泰國工程項目市場風險分析與應對

童鑫 ，鄧家菊

（中國能源建設集團安徽電力建設第二工程有限公司，安徽 合肥 231000）

0 前言

泰國作為中國與東盟共同體的紐帶，在中國21世紀海上絲綢之路倡議中積極響應，并成為57個中國主導的亞洲基礎設施投資銀行的創始國之一。中國目前是泰國最大貿易伙伴、出口市場和最大游客來源地，泰國是中國在東盟國家中第四大貿易伙伴。據泰國海關統計，2017年泰國貨物進出口額為4605.1億美元，比上年(下同)增長12.5%。其中，出口2359.3億美元，增長10.4%；進口2245.8億美元，增長14.7%。貿易順差113.6億美元，下降36.5%。

中泰戰略伙伴關系的主流是好的，但是由于文化、政治、教育、經濟等環境的不同，造就了在認知上的差異，因為這些差異給項目的實施帶來了風險。

1 政治風險

政治風險是從事海外工程承包中最大風險。政局不穩定、政府更迭、內外戰爭、恐怖活動等都會對項目的實施造成很大影響，最直接表現就是工期拖延、項目成本增加、財務計劃失控、合同履約困難。

1.1 泰國政府的不確定性

泰國實行以國王為元首的民主政治制度，而泰國軍隊一直享受著額外的獨立性，法律也沒有能夠將其徹底國家化，軍人常常借助崇拜泰王強化自己干政的合法性。他們對泰王的效忠高于對民選政府的效忠，軍隊與民選政府之間的矛盾，而泰王一直處于第三方的有利位置。根據相關資料整理，自2001年以來泰國政權變動6次，新政府的上臺所出的各項政策與上屆政府無法保持一致，更沒有連貫性可言，因此對在泰國投資、施工的中企人員存在安全風險，尤其是政治風險，企業人員在泰投資工作期間應樹立風險防范意識。

1.2 中泰關系受大國關系影響

泰國是奉行獨立自主和全方位的外交方針和政策，以東盟為基礎，注重同美國、中國、日本等國的關系，維持大國平衡，強調經濟外交，要求外交與國際形勢相適應并服務于國內經濟建設。冷戰結束后，美國曾一度忽視和泰國的傳統盟友關系，雙邊關系不冷不淡。美國新政府對泰國推行的政策不明朗，泰國經濟短期內也不會因美國新總統特朗普當選而受到影響。從特朗普確定美國退出TPP，到泰國與中國目前的經濟政治往來正處在的蜜月期，從戰略上來看，中國、美國、日本、泰國之間將存在長期的政治博弈。

1.3 恐怖襲擊和宗教沖突

隨著全球恐怖襲擊的愈演愈烈，范圍的不斷擴大。在泰國，近年來曼谷、普吉島、華欣等地成為了恐怖主義襲擊的高發地區。雖說恐怖主義對泰國的影響還不及其它國家嚴重，但是隨著時間的推移有著愈演愈烈的態勢。泰國南部邊疆因歷史和民族矛盾，特別是也拉府、宋卡府、北大年府、陶公府，年年遭受分裂分子、地方武裝擾亂，社會動蕩，是整個泰國邊疆最危險的區域。主要原因之一是占當地人大多數的是信奉伊斯蘭教的穆斯林，而泰國94.6%人民信仰佛教，這也成為了引發沖突的重要原因之一。

1.4 簽證風險

政府更迭導致簽證政策的改變，中方人員在泰國施工辦理工作簽證非常困難。根據泰國法律規定，外國人在泰國工作需辦理工作許可，而辦理一個工作許可需要泰國公司在泰國人與外國人的比為4∶1，同時注冊資金需增加200萬泰銖。且工作許可證不能異地使用，因此外籍人特別是從事建筑業者在申請工作場所時要將總公司、分公司加以注明。分公司以總公司名義申請時，要在分公司所在地申請。對臨時入境提供技術服務的外籍人，不超過15天可免辦工作許可。其他人員受到雇傭當地人的數量和注冊資金的限制，大都持有旅游簽證，使用旅游簽證在泰國可以滯留2個月，通過續簽可以延長至3個月，持旅游簽在泰國施工因不合法存在風險。

2 經營管理風險

根據泰國法律，外國人不得在泰國注冊獨資公司承攬工程承包業務，只能同泰國人合資建立，而且泰方必須持股51%以上即由泰國人控股。但是，實際上在泰國很多中小合資公司，往往通過代理公司以假合資的形式來進行公司注冊登記，即為確保中方對企業絕對控制，雖然名義上泰籍人員投資51%，而實際投資者是100%中方自然人或法人。但是這樣成立的公司存在著非常巨大經營風險，如若泰方股東在項目實施過程中要求進行分紅或者控制公司時，成立的泰國公司將面臨著法律風險和財務風險。

泰國是資本主義國家，大部分產業為私有制，走出去的中國企業對業主在合同執行前很難有深入了解。在遇到資信較差的業主時，業主融資、付款、結算方面都可能會存在問題，項目在實施時將會遇到巨大風險，業主會利用各種理由進行延付，扣款。這樣事情發生后，中資企業在所在國卻因為沒有相關資源和法律支援，造成資金回收難，無法按時全額收款。

3 合同履約風險

海外工程項目中的合同對項目的執行影響最大。合同風險中存在業主的資金風險、資信度，承包商的技術風險、資金和經營風險、質量風險、工程工期風險，以及當地法律風險，而這些風險所造成的最終結果就是項目的延期、扣款、索賠、法律訴訟甚至毀約。

很多中方企業為了完成業績拿到訂單，在合同簽訂前并未仔細針對合同條款進行分析和研判，也未對所在國法律法規政策進行針對性詳細的研究，導致在項目施工過程中，中方企業未按照合同執行，這樣使得工程進度很被動。

業主合同簽訂與泰國法律相抵觸風險。合同中約定執行中國標準，但泰國法律對消防、起重設備、樁基等卻要求使用泰國標準，項目在實施過程中因為這些標準不同而無設計資質等問題將會造成進度推遲。

4 施工屬地化管理風險

項目施工是一個勞動密集型工作，存在著階段性，不連續性、區域性等特點，為了節約成本，提高效率，很多企業都提倡施工屬地化管理，但在實施施工項目屬地化過程中會存在溝通障礙、工人技能差導致工作效率低下；打短工現象突出造成人員難以管理；對泰國法律法規不熟悉，處理突發事件經驗不足，例如勞務糾紛、工資薪酬以及工傷、事故等；

5 環境醫療風險

泰國人口約6886萬，其中約1200萬人口生活在曼谷，曼谷的醫療服務已達到國際領先水平，在泰國有36家JCI認證醫院，這些醫院大都集中在泰國曼谷地區。投資和施工企業所在的地方大都遠離曼谷，除了幾個較大的府醫療條件尚好以外，其他地區的醫療條件并不是很好。現場中方人員一旦出現的緊急病況，往往不能得到很好的治療，因此大都只能送至曼谷條件較好醫院或待病情穩定回國治療。

6 結論

國際工程承包隨著習總書記倡議共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”后日益增加，在國際工程施工中都將會遇到合同風險發生的現象。而國際工程的多樣性和復雜性也決定了其風險產生的多樣性和復雜性，所以企業投資或投標前應該注意對項目資料和情況進行全面、真實的調查和反應，在進行市場調查、前期論證、投標報價、簽約、履約、索賠和國際仲裁過程中，投資人或承包商應當尋找專業的國際投資律師或國際工程律師、國際工程咨詢公司、會計師事務所等專業機構提供協助，同時深入了解當地人文及自然環境。只有當企業增強法律意識，增強對國際市場的研判，增強對各種隨時可能產生的風險進行分析和采取對應措施，使用各種方法和手段減少風險的出現，才能減少企業在國際項目施工過程中減少因風險中造成的損失，才能在國際工程市場中走的更穩、更遠。