通化市服務業經濟效率分析及對策建議

一、通化市服務業發展現狀

近年來，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，通化市社會經濟社會進入了快速的通道。隨著地區生產總值（GDP）平穩快速地增長，服務業的規模也得到較快的發展。2016年，第三產業實現增加值為434.6億元，相對2012年的327.03億元，增長幅度為32.89%，高于同期GDP增長幅度近10個百分點，2016年增長速度為10.1%，高于地區生產總值的增長速度7.9%。

從產業結構從整體看，2014年以前第二產業“一柱擎天”特征突出，2015年開始產業結構優化明顯，但第二產業主導地位沒有改變，與吉林省情況基本相符，相對于全國平均水平，第三產業發展不足。2012年三次產業比例為3.03：68.18：27.90，2016年為7.97：51.06：40.98，產業結構得到進一步優化。從第三產業內部看，傳統生產服務占主導地位，現代服務業規模較小。從行業增加值占地區生產總值比重前三位的是批發和零售業、交通運輸、倉儲業及郵政業和房地產業，三個行業的總和占地區生產總值近20%的比重。金融業、信息技術業、科學研究和技術服務業發展速度較快，具有較強的發展潛力。

二、通化市生產服務業的經濟效率分析

（一）通化市生產服務業的經濟貢獻分析

產業部門貢獻率是指在經濟增長中各產業部門的貢獻所占的相對份額，它反映了各產業部門對經濟增長拉動作用的大小。2012年通化市第三產業貢獻率為28.4%，2013年為近五年的最低點27.9%，2014年開始強勢回升為34.9%。成為經濟發展的亮點。2016年第三產業貢獻率為50.3%，首次超過了第二產業，成為拉動經濟增長的主要動力。這表明近幾年來，通化市大力調整、優化經濟結構的舉措效果明顯。但從數值看，這種提升一部分是由第二產業增幅幅度不大帶來的，因此要用審慎態度對這一提升。

（二）通化市服務業的就業貢獻分析

通化市的就業狀況基本特征以第一產業就業為主，服務業居第二的位置，服務業吸納的勞動力逐漸增加，但增速緩慢。2009年占比為33.54%，2013年上升到37.85%，第一次超過了第一產業成了吸納勞動力第一位的產業，2014年則略有下降，為37.69%，回到吸納勞動力第二的位置。服務業吸納勞動力整體態勢較好，但由于農村從業人員過高，需要加強服務業的發展，進一步吸引更多的農村勞動轉移到服務業中來，從而加快通化城鎮化的發展進程。

就業彈性系數是某行業從業人數增長率相對于該行業GDP增長率的比值。一般說來，就業彈性系數越高，表明經濟增長帶動就業增長的效果越大。反之，就業彈性系數較低，經濟增長帶動就業增長的效果就不明顯。

從表2可以看出服務業的就業貢獻特征：服務業的就業彈性呈倒V字，2010年彈性系數為25.66%，到了2013年增長為137.31%，出現了良好的發展態勢，而2014年出現了下滑，為11.76%。相對于其他產業，服務業表現了良好的就業彈性，經濟帶動就業增長的效果明顯且相對穩定，需加快服務業的發展，帶動地區經濟增長，改善地區的就業結構。

（三）投資效益分析

投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關系。固定資產投資率系數表明一單位固定資產投資帶來的生產總值的增加幅度。通過表3數據，我們可以看出：通化市近五年的固定資產投資效率表現為逐步上升的趨勢，2012年、2013年第三產業的投資效率系數為三次產業中最小的，均未達到地區固定投資效率，2014年開始第三產業投資效率出現了快速上升，2016年達到18.58%，成了三次產業中固定資產投資效率最高的部門。這表明投資于服務業的固定資產具有比其他產業好的效果，服務業的發展存在很大的潛力。

（四）通化市發展服務業存在的問題

1.服務業規模增速較慢，對地區經濟的拉動作用不強

從近幾年看，服務業增加值雖然不斷增長，但增速仍然落后于吉林省較快地區。2017年服務業增加值為447.1億元，2013年為348.1億元，近五年年均增長速度達5.2%，雖然高于同期地區生產總值的年均增長速度，遠落后于長春市近三年年均9.4%增長速度。從規模看，服務業占GDP的比重相對較低。從表1的數據可以看出，從2012年到2016年，第三產業增加值規模一直落后于第二產業。2017年全市服務業增加值占GDP比重為48.6%，20年來首次超第一產業，但與吉林市還存在5.6%的差距。雖然從服務業占比看，2016年、2017年有較大提升，但這一提升不完全是服務業增加值的快速增長所致，而一部分原因是第二產業增加值出現了下降，因此需要審慎對待這一數據。綜合來看，服務業地區經濟拉動需要進一步加強。

2.服務業內部以傳統產業為主，新興產業發展滯后

從全市服務業內部結構看，傳統消費服務業占主導地位，而關聯度高、附加值高的現代服務業占比較低。批發零售業、交通運輸、倉與儲郵政業以及房地產業為全市服務業的支柱行業，2017年三大傳統服務業占全市服務業增加值的45.9%，而金融、信息與科技三大現代服務業所占比重不到15%。同時，服務業企業普遍規模不大，實力不強，缺乏大型骨干龍頭企業，經濟效益不高，難以拉動地區經濟快速增長。從就業看，大部分的從業人員集中在傳統服務業，而現代服務業從業人員較少，吸納勞動力的效應不明顯。

3.與第一、第二產業關聯度不強，產業融合發展程度低

實踐表明，現代服務業具有很強的產業關聯性，現代服務業與第一、第二產業融合程度與地區經濟增長存在明顯的正相關，產業互動程度越高，拉動經濟增長效應越明顯。通化市服務業以傳統消費服務業為主，金融、信息、現代物流以及科技服務等現代服務業發展相對滯后，尚未形成完善的社會生產行服務體系，難以與本區域以機械制造業為主的第二產業形成良好的互動?，F代物流、金融及科技信息服務等發展緩慢，難以對農業的產前、產中以及產后提供系統、有效的社會服務，直接導致了全市農產品生產規模難以快速增長、產品的技術含量與附加值雙低。全市生產性服務業企業規模小，缺乏大型中型骨干龍頭企業，企業積聚程度低，對外的經濟輻射力度不足，難以帶動市區周邊的經濟發展。

三、對通化市服務業發展的對策和建議

現代服務業是經濟發展的助推器，不僅能帶動地區經濟增長，更能推動傳統產業結構的優化升級，成為地區經濟結構優化的助力。當前，應該結合本地區的優勢，做好服務業發展的頂層設計，找準地區服務業的發展方向，推動服務業的快速發展。

（一）進一步加大服務業投入力度，積極發展生活性服務業

通化市具有突出區位和資源優勢，具有發展現代物流業、休閑旅游業等綠色環保產業的有利條件，應進一步加大投入力度，積極發展生活性服務業。

1.加速發展商貿流通業

傳統服務業一直是本地服務業的支柱行業，為充分發揮其優勢，用結合本地區位優勢與資源優勢的基礎上，完善以連鎖經營、現代物流、電子商務為代表的現代流通體系，建立以消費品、生產資料、農產品及居民生活服務市場為主要內容的現代商品市場體系，引進和創新經營業態，發展購物中心、儲式超市等新興流通業態，發展壯大連鎖經營，物流配送、電子商務等組織形式和服務方式，推動本地區商貿服務業的進一步發展。

2.做大做強旅游支柱產業

利用本地區的資源環境優勢，將旅游業做大做強，培植成為本地區新的支柱產業。針對本地區的資源，做好旅游項目、旅游產品的設計，冬季的冰雪項目，夏季的避暑項目等。健全完善的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素齊全、相互促進、協調發展的旅游產業體系和配套服務體系。引進大型綜合旅游集團企業為主，中小型專業旅游企業為輔的產業投資結構，推動旅游業的快速發展。

（二）大力發展現代服務業，提升服務業發展層次

現代服務業代表未來服務業的發展方向，其比重大小決定服務業可持續發展的能力和服務業的整體水平。優先發展高端服務業，大力發展金融、信息科技服務業、物流業等現代服務業，提升改造傳統服務業的同時，為地區經濟發展提供支撐。為適應現代人和城市發展需要，積極培育需求潛力大、就業帶動強、經濟效益與社會效益大的服務業，如養老、健康等服務業。

（三）通過與第一、第二產業融合，提高生產性服務業發展速度

1.第三產業以第二產業為依托，以市場需要為導向發展生產性服務業

當前，通化市應依托醫藥產業、制造業、農產品加工業的發展需求，大力發展與之相匹配的物流服務、科技研發服務、設計創意服務、金融保險服務、商務服務、職業教育等相關服務業，構筑完整的、統一的和競爭性的資源配置的市場化平臺。根據市場需要，調整服務業結構，提升服務業的服務質量，使服務業與第二產業之間形成良性互動、共同發展的機制。

2.找準產業準融合發展的結合點，加大支持力度，促進第一、第三產業共同發展

在第一、第三產業融合發展中，可以通過以下舉措，加快融合發展。第一，應加快針對農業的信息服務。建立支持數據中心，為農村建設、設施農業、規?；B殖提供有效信息，推廣物聯網應用，建立農產品銷售平臺，擴展農產品的銷售空間。第二，加強金融業與第一產業的結合。通過建立和完善農村金融組織、建立第一產業融資擔保機構，加大金融業對第一產業融資支持力度。第三，利用“云物流模式”推動農產品的銷售。通過信息、物流服務產業與農產品銷售相結合，推動農業和物流業共同發展。

（四）構建國際平臺，推動現代服務業的發展

通化市是吉林省東南部和東北東部最大的區域中心城市，南與朝鮮隔鴨綠江相望，是中國對朝鮮的重要口岸、國家批準的邊境開放城市。同時，通化也是融入環渤海經濟圈的重要銜接區，是我國最東端推進“一帶一路”倡議、實現陸海聯通互動的重要聯結帶。通化市應該加快國際港務區建設，謀劃建設保稅物流中心，建立跨境電子商務中心，發展制造業國際貿易，通過做好和加大承接國際服務業轉移和服務業外包的形式，拓寬國際貿易平臺，打造國際物流港，形成多個強勢型的生產性服務中心，推動生產性服務業發展。

作者簡介：

孫麗環（1975- ?），女，漢族，吉林省白山人，博士，通化師范學院工商管理學院，講師，研究方向：區域經濟發展研究。