少數民族地區職業教育的地方性完善

張小梨

（天津大學 教育學院，天津 300072）

職業教育是地方教育體系的重要組成部分，發展職業教育是民族地區教育跨越式發展的主要任務。但是由于各種因素制約，少數民族地區構建現代職業教育體系可謂是難上加難。教育是地方持續健康發展的戰略性動力，對于民族地區的職業教育，一方面要從各方面促進民族地區職業教育的快速發展，另一方面還需要使相關教育的發展更加契合民族地區的發展需要，使其形成和地方實際相一致的教育框架，只有這樣，其所具有的戰略性動力意義才能充分發揮。少數民族地區和其他地區在經濟基礎、文化體系各方面有所不同，職業教育尤其要強調地方性，加強本土性建設。

一、民族地區職業教育的地方性意義

（一）吻合民族地區經濟發展趨勢

職業教育主要是培養各種技術技能人才，以此來改善勞動力結構與素質。隨著現代社會轉型發展，民族地區對技術性人才和服務型人才的需求尤其迫切，特別是對于部分原來以工業為主的民族地區來說，由于生態環境保護等原因，經濟轉型發展刻不容緩，因此也形成了更多的技術人才和服務人才需求。民族地區職業教育的地方性發展符合民族地區的經濟轉型趨勢，是民族地區經濟轉型成功的教育保障。

（二）有利于民族地方高等教育普及

大力推廣高等教育是國家人才素質提高的重要戰略，但是由于招考門檻較高等原因，在民族地區推廣高等教育顯然有些難度。而從職業教育來說，職業教育的入學門檻低，各種文化層次水平的個體都有機會接受職業教育，這一點比較符合民族地區教育水平落后的現實。另外，相對于普通高等教育，職業教育可以享受教育保障，降低了學習者的教育投入，比較適合經濟基礎薄弱的民族家庭。最后，相對于其他遠在他鄉的高等教育，職業教育近在家門口，比較適合大多數不愿意到外地上學就業的民族民眾，在地理位置上有一定優勢。由于職業教育和民族地區大眾的教育需求較為符合，因此相對于傳統精英教育，職業教育更有利于民族民眾進入，在更多的民眾參與到職業教育中時，當地高等教育的大眾化自然便有所促進。

（三）職業人才是經濟發展的生力軍

教育是最大的民生保障，但是同時也是區域經濟發展的動力支撐，對于少數民族地區來說，大多數地區經濟發展相對貧困，這種貧困有歷史原因，也有體制、思想觀念等原因，但是在很大程度上和人力資本的基本情況有關。由于教育、經濟條件所限，當地民眾的文化水平較低、技術缺乏等問題都影響了民族經濟發展。人是經濟發展的主體，沒有合適的人才支撐，地方經濟快速發展無所依托，同時沒有相應的素質水平，地方民眾的收入就無從提高。而從職業教育來看，其量大面廣，可以使更多當地民眾在本地較快實現技術發展和觀念轉變，且由于相關專業學習一般都瞄準現實需求，目標明確、專業對口，對于現實經濟發展有很好的促進意義，且相關人才的培養不容易形成人才流失問題。一定程度上，職業人才是民族地區經濟發展的生力軍。

二、民族地區職業教育的地方性不足

從根本上來說，職業教育是一種面向區域的教育，為區域經濟發展是職業教育的內在之義，因此職業教育必須要盡可能與地方經濟結構相對接，以便填補地方經濟發展的人才缺口。具體到民族地區來說，即民族地區職業教育必須要在地方性上有所努力，而在現實中，由于各種因素影響，民族地區職業教育在地方性發展上具有明顯不足。

（一）專業偏向城市轉移

按照常理，民族地區的人才培養自然要為民族地區經濟發展服務，要和民族地區經濟結構實現對接。但是在現實中，由于多年以來的二元城鄉結構中以城市為中心的意識，加上當地民眾的人口流動趨勢，多數民族地區的職業教育都生成了城市傾向，其在人才培養上往往是結合城市尤其是民族民眾流動主要偏向城市的職業人才需求來進行人才培養。因此便在民族地區的職業教育中往往會扎堆出現各種計算機、汽修、護理等專業，而對于當地經濟發展轉型以及新產業發展的急需人才則缺乏培養。職業教育首先要為本地服務，民族地區職業教育的城市偏向使得民族地區一定程度上形成了人才溢出貧困，會影響民族地方自身經濟發展的積極性，難以形成教育與地方經濟發展的良好互動關系。

（二）脫離民族文化語境

對于民族地區的職業教育來說，作為地方教育的組成部分，其不僅有人才培養的責任，同時對于民族地方特殊的民族文化習俗、宗教信仰等文化有傳承發揚責任。另外，在民族文化語境中的地方職業教育要形成自己的特色，也必須要和當地民族語境相結合，才能使之和其他地方職業教育區別開來，形成地方職業教育的核心競爭力。民族地區職業教育和民族文化相結合，不僅有利于體現職業教育的親和性，更有利于地方民眾對于相關文化知識的吸收和接受?？傮w而言，民族地區職業教育的發展必須要和民族語境相符，但是從現實來看，多數民族地區的職業教育都和當地民族文化語境有脫離現象。這一點可以從專業設置、教育方式等方面來看，從專業方向來說，按照民族地區的實際情況，少數民族地區職業教育較少偏向當地的旅游服務、旅游商品銷售或者是旅游表演等方面的人才培養，反過來，民族地區的職業教育可謂是五花八門，不僅偏重于數控、電子電工等與民族地區經濟方向不對口的專業，甚至開設了高鐵等和民族地區經濟發展基本不相干的專業。從職業教育的教育方式方法來看，職業教育中的教育工作者的工作方式方法和其他地區并無二致，大多是就專業論專業，而并沒有把民族文化融合在其中。[1]

（三）脫離民族社會實際

職業教育主要是為當地社會發展服務，民族地區的職業教育關系著地方勞動力培養，而地方勞動力培養情況又和地方經濟等各方面的發展密切相關，因此，民族地區的職業教育必須要切合當地的實際情況。而從民族地區的職業教育來看，在專業方向與民族地區的經濟發展需求不相符，但并沒有按照民族地區的經濟發展人才需求來培養，如民族地區旅游發展的旅游產品制作、旅游餐飲、民族生態產品制作等人才培養不足。另外民族地區職業教育的學員情況和其他地區學員有一定差異性，民族地區的民眾在職業教育中有一定特殊性，如民族語言隔閡、經濟基礎薄弱等，而這些問題在民族地區的職業教育中并沒有得到很多關照，脫離了民族地區的實際情況。

三、民族地區職業教育的地方性完善

關照民族地區的實際情況，形成具有民族地區特色的教育模式、培養能夠服務于民族地區社會發展的人才是民族地區職業教育地方性發展的本質，而從以上分析可以看出，多數民族地區職業教育在以上各方面都有不足，因此要加強民族地區職業教育的地方性完善，實際上就是對以上問題進行針對性建設。

（一）培養民族地方實用人才

從以上分析可知，少數民族地區職業教育的人才培養并沒有面向本土經濟發展，而是綜合當地民眾勞務城市的技術需求，以及其他地區的職業教育專業開設情況來進行專業設置，從而使得所培養出來的人才所掌握的技術大都不合民族地區本土需求。這一方面使得有一定技術的人才流向其他地區去務工，另一方面也使一部分留在本土的人員所掌握的技術無用武之地。職業教育人才培養是區域經濟發展的生力軍，民族地區職業教育的偏向，使得民族地區的職業教育難以更好地為當地社會經濟發展服務。[2]要改善這一狀況，首先就必須使民族地區職業教育加強地方實用人才的培養，而這一轉向取決于兩方面的問題轉變，一方面是職業教育的專業，另一方面是當地民眾對于所設專業的認可程度。從專業設置來說，只是師資、教育設施配備方面的問題，只有資金有保障，調整起來并無太大難度，關鍵在于社會力量對職業教育的投入牽涉到自身利益回報，只要在這一方面有所推進，專業設置調整就不成問題。職業教育面向的群體是民族民眾，民族群體對職業教育專業的認可才是職業教育生源的保障，也只有生源保障，職業學校的專業調整才能持續，因此對于民族地區職業教育的專業調整關鍵還在于當地民眾的認可。對于這一點，關鍵在于解決以下兩個問題。第一，職業教育專業設置真正符合民族地區的經濟發展需要，經過相應職業教育的人員可以在當地找到合適的工作崗位，并能夠獲得和當地收入水平相當的薪資報酬。第二，民族民眾對于就業前景的認知。隨著民族地區的經濟發展，將有越來越多的民族成員會回到本地就業，而不僅僅是向其他城市流動，在民族成員把當地作為未來發展的最終落腳點時，其必然會在專業方面尋求和當地較為契合的技能來學習。無論是職業教育的專業轉變適合當地經濟需要，還是民族成員思想認識方面的轉變都需要一個過程來過渡，在這期間，能夠做的便是通過各種措施使得這個過程更短暫些。

（二）強化教育民族色彩

民族地區職業教育是民族文化背景下生成的教育體系，無論職業教育的源流和民族文化有多遠距離，但是兩者的融合意味著職業教育在民族地區的發展無論如何都需要一定的民族色彩，才能使這種職業教育突顯出本土性特征。對于民族地區職業教育的民族色彩強化可以從四個方面來促成。第一，增加民族文化內容。職業教育雖然目標明確，就是為了培養各種技術技能型人才，但是作為一種教育方式，民族地區職業教育也是民族文化傳承發展的重要途徑，因此在進行專業技能知識教學的同時，還需要適當糅合進一些民族文化內容。第二，采用民族特色的教育方式。對于民族學生來說，其較為習慣的是民族地區已有的話語體系，常用的思維是民族文化思維，各種民族文化形式對于民族成員來說都有一種天然的親和性，而職業教育與民族民眾習慣的文化知識不同，有一定距離感，因此可以通過民族特色的教學方式來進行職業教育，如民族音樂、戲劇、服飾等都可以糅合到教學方式中。第三，開設民族文化相關的專業，近年來開發民族文化資源，發展文化旅游是民族地區經濟發展的重要方式，這種文化開發取向意味著必然需要一些有關民族文化藝術相關的專業人員才能承擔相應的任務，如民族歌舞表演等，因此民族地區的職業教育可以通過直接開設和民族文化相關的專業來彰顯民族色彩。第四，營造民族氛圍，如用民族語言教學、粘貼民族圖片、用民族文化符號來裝飾教學環境等，都有利于少數民族職業教育的民族色彩突出。

（三）聯系民族地區實際

職業教育是民族社會的有機組成分，職業教育的發展和民族社會的其他方面息息相關，民族地區的實際狀況是民族地區職業教育發展的基礎。只有和民族社會的其他組成部分有機銜接，職業教育才能和當地社會發展融為一體。民族地區的實際狀況內涵豐富，具體在這里主要是指民族地區的經濟狀況和民族學生的狀況。從民族地區的經濟狀況來說，職業教育是經濟發展的抓手，民族地區的經濟發展必須要依賴職業教育的發展，少數民族地區經濟發展相對貧困，貧困問題是當地社會發展的突出問題，因此民族地區的職業教育一定程度上就擔當著扶貧的責任，要切實履行這個責任，民族地區職業教育必須要以扶貧為價值取向。[3]從民族學生實際狀況來說，多數少數民族家庭經濟基礎薄弱，參加職業教育對于部分民族學生來說有一定經濟壓力，只有在經濟上給予相應的支持，才能使他們安心完成學業。特別是部分貧困家庭的學生，因教育致貧問題更加突出，雖然近年來國家出臺了一系列補助政策，鼓勵職業教育發展，但不可忽視的是，在這些政策實施過程中，資助主體單一、資助力度不足等問題也客觀存在，這些問題使得民族地區的職業教育中部分學生難以依靠資助來完成學業，一定程度上制約了職業教育的發展。因此必須要在職業教育中加強對民族學生的資助體系建設，增加對貧困學生的扶助力度，才能使民族學生持續完成學業，同時這也是以上通過職業教育對民族地區實施精準扶貧思想的具體實施。