高校精準資助育人工作管理模式探析

牛曉鋒

（鄭州商學院，河南鞏義451200）

優先發展教育事業是黨和國家的重大戰略。高等教育作為教育事業的重要組成部分，承擔著立德樹人的根本任務。各地區經濟發展不平衡或其他原因致使我國目前仍有部分地區和部分家庭尚未擺脫貧困，大學校園來自貧困地區或貧困家庭的大學生仍有一定數量。精準資助育人工作是幫助貧困大學生成長成才的重要舉措，也是精準脫貧攻堅戰在高校的具體落實。用精準資助育人理念觀照傳統資助育人工作管理模式，就會發現原有模式存在明顯不足，在全面建成小康社會決勝階段構建精準資助育人工作管理模式是精準資助育人的重要環節。

一、高校精準資助育人內涵解析

“精”即簡而易，也即是簡單而又容易；“準”即毫無偏差，準確無誤。從操作層面理解“精準”內涵，就是簡單易做，毫無偏差。對于“精準資助”可以從以下三個維度進行解析。

對象精準。目標準確，對象清晰。對受助學生的精準把握，是做好資助工作的基礎，也是決定資助育人工作最終成效的重要環節?？茖W而又精準地認定貧困大學生，極大降低了因受助學生不精準而產生的不良后果，有效提高資助育人工作的成效和綜合水平，將資助育人工作回歸于初心。

需求精準。貧困大學生被精準認定以后，資助工作人員要通過不同的方式、不同的渠道充分掌握其真實需求。以學生為中心，從學生的角度出發，針對貧困大學生真實需求，精準施策，將精準資助工作落小落細落實。由此，準確把握貧困大學生真實需求是落實精準資助工作的基本保障。

評價精準。持續完善資助工作的評價體系。對象的精準認定、需求的精準把握是精準資助工作的重要方面，但只有這些工作還遠遠不夠，評價體系的建立，使得資助工作首尾呼應，形成閉環系統。階段性工作結束以后，以“復盤”的心態對工作進行總結，對工作效果進行反思，積累經驗。持續良性的循環，可以推動精準資助工作更上一個臺階。可以看出，資助工作的評價體系是有效開展精準資助工作的有力抓手。

二、現行高校資助育人工作管理模式存在的問題

我國高校實施貧困生資助政策以來，經過幾十年的探索，逐步形成了較為完備的工作體制。但現行的資助育人工作管理模式還存在諸多問題。

一是資助育人工作隊伍專業化不強。資助育人工作專門組織機構在不少高校尚未落實到位，有的是與學生工作部門合并辦公，有的是在學生工作部門下設了組織機構。資助人員配備也存在不到位情況。學校資助專員和二級院部資助專員專職率不足三分之一，特別是二級院部資助專員，一般為輔導員兼任。兼職資助專員工作時間和工作精力分散等原因導致其專業素養不高。

二是資助育人工作制度有待于進一步完善。所謂工作未動，制度先行，完善的制度是有力推動工作開展的關鍵。完善的制度可實現工作的制度化、標準化、程序化，持續提升工作效率，增強工作效果。據調查，高校資助育人工作制度較為滯后，河南省近四分之一的高校資助育人工作制度建設還停留在初級階段，碎片化較為嚴重，完善的、體系化的制度建設并未普及。

三是工作的方式方法專業化程度不高。貧困大學生的認定仍停留在初級階段，材料的接收、材料的審核、貧困檔案的建立、貧困檔案的管理、民主評議、投票選舉、款項的發放等等環節系統化不夠。管理精細化程度偏低。資助育人工作是長期的系統工程，跟蹤管理、系統管理、長期管理、動態管理必不可少。通過調查，河南省超過一半的高校管理系統不健全，甚至基本的管理系統還未建立。大數據融合較少，資助育人工作融入大數據技術后，精準程度提升，工作效率提高，極大節省人力。通過調查，河南省高校大數據技術利用率不足10%。

三、建構精準資助育人管理工作新模式

（一）規范受助學生的認定方式

設立專門組織機構。首先是校級組織機構的設立，專人負責、專用辦公場所、專項經費支持；其次是二級院部及各個班級的組織機構，有條件的院校可專人專項，亦可由其他人員如輔導員兼任，但要給予相應政策傾斜。以上組織機構要明確工作職責和任務要求，確保資助育人工作全流程規范、有序。同時，同層次的高?；蛘咴翰恳约皩I也可以相互溝通，組成認定組織，互相評價、互相監督、互相幫扶，進一步促進認定工作的科學化、精準化。

認定標準精準化。建立全面精準的認定標準，充分考量學生家庭經濟狀況、家庭成員的全部狀況、生源地生活保障情況、求學地平均消費狀態、學生自身在校消費情況、學生個人兼職收入情況、學生個人學習生活情況及心理思想狀況等，力求全面，以期實現認定客觀、公平、精準。

提升認定方式的科學化水平?！肮_、公平、公正、透明”是開展認定工作的基礎，在這個基礎上引入更多方式方法，如量化分析、數字模型等，通過這樣的手段和工具提升分析能力及數據整合處理能力，實現更加科學、精準的認定受助學生的貧困程度。

積極建立多方聯動機制。高校開展資助工作最大的障礙是對貧困大學生的信息掌握得不夠全面、不夠真實、不夠精準，究其原因是聯動機制尚未建立，多方互動、信息傳播和信息聯動效應不明顯。實現多方聯動、強化多方參與的認定管理模式，一是政府扮演好指導性的角色，從法律上、政策上給予明確指導，同時強化監督管理力度，確保資助工作政策落實到位、管理到位、效果良好，打造風清氣正、和諧穩定的資助環境；二是高校扮演好主導性的角色，在資助工作中，對上要接收上級單位指令，對照政策，按照相關部署要求，結合實際情況，制定本校工作計劃、工作方案，對下要按照制定好的工作計劃和方案，科學、有序開展本校資助工作，積極指導二級院部按照學院工作方案，嚴格按照標準和流程開展本部門相關工作(需要特別指出的是，要對申請助學貸款的學生長期開展誠信和感恩教育，幫助其樹立良好的信譽)；三是生源地民政部門要扮演好輔助性的角色，他們掌握著更加準確的學生信息，這些信息可以有效提升高校資助育人工作的精準性，幫助高校實現精準資助育人[1]。

（二）實現資助育人的發展性動態管理

資助育人工程具有長期性和復雜性特點。所謂長期性指的是從學生入學直到就業整個求學階段資助育人工作都是存在的；所謂復雜性指的是資助育人工程是系統工程，各個環節、各個流程、各個階段都非常煩瑣。因此，高校資助育人工作人員要清醒認識資助育人工作的長期性和復雜性，積極主動地定期跟蹤管理，全面系統地掌握受助學生的信息。第一，按制度辦事和按制度精神辦事有效結合，確保資助育人工作標準性和靈活性。對貧困大學生進行分類管理，針對不同的學生，采用不同的方式，精準施策。第二，積極構建動態資助育人數據庫。數據庫有專人負責，定期更新，實時跟蹤，利用數據庫將貧困大學生個人情況實施動態管理，最終實現從前期貧困學生精準識別到中期資助方式準確選擇再到后期資助效果跟蹤反饋。第三，構建資助育人工作成效的評價反饋機制。資助的最終目的是育人，資助育人的效果要及時進行評價和反饋，根據評價和反饋結果及時調整決策，同時為以后的資助育人工作積累經驗。

（三）逐步完善大數據共享機制

大數據是未來教育事業發展的有力助推劑，把大數據模型分析引入到資助育人工作當中，必定有力提升資助育人工作成效。第一，政府、高校、地方等多方聯動，構建大數據網絡共享平臺。一切與資助育人這個系統工程相關聯的學生數據通過該共享平臺，及時、高效、精準地傳輸到高校，打通數據共享最后一公里，通過云計算更加有效精準識別貧困大學生，為資助育人工作奠定堅實基礎。例如，網絡共享平臺中專門設立學生數據管理中心，該中心的職責就是匯總學生所有信息，篩選、整合、分析有效信息，為資助育人工作服務。入校之前，學生數據管理中心收集生源地關于該生的真實信息，入校之后，學生數據管理中心收集學生在校期間的個人消費情況、個人兼職情況和個人其他情況，數據越廣泛，資助育人工作越精準、越科學。第二，關注學生數據的真實性、準確性、統一性和實效性。大學生在校數據和生源地共享數據定期比照、研究和分析，及時刪除無效甚至是無用信息，同時對已經篩選后真實又準確的信息進行數據化分析和排序，確保其實效性和統一性。

（四）改進資助育人管理方法

高校要有大資助育人的意識，將資助工作回歸初心、回歸育人目的。從理念層面分析，資助育人的中心是學生，要以生為本，充分調動學校的資源，如教務、學生工作部、科研、后勤等，將這些資源融入資助育人工作當中去，共同發力，實現資源的集中效應，更好的落實立德樹人的育人目的。從實踐層面分析，用大資助育人理念指導實踐，學校各個部門都要充分掌握資助育人基本內涵，改變工作管理模式，將做好本職工作標準指向育人目的。高校資助部門要積極創新工作模式，改變以往無償的經濟幫扶、單純的勤工助學幫扶等模式，可以嘗試有償資助模式、激勵性資助模式、創新創業資助模式等，以激發貧困學生的內生動力，奮發有為，積極向上。

全面實施學生座談、電話聯系、家庭訪談、記錄清晰、定期維護五位一體的工作模式。該模式將人工開展資助工作的各個環節串聯在一起，從學生個人信息的摸排到學生家庭狀況的了解，再到學生個人信息的整理記錄和學生資助信息的維護和更新，整個流程環環相扣，持續流暢，形成閉環系統，如此征程循環往復運行，不僅僅能夠及時總結經驗教訓，同時又能夠為后續資助工作的開展提供有價值的參考。

嘗試創新貸款、還款的模式。信貸部門可改變以往貸款方式，借鑒成功經驗，開展擔保貸款試點工程。擔保貸款可以有效降低助學貸款帶來的國家資金風險，同時還可以從約束學生的行為方面產生良性影響，助推按時還款，幫助其樹立良好信譽，助力學生成長成才。

（五）強化落實資助育人工作制度建設

制度是工作落實的基本遵循，大力推進資助育人工作制度建設，可為資助育人工作奠定良好基礎。資助育人工作制度建設分為兩個層次，即政府層次和高校層次。

政府層次。從法律和政策兩個層面著手，持續完善和優化資助育人制度的規范，推動相關法律體系和政策體系更加科學、合理、有效。相關資助育人的法律體系和政策體系要充分體現綱領性和指導性原則，重點在兩個方面著力，一是持續規范資助育人工作相關方式和方法，推動其標準化、流程化，同時又能實現對學生的行為正面引導和有效監督；二是創新資助模式，改變以往的單一、無償的資助模式，鼓勵勵志型、成才型、拓展型、助力發展型等新型的資助模式。

高校層次。高校在政府指導下，按照相關法律體系和政策體系細化和完善符合自己學校實際的制度規范。重點在以下幾個方面著力，一是建立完善的管理制度，以制度的形式明確學校層面資助工作人員、二級院部資助工作人員、相關職能部門等在資助育人工作中的職責，建立從貧困大學生認定到資助育人效果反饋等全部流程的規范；二是建立完善的培養、考核和保障制度，建立賞罰分明的考核體系、系統的培養體系和完善的保障體系，充分調動資助育人工作者和相關職能部門的積極性和主動性；三是建立有效的權力制約和監督制度，防止專權行為和造假作弊現象的發生。

綜上，精準資助育人工作既扶困又扶智，落腳點是育人，而高校資助育人工作管理模式直接影響到育人成效。探索新形勢下資助育人工作管理不僅是國家層面的引導，也是高校自身發展的需求。當前，嘗試創新資助育人工作管理模式是必然趨勢。從制度建設著力，從規范受助學生的認定方式開始，引入大數據共享機制，實現資助育人的發展性動態管理，為高校精準資助育人工作管理模式創新提供了參考。