè)的新方向。文章結(jié)合江門市24小時自助圖書館建設(shè)的實踐，分析了24小時自助圖書館的共建、共治、共享應(yīng)該彰顯的特色及發(fā)展方向。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）01-0099-03

關(guān)鍵詞：24小時自助圖書館;公共服務(wù);共建共治共享;發(fā)展方向

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在圖書館領(lǐng)域的運用和發(fā)展，自助圖書館服務(wù)項目在全國范圍內(nèi)逐漸鋪開，很多城市在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系時都先后引進了自助圖書館項目。作為社會公共服務(wù)事業(yè)的一部分，24小時自助圖書館是集集約化、智能化、人性化為一體的現(xiàn)代圖書館。動員社會組織、企業(yè)、公民等多方主體共同參與服務(wù)和治理，加強對經(jīng)濟資源、人才資源、技術(shù)資源的整合，實行“信息開放、服務(wù)平等”的公共圖書館服務(wù)理念，實現(xiàn)紙質(zhì)圖書和電子圖書的自助化、信息化和科技化，將是未來圖書館發(fā)展的一個重要方向。

1?江門市24小時自助圖書館建設(shè)基本情況

江門市地處珠江三角洲西部，GDP總量排在廣東省第九、珠三角第七。江門市和東莞、順德、中山等周邊城市相比，其公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，文化底蘊相對薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展不均衡，基層文化機構(gòu)和設(shè)施的缺位問題一直是江門市文化建設(shè)的洼地。近年來，江門市加大了對文化事業(yè)經(jīng)費的投入，2016年年底江門市24小時自助圖書館建設(shè)項目被提上議事日程，2017年4月初江門市第一家24小時自助圖書館——蓬江區(qū)東倉里24小時自助圖書館正式通過驗收并向社會試行開放，“世界讀書日”前夕，江門市蓬江區(qū)7家24小時自助圖書館正式投入使用。在江門市蓬江區(qū)的帶動下，其他6個區(qū)的自助圖書館也相繼建成并投入使用。截至2017年年底，江門市共建成21家24小時自助圖書館，其中蓬江區(qū)7家、江海區(qū)3家、新會區(qū)3家、臺山區(qū)2家、開平區(qū)2家、鶴山區(qū)2家、恩平區(qū)2家，實現(xiàn)全市轄區(qū)覆蓋率100%，全部圖書均實現(xiàn)免費借閱、通借通還。另外，各館均配備智能自助借閱系統(tǒng)一套、電子圖書借閱系統(tǒng)一套，并提供免密碼Wi-Fi、報刊，以及中小學生和兒童圖書專柜等;各館還安裝有防盜、讀者儲物柜、監(jiān)控和空調(diào)，為讀者提供全方位24小時的閱讀服務(wù)。

筆者以運行最好的蓬江區(qū)24小時自助圖書館為例，該區(qū)7個24小時自助圖書館分別設(shè)在蓬江區(qū)6個鎮(zhèn)街，實現(xiàn)了各鎮(zhèn)、街全覆蓋。近一年來，蓬江區(qū)7個24小時自助圖書館進館讀者人數(shù)已突破20萬人次，辦理讀者證11，540個，外借圖書91，282冊，提升了基層文化設(shè)施的服務(wù)效能。

2?江門市24小時自助圖書館共建共治共享新格局

江門市24小時自助圖書館建設(shè)項目在管理方面大膽探索、勇于創(chuàng)新、勇于嘗試，倡導(dǎo)共建共享的管理理念，通過政府搭臺、市民參與、社會運作積極調(diào)動各方力量提升公共文化服務(wù)水平。社會多個主體共同參與服務(wù)和治理，改變了傳統(tǒng)圖書館建設(shè)的單一模式，“以政府小投入撬動社會力量大投入”，實現(xiàn)了政府、社區(qū)、圖書館及市民共贏的目標。

2.1?聚合各方資源，“政府+社會”構(gòu)筑共建的發(fā)展聯(lián)盟

江門市自助圖書館建設(shè)的思路是以各市、區(qū)圖書館為主體，依托鎮(zhèn)街文化站、農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）、“邑家園”等文化場所，利用社會組織、機構(gòu)和企業(yè)提供的場地、資金等資源，建設(shè)24小時自助圖書館，實現(xiàn)政府、社會、圖書館三方共建模式，打造24小時自助圖書館品牌效應(yīng)。明確責任，分工合作，具體來說，24小時自助圖書館建設(shè)由江門市政府主導(dǎo)并事先做好規(guī)劃，各區(qū)政府選定建設(shè)場地并出資購買部分服務(wù);提供場地的社會組織、機構(gòu)或者企業(yè)承擔基本管理工作;區(qū)圖書館負責統(tǒng)籌建設(shè)，并承擔圖書管理系統(tǒng)及圖書分類的編目工作。其中最具代表性的有陳垣書屋蓬江區(qū)24小時自助圖書館——白沙幸福館（政府和蓬江區(qū)實驗中學共建模式）、江海五邑慈善圖書館24小時自助圖書館（政府和慈善機構(gòu)共建模式）、江海區(qū)演藝中心24小時自助圖書館（政府和企業(yè)共建模式）。

筆者以江海區(qū)演藝中心24小時自助圖書館為例分析，江海區(qū)（政府）采用和江門演藝中心（企業(yè)）共建模式籌建，館舍面積共計251平方米，充分利用演藝中心優(yōu)越的地理位置和閑置空間資源，發(fā)揮企業(yè)品牌的號召力，共同打造政企共建24小時自助圖書館。具體來說，在江海區(qū)演藝中心24小時自助圖書館的建設(shè)過程中，江海區(qū)政府出資一部分，并采取補助形式購買服務(wù);高新區(qū)（江海區(qū)）圖書館總館負責統(tǒng)籌指導(dǎo)，并承擔圖書管理系統(tǒng)的維護和圖書分類編目等工作;演藝中心出場地，建設(shè)項目各環(huán)節(jié)由演藝中心負責。其優(yōu)勢在于，演藝中心人流量大，環(huán)境優(yōu)美，具備文化親和力，與高新區(qū)（江海區(qū)）圖書館（總館）在服務(wù)范圍上沒有重合;演藝中心屬于公共文化服務(wù)機構(gòu)，有專門的工作人員，可以更好地發(fā)揮自助圖書館的服務(wù)效能;工作人員工作時間與民眾的休閑時間相對重合，可兼職圖書館員做好自助圖書館的日常管理、讀者服務(wù)等工作。演藝中心可依托24小時自助圖書館項目，聚集人氣，提升企業(yè)品牌形象和文化層次，形成雙贏的發(fā)展格局。

2.2?創(chuàng)新運維機制，“聯(lián)盟+總分館”構(gòu)筑共享的文化聯(lián)盟

江門地區(qū)公共圖書館（室）、高校圖書館和行業(yè)圖書館之間應(yīng)加強資源的共建共享，創(chuàng)建雙向、互動、高效的管理體制，采取“聯(lián)盟+總分館”的模式，構(gòu)筑地區(qū)圖書館共享的文化聯(lián)盟。各市區(qū)圖書館與“自助圖書館”共同打造了一個統(tǒng)一運作、覆蓋城鄉(xiāng)、整體協(xié)調(diào)的圖書館服務(wù)體系和文獻信息資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升了本地區(qū)公共圖書館的整體服務(wù)能力與水平，為基層圖書館（室）的發(fā)展提供了文獻、技術(shù)以及人員的保障[1]。江門24小時自助圖書館依托江門五邑聯(lián)合圖書館聯(lián)盟（截至2018年3月，加入江門五邑聯(lián)合圖書館聯(lián)盟的圖書館共有77家，其中包括市縣級公共圖書館8家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書館或圖書室32家、五邑大學等高校圖書館4家，其他類型的學校圖書館及行業(yè)圖書館7家、民辦圖書館3家，24小時自助圖書館23家），以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、自動化技術(shù)和總分館業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建成相互聯(lián)系的、可參與全市圖書館集群通借通還的圖書館自助服務(wù)點，在制度、管理、運行等方面，總館（江門市五邑圖書館）統(tǒng)籌制訂管理規(guī)范，對全市所有24小時自助圖書館統(tǒng)一標準，并進行技術(shù)指導(dǎo)和運行監(jiān)督，在具體運作中要求實現(xiàn)四個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一服務(wù)標識。全市24小時自助圖書館要統(tǒng)一門面、統(tǒng)一標識，提高自助圖書館的辨識度，樹立自助圖書館鮮明形象和服務(wù)品牌。二是統(tǒng)一技術(shù)平臺。各市區(qū)圖書館與自助圖書館之間使用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)和技術(shù)平臺，實現(xiàn)圖書文獻的聯(lián)采聯(lián)編和讀者統(tǒng)一管理。三是統(tǒng)一開展服務(wù)。24小時自助圖書館要統(tǒng)一開展服務(wù)，開展自助圖書館服務(wù)體系標準建設(shè)工作，構(gòu)建自助圖書館的評估體系，制訂以讀者滿意度為主導(dǎo)的評估標準，衡量和評價自助圖書館整體及各成員館的服務(wù)績效。四是統(tǒng)一整合資源。除了為讀者提供紙質(zhì)文獻的借閱，自助圖書館還整合江門地區(qū)各公共圖書館提供的數(shù)字資源，實現(xiàn)電子資源、數(shù)據(jù)庫等多渠道數(shù)字化閱讀的共享模式。

2.3?弘揚共享互助，彰顯“公共空間”共享理念

江門市24小時自助圖書館建設(shè)體現(xiàn)了開放、均等、共享的服務(wù)理念，免費為市民提供了一個公平、機會均等的閱讀空間。市民只需刷身份證和讀者證就可以進入24小時自助圖書館免費借書還書，免費使用Wi-Fi，免費下載電子書。同時，江門市24小時自助圖書館以公益活動踐行主流價值觀，例如，江門市蓬江區(qū)倡議全社會捐贈圖書，并在每個24小時自助圖書館門口擺放愛心捐書箱，愛心捐書箱統(tǒng)一款式，統(tǒng)一標識，設(shè)計美觀，使用便利，在箱體的正面上下方分別各有一個捐書口，契合了成人和兒童的身體高度，很好地起到了“廣告牌”的效應(yīng)，得到廣大市民的熱烈響應(yīng)和踴躍參與，在圖書資源得到有效補充和利用的同時也很好地宣揚了圖書共享的理念。

2.4?激發(fā)社會活力，搭建自治共治平臺

江門市24小時自助圖書館引導(dǎo)社會力量參與公共文化建設(shè)治理工作，進一步開放社會參與治理的空間，讓更多社會組織在空間中發(fā)揮作用[2]。具體表現(xiàn)為：一是組建圖書志愿服務(wù)隊。針對社區(qū)服務(wù)能力不足的問題，24小時自助圖書館在管理上充分依靠志愿者的力量，讓志愿者參與到圖書館的建設(shè)與服務(wù)中。例如，24小時自助圖書館在開館之前，招募了來自各行各業(yè)的志愿者，并對志愿者進行服務(wù)項目及服務(wù)規(guī)則、操作指南等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓志愿者盡快地掌握圖書館自動化管理系統(tǒng)，快速地熟悉圖書館的工作環(huán)境與業(yè)務(wù)，以便為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是引進專業(yè)機構(gòu)。對場館較為寬敞、設(shè)施較為齊全的自助圖書館，各區(qū)政府引入社工機構(gòu)進駐，參與自助圖書館的日常管理工作，并定期組織讀者開展讀書活動，大大節(jié)省了運營成本。三是委托相關(guān)單位參與管理。24小時自助圖書館采取政府購買服務(wù)或者無償援助等方式，與自助圖書館所在地的物業(yè)管理機構(gòu)、社區(qū)等簽訂共治協(xié)議，對自助圖書館進行保潔、安防管理，確保24小時自助圖書館能夠正常運行。

3?共建共治共享建設(shè)的措施及發(fā)展方向

3.1?以讀者需求為導(dǎo)向，貫徹精細化管理

3.1.1?精準了解讀者需求，服務(wù)提質(zhì)提量。總館（江門市五邑圖書館）根據(jù)每個自助圖書館的服務(wù)布點、服務(wù)人群、輻射區(qū)域等，利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)整合信息資源，定期對自助圖書館圖書借閱情況進行大數(shù)據(jù)分析，掌握自助圖書館不同分布點的圖書借閱特點，有針對性地補充、調(diào)整圖書，從而實現(xiàn)圖書館服務(wù)社會效益的最大化。

3.1.2?借助“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”發(fā)揮總分館優(yōu)勢。總館（江門市五邑圖書館）通過對各自助分館圖書管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及定期巡查，依托科技手段強化隱患的預(yù)測預(yù)警，變被動管理為主動管理;利用微信、QQ等建立統(tǒng)一的線上讀者溝通交流平臺，及時匯總和分析各分館讀者在借閱過程中遇到的問題，準確給出更有針對性的解決方案，為讀者提供快捷周到的遠程服務(wù);在每個自助圖書館設(shè)立留言簿，廣泛征求讀者意見，了解讀者對自助圖書館的需求，盡可能地滿足讀者的借閱需求，提高工作的針對性和時效性。

3.2?以資源配置為導(dǎo)向，推進統(tǒng)籌管理

3.2.1?圖書定期流動及更新。在資源共享方面，總館（江門市五邑圖書館）按計劃每季度在各分館之間輪換500冊圖書，每年每個分館新增1，000冊圖書，保證圖書的及時更新。讓好書“活”起來，才能真正達到圖書共享的目的。

3.2.2?發(fā)動社會力量捐贈圖書。具體做法有：一是廣泛拓展捐贈來源，如普通民眾捐贈、企事業(yè)單位捐贈、慈善機構(gòu)基金捐贈、海外華僑富商捐贈、本地社會名流捐贈等。二是拓展捐贈范圍，如捐贈各類文化設(shè)施、各類型文獻資料，贊助各種文化活動、開展免費技術(shù)培訓(xùn)等[3]。

3.3?以提高社會治理水平為導(dǎo)向，加強服務(wù)管理

轉(zhuǎn)換社會治理理念是提高社會治理水平的關(guān)鍵。政府應(yīng)打破大包大攬的治理模式，由國家管理向社會治理邁進，將各要素進行組合，建立一種政府與社會良性互動的多元治理格局，讓自助圖書館真正成為市民自管自用的圖書館。具體措施是：一是建立志愿者統(tǒng)一管理制度。即建立志愿者服務(wù)長效工作機制，規(guī)范管理標準，完善服務(wù)體系。二是建立志愿服務(wù)常態(tài)化推進機制。市民廣泛參與志愿服務(wù)是關(guān)鍵，圖書館應(yīng)提高市民對志愿服務(wù)理念和志愿者精神及活動的認知度，加強必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，把服務(wù)活動常態(tài)化。三是制定政府購買公共服務(wù)規(guī)范化流程制度、公共服務(wù)項目公開競投制度、社會參與全方位監(jiān)督制度;統(tǒng)籌推進政府購買公共服務(wù)工作的開展;建立完善第三方評估制度，加強對社會組織服務(wù)的過程監(jiān)管和效果評估，讓基層真正放心地把24小時自助圖書館服務(wù)項目交給社會組織管理[4]。

3.4?堅持以人為本，提升個體與城市的文化品質(zhì)

24小時自助圖書館是滿足讀者閱讀需求的場所，總館（江門市五邑圖書館）應(yīng)堅持以人為本，將自助圖書館打造成城市的“第三空間”，使之真正成為一個動態(tài)的知識庫和與他人交流共享的空間[5]。圖書館可利用24小時自助圖書館平臺舉辦市民互動活動，如迎春書畫筆會、童書繪本閱讀推廣會等，將文化推廣與24小時自助圖書館閱讀推廣充分融合。另外，在一些基礎(chǔ)設(shè)施較好的24小時自助圖書館，可一館多用，打造兼具社會功能、文化功能的社區(qū)多功能活動室，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)及居民自治的良性互動，打造微型社區(qū)服務(wù)站;利用自助圖書館打造微型公共文化宣傳平臺，通過傳統(tǒng)的海報、廣告牌、電子顯示屏、廣播及新媒體，如微博、微信、網(wǎng)站等，向市民開展社會主義核心價值觀、未成年人公益廣告宣傳等活動。

4?結(jié)語

圖書館24小時自助服務(wù)實現(xiàn)了科技與人文的結(jié)合，體現(xiàn)的是探索求變的創(chuàng)新精神。在大聯(lián)合、大共享的時代，自助圖書館要想最大限度地發(fā)揮服務(wù)效能，還需打破壁壘，使公共圖書館資源成為社會聯(lián)動共享的紐帶，以注重差異、精準服務(wù)為方向，從功能、特色、體驗等方面不斷探索創(chuàng)新，為加強和創(chuàng)新社會治理提供專門服務(wù)，在實踐中繼續(xù)探索適合新時代共建共治共享的社會治理格局。

參考文獻：

[1] 麥旭輝.“聯(lián)盟+總分館”模式的地區(qū)圖書館服務(wù)體系建設(shè)：以“江門五邑聯(lián)合圖書館”項目為例[J].河南圖書館學刊，2017（4）：122-124.

[2][4] 申言.要相信社會力量[N].解放日報，2016-02-22（01）.

[3] 胡永強，史偉.公共圖書館事業(yè)尋求社會捐贈攻略[J].情報資料工作，2014（1）：106-109.

[5] 朱偉芬.講座交流在城市公共文化建設(shè)中的實踐與思考：上海圖書館公益講座服務(wù)基層為例[J].圖書館雜志，2017（8）：59-61.