供給側結構性改革下的小微企業經濟發展策略分析

孫爍 李振中

摘要：“十三五”規劃提出以來，我國不斷探索提高經濟增長質量的路徑和方法，提出以擴大總需求為主要方式的經濟發展策略。其中，通過推進供給側結構性改革，對于順應“十三五”時期發展主線，適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是把握我國經濟發展的重要戰略部署。對于最為活躍的經濟體小微經濟來說，改善供給的質量，提供有效供給的環境和政策支持能夠給予小微經濟優厚的發展空間，促進區域經濟的發展。

關鍵詞：小微經濟;供給側;可持續發展

一、青島小微經濟體發展現狀

小微經濟是市場經濟中最為活躍、人數最多、對市場政策反應最為靈敏的經濟體，小微經濟的供給質量和供給效率對市場經濟供給質量的提升起到了至關重要的作用。小微企業總體已占到國民經濟總量的1/3以上，其中，占工業企業數量的98%以上，占工業就業人數的2/3以上，占工業經濟總量的1/3以上，占工業利潤總額的1/3以上，占工業科技創新的1/5以上。適應經濟新常態，更重要的是企業、產業的轉型調整，是供給側的結構性改革。只有當企業、產業適應了增速有所降低、要求更高的市場需求之后，企業效益、財政收入、金融債務鏈條、就業形勢等才會處于健康可持續發展的狀態，社會再生產才能進入水平更高的新軌道。

青島市作為國家小微企業創業創新基地城市，獲得中央財政撥款9億元的資金支持。截至2016年，青島市共有小微企業92萬余戶，占全市實有企業市場主體的95%以上，吸納就業人數占全市城鄉就業人數76%。青島市小微企業已實現營收2500億元，營業利潤240億元，繳納稅金總額超過300億元，從各個層面來看，小微企業在吸納就業、擴大內需、技術創新等方面發揮了不可替代的作用。

二、青島小微經濟發展瓶頸

（一）融資困難成為制約小微經濟發展的首要因素

根據2017年調查數據，青島半數以上小微企業在融資中出現困難，實際獲得資金的小微企業只占總數的十分之一，這與同樣需要依靠銀行等金融機構進行融資的大中型企業進行對比，數量不到二分之一。資金是企業啟動和良效運行的關鍵，正規渠道融資困難，青島的大多數小微企業只能依靠民間借貸或者應急式短期貸款進行資本融通，因此小微企業融資的第二個難點就是融資成本較高。很多的小微企業因利潤單薄，在貸款難、貸款貴、貸款慢的壓力下，背負沉重的資本壓力，生存空間被壓縮。

（二）稅費負擔重等因素加大了小微經濟成本負擔

目前，小微企業各項稅費負擔較重，部分小微企業各項稅費占利潤的比重高達60%左右。小微企業需要繳納20多種稅費，且大部分與大企業使用的稅率相等。部分小微企業甚至反應，如果把各項顯性及隱性的稅負進行加總，企業的平均稅負在40%以上。即使國家給予了小微經濟一定的稅收優惠政策，與國際平均水平相比，我國小微經濟的稅費也要高出2個百分點。

另外一個成本因素來自于原材料和人員成本。近幾年，原材料價格逐漸上漲，勞動力價格逐步攀升，這給小微經濟帶來巨大的成本支出。在人口老齡化問題日益凸顯的今天，隨著有效勞動力供給的縮水，企業用工壓力增大，工資水平呈現大幅增長。2017年青島市小微企業雇傭工人的工資水平較2015年提高了15%-20%。同時，原材料只漲不跌也給小微經濟帶來巨大壓力，根據調查結果，山東地區小微企業認為近幾年原材料成本上漲對企業經營影響較大的企業數量達76%，而2010年前后這項數據僅僅是56%。

（三）小微企業質量參差不齊，自身發展受限

部分小微企業由家族式企業發展起來，實行粗放式管理模式，管理制度不健全、管理理念相對落后，員工層次不高。缺乏新進管理理念和高層次人才支撐的小微企業較難吸納到優質人員，同時也較難在組織模式和管理方式、理念上進行創新。沒有創新，小微經濟就失去了長久發展的原動力，因此發展受到極大限制。

三、供給側結構性改革助力小微經濟發展

供給側結構性改革對小微經濟的影響更大，通過降低融資成本、各類稅費、交易成本等，對于提高小微企業的創新能力和發展活力會有較大的幫助。供給側結構性改革的目的就是改變經濟增長的模式，由粗放式經濟增長向創新型經濟增長模式轉變，強調市場的自主性作用，減少政府干預，發揮市場調節經濟的能動性，進而保證資本市場的流通順暢。

（一）供給側結構性改革調節了社會資源，提高了資源利用效率

供給側結構性改革為小微經濟發展減少了不必要的能源消耗，小微企業相較于大中型企業，一個明顯的優勢在于能夠迅速轉換生產。供給側結構性改革將大中型企業閑置的資源分配給能夠充分利用該項資源的小微經濟，發揮小微經濟靈活的特性，避免了資源的浪費。

（二）通過鼓勵小微企業創新，形成新的供給動力

李克強總理提出“大眾創業，萬眾創新”的號召，在社會上形成了創新和創業的浪潮。小微企業是市場經濟中最具活力的群體， 具有巨大的研發創新潛力，不斷進行技術創新是使企業獲得市場優勢地位的重要保障。供給側結構性改革為小微經濟提供了創新的政策性支持，青島市就高新技術小微企業給予了資金補貼以及稅費減免，同時通過高層次人才計劃吸引科技人才充實基礎研究領域和項目，支持高新技術成果實現產業化，支持科技金融的發展，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創業資金支持體系，為創新營造良好政策和融資環境。

小微經濟的發展與轉型升級仍舊任重道遠。我們在深化供給側結構性改革的同時，需要加大需求結構調整力度，挖掘小微企業的盈利增長點，堅持改革，優化經濟結構，積極利用互聯網手段升級小微金融服務，并大力發展直接融資，特別是債券融資，逐步改善目前小微企業融資方式單一的局面。同時，加大政策扶持力度，支持符合政策方向的小微企業更好地發展，優化小微企業各個行業的投資結構與消費結構，并協調好不同區域間的發展。