水利工程造價影響因素及控制措施探討

馬 龍

(安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局，安徽 六安 237005)

水利工程在建設(shè)的過程中，既要保證其建設(shè)質(zhì)量達到要求，還需要降低其建設(shè)成本，才能提升水利工程的綜合效益。但是水利工程建設(shè)時，時間久、涉及面多、投資大，易引起水利工程造價問題。所以要加強對水利工程造價影響因素研究和分析，在保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量前提下，做好水利工程造價的控制。

1 影響水利工程造價的因素分析

影響水利工程造價的因素分析如下：

(1)水利工程設(shè)計不合理。水利工程設(shè)計方案是進行水利工程建設(shè)的主要建設(shè)依據(jù)，能夠直接影響著整體的水利工程的建設(shè)，所以在進行設(shè)計水利工程建設(shè)方案時，要嚴格按照施工方案進行設(shè)計。但是在實際設(shè)計方案中，設(shè)計人員沒有綜合考慮施工周圍的環(huán)境因素，導致設(shè)計方案不合理，使得水利工程造價出現(xiàn)錯誤。[2]

(2)水利工程建筑材料不合格。在進行采購水利工程建筑材料時，需要對其進行嚴格的監(jiān)督，才能保證施工過程中不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，但是相關(guān)的采購人員，可能為了一己私利對施工材料的把關(guān)不合格，導致材料出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，進一步增加水利工程造價。[3]

(3)政府部門管理不到位。在對水利工程造價進行管理時，所涉及的管理部門較多，我國目前還沒有制定相應(yīng)的管理部門進行專門針對水利工程造價進行管理，這使得各地的水利工程都有其自己的管理方式，容易造成水利工程造價出現(xiàn)不同的現(xiàn)象，影響其正確的使用。在進行水利工程造價評估時，由于其中具有較大的利益，所以當?shù)氐挠嘘P(guān)部門會積極地向政府申請貸款和資金，但是在設(shè)計單位為了能夠獲得更多的經(jīng)濟效益，通常在對水利工程進行設(shè)計時，將其整體的設(shè)計投資預(yù)算壓到最低，讓水利工程造價維持在政府撥款的額度內(nèi)。[1]

(4)工程定額無法與市場相適應(yīng)。水利工程造價最主要的環(huán)節(jié)就是對工程定額的審核，在施工過程中，工程造價會受到施工技術(shù)、施工設(shè)備和施工材料的影響，在進行水利工程造價時，會出現(xiàn)偏差。通過對水利工程的整體調(diào)查，目前水利工程水電的定額與取費標準主要是按照政府推出的政策所決定的。政府推出的定額標準只是在一段時間內(nèi)的市場價格，隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，定額標準已經(jīng)處于落后的位置。現(xiàn)行定額在實際應(yīng)用中會出現(xiàn)局限性，不能及時地對水利工程建設(shè)中所需的定額進行標準化管理，所以不能精準地控制每個階段的水利工程造價，將會造成水利工程造價出現(xiàn)偏差的問題。[4]

(5)各部門工程造價管理出現(xiàn)混亂。由于水利工程建設(shè)的多方面性，在進行定額時會出現(xiàn)很多的費用項目。常見的主要有合同單價作為主要的施工成本支出的依據(jù)。施工企業(yè)投標水利工程時，會采用統(tǒng)一的工程造價標準進行投標。中標之后再根據(jù)之前的施工方案進行施工，會出現(xiàn)施工成本與實際不符的問題。主要的原因是，施工企業(yè)注重自身的利益，對水利工程造價采用的內(nèi)部預(yù)算價格，投資時采用最低的投資，想要獲取高額的利益。各部門工程造價管理出現(xiàn)混亂使得項目成本出現(xiàn)了嚴重的問題，不能有效地對其進行管理。[1]

2 強化水利工程造價的控制措施

2.1 投資決策階段的水利工程造價控制

控制水利工程項目投資的最重要階段是投資決策階段。投資決策階段能夠提前了解水利工程造價的整體特征，發(fā)揮水利工程造價控制的優(yōu)勢，進而降低水利工程的建設(shè)成本。但是在投資決策階段主要通過對工程數(shù)據(jù)分析和以往的設(shè)計方案進行分析，不能具體了解施工質(zhì)量，容易造成工程造價出現(xiàn)偏高的問題。所以需要做好以下幾個工作，來保證工程造價的準確性。

(1)做好施工資料的采集工作。在進行水利工程造價的評估時，需要對整體的水利工程施工資料進行采集，并且要保證施工資料的及時性、科學性。[4]

(2)做好市場調(diào)研工作。在進行水利工程造價前，需要對水利工程市場做調(diào)研工作，來對整個施工過程進行整體的分析與研究，可以給決策者提升相應(yīng)的實際數(shù)據(jù)，做好優(yōu)化施工方案，才能保證水利工程造價的準確性。[2]

2.2 設(shè)計階段的水利工程造價控制控制

在進行水利工程設(shè)計階段時，需要加強對設(shè)計人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，讓其能更好的認知所要施工的工程環(huán)境。在進行設(shè)計過程中，相關(guān)的設(shè)計人員缺乏對施工成本的把握性，不了解市場行情，使得在設(shè)計施工方案時，出現(xiàn)設(shè)計成本超過預(yù)期值的問題，設(shè)計階段應(yīng)做好的工作如下：①優(yōu)選設(shè)計單位。要對設(shè)計單位進行審核，只有達到優(yōu)秀的單位才能對水利工程進行設(shè)計。[3]

②主動參與設(shè)計。在進行設(shè)計的過程中，也需要相關(guān)的施工人員積極的參與到設(shè)計過程中，能夠讓設(shè)計人員及時的了解到市場行情，進而設(shè)計合理的施工方案。

2.3 招標工作階段的水利工程造價控制

將水利工程建設(shè)引入到招標工程中，能夠有效地控制水利工程造價，防止其出現(xiàn)工程造價失控的現(xiàn)象。在進行招標時，需要對水利工程的造價資料進行收集和分析，這樣可以讓投資者能夠了解到工程造價的準確信息。在招標過程中，還能對所要投標施工的單位進行嚴格的審查，選擇信譽好、資質(zhì)久、有實力的施工單位，可以在保證施工質(zhì)量的前提下，降低施工成本，有效的控制水利工程造價。[4]

3 結(jié)束語

通過對水利工程造價影響因素分析與研究，找到解決問題的措施，并將其應(yīng)用到水利工程造價中，能夠有效的控制水利工程造價，進而降低建設(shè)成本，提高水利工程的質(zhì)量。