建筑工程招投標串標圍標問題及防范措施

李潤瑞

南京長江都市建筑設計股份有限公司 江蘇 南京 210002

在我國城市化進程不斷加快的今天，城市建設速度越來越快，建筑工程的規模以及數量都有了很大的提升，在建筑工程中，建筑設計是決定工程能否順利完成的關鍵，所以，業主設計單位通過招標的手段來確定設計單位的方式越來越普遍，但是，一些建筑工程設計單位一味追求經濟效益，在招標過程中出現了違規操作，嚴重阻礙了建筑行業的發展。

1、建筑工程招投標的必要性及作用

在我國，伴隨著社會的不斷發展，當前建筑行業也取得了很大的進步，在建筑行業發展的過程中，越來越多的建筑工程項目通過招投標來面向市場。通過這一手段，能夠使得建筑設計的質量更高，確保建筑工程設計更符合實際要求，以相關設計單位的資質為依據，來對建筑設計單位的工作做出要求，同時還可以為業主設計單位的固有利益做出保障，利用對市場資源的有效整合，來實現業主單位對建筑使用項目基礎投入的減小。此外，通過對招投標方式的合理應用，還可以使得建筑設計單位間的競爭更加的公平、公正，提升建筑工程項目操作的規范性、合理性，對于建筑行業的健康發展非常有利。

2、串標圍標概念及表現形式

就串標圍標來看，它是建筑工程招投標市場中的一種違法操作行為， 具體來看，它有著兩種不同的表現形式：①投標人之間相互串通，，以利益聯盟的方式，來在相互間達成共識，共同協議出中標人，之后以“協議中標人”為基礎，共同圍繞此來進行工作，對標書的制作、預算報價等都以突出協議中標人為目的，如果協議中標人中標成功，那么就以相關協議為依據，共同對利潤進行分配。②招標人和投標人進行串通，并將利益作為關鍵紐帶，以利益收買招標體系中的核心人物，在實際招標時，對各項招標材料評分的過程中，圍繞“意向”中標人來進行傾斜，使其順利中標，在此過程完成后，中標人將會得到利益回扣。

3、引發串標圍標問題的原因

3.1 招標投標法律制度不完善

在我國，招投標方面的相關工作起步較晚，當前還并未成熟，這就使得招投標相關的法律制度都并不完善，所以，在建筑工程的招投標上，必須要對其進行不斷的優化及完善。現階段，國家相關部門對此都有著一定的重視，相關法律法規也越來越健全，重視程度也變得更高。但就實際來看，在現行法律法規中，因為沒有細化的對串標投標進行規定，原則性過強，沒有體現出可操作性，這就對監管部門的工作造成了阻礙。

3.2 監督管理分散，缺乏執行力度

就目前來看，在法律上，我國對于招投標所進行的監管并不集中，因為管理是由各個行政主管部門所進行的，所以相關制度的執行往往難以更加全面、細化。在實際應用中，工程建設體系得不到有效的實踐檢驗，再加上未能夠不斷的完善、改進相關法律法規，使得監管執行難以落實。針對招投標中所出現的違規行為，相關部門能夠對其進行監督及管理，但是，因為執法水平及執法力度良莠不齊，并且沒有一個統一的執行標準，因此，監督工作的執行受到了很大影響。

3.3 評標委員會的管理不規范

在評標委員會當中，相關的成員組成缺乏規范性，其中成員通常都出自建設工程項目的相關行業中，水平參差不齊，并且社會關系非常復雜，不少評標專業戶，這就導致評標工作的無法順利進行，難度大大增加。在實際評標的過程當中，部分評標專家沒有進行嚴格的審查，工作缺乏責任心，也未能夠充分把握評標的重要性，大都只是表面形式。由于這些因素長期沒有受到重視，未得到充分的處理，串標圍標的現象進一步增加。

4、建筑工程招投標過程防范措施

4.1 行業監督部門加大監管力度

建立健全監督管理機制，加大行業行政監管力度，并結合實際情況，深入落實聯合監督執法。不管是對招標公告、招標文件，還是對招標報名、評標過程等，都必須要對監管工作有高度的重視。針對所發現的招投標違法情況，要加大懲治力度，對于招投標的執業情況，也要進行嚴格的檢查，如果檢查中發現了有問題存在，就要責令要求進行整改，如果較為嚴重，就應該依據相關法律法規，追究其責任。在項目中標后，不能掉以輕心，必須要做好后續的監管工作，嚴禁出現“陰陽合同”等的違規現象。

4.2 加強評標專家和評標活動的管理

在建筑工程的招投標過程中，要結合實際情況，建立起招投標綜合評審專家庫，最大程度的落實對專家庫內資源的共享。要在招投標綜合評審專家庫中，以隨機的方式來選擇招標項目的評審專家。針對項目評審專家的產生過程以及評審過程，都要做好監督工作。同時，對于評審專家，還要實施有效的動態化管理，嚴格進行對評審質量的考核工作，根據相關規范及要求，建立可靠的評審專家管理機制，并確定科學的評標紀律。在進行評標時，針對業務能力低下或是違法評標紀律等的人員，要及時的指出錯誤并要求其改正，嚴重時應予以清除。

4.3 全面推進電子化招標投標

隨著我國信息技術的不斷發展，在招投標工作中，電子化的招標越來越常見，通過電子化招投標的合理應用，來有效創新招投標的體制。以計算機信息技術的手段，能夠大大提升招投標工作的真實性、可靠性，防止出現資源浪費現象。同時，此技術的應用還能夠使得招投標工作更加的公平、公正，有效防止串標圍標現象的出現。

5、結語

總而言之，隨著當前建筑行業的不斷發展，建筑工程招投標過程中所出現的串標、圍標問題對建筑行業造成的影響也越來越大，對其健康發展非常不利。所以，一定要對此有高度的重視，通過有效的防范措施，來避免在建筑工程招投標的過程中出現串標圍標等的違規現象，以此來實現我國建筑行業的可持續發展。