新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設

陳 飛 楊啟剛

中共修文縣委黨校 貴州 貴陽 550200

前言：經過相關的調查其實就能夠發現，我國其實是一個城鎮十分豐富的國家，而所謂的特色小鎮，顧名思義，城鎮內部的事物以及民風等等，都要具有鮮明的特點，當人們提起這些特色的小鎮，就能夠想起其具有專屬特色的特征，如果國內的小鎮能夠做到這一點，那么對其未來的發展來說是具有十分充足的意義的。所以，在接下來的文章中就將對新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設進行詳盡的闡述，并且試圖在文章中提出一定的具有建設性的意見或者對策，以促進國內諸多城鎮的發展。

一. 研究新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設的意義

之所以進行產業新城和特色小鎮的建設，最主要的一個原因就是加快我國內部的城鎮化的發展，這對于國內的鄉鎮的人民群眾來說是比較重要，相當于滿足了人民群眾過上美好生活的愿望。除此之外，經過相關的調查可以發現，國內鄉鎮中的人民群眾的平均收入并不是很高，甚至一些小鎮當中已經形成了入不敷出的現象，而進行新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設之后，相當于為農民群眾的收入的提高帶來了嶄新的機遇，這也是現階段國內廣大的農民群眾所迫切需求的。最后，我國對于特色文化的傳承和發展工作是特別的重視的，產業新城和特色小鎮的建設工作則是能夠滿足這種需求的，所以，在未來的工作過程當中，要重視這一項工作，并且深入到這項工作當中，為廣大的鄉鎮人民群眾謀取真正的福利。

二.現階段新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設中的問題

在新的時代發展背景之下進行產業新城和特色小鎮的建設工作，其實其能夠借鑒的經驗是非常少的，也就是說，在實際的工作過程中并沒有相關的指導意見，在這種情況之下，這一工作所遇到的問題其實是比較多的，在此就將對這項工作中存在的問題進行闡述；

(一)產業性質以及進城意愿不是十分強烈

就現階段國內特色小鎮的建設工作來說，最重要的工作內容其實就是各種產業的建設，只有各種產業的建設工作完成才能夠逐漸的形成小鎮的特色，也才能吸引到外來的諸多人員，而如果不能做到這一點的話，就會影響產城的融合，建設特色小鎮的最終目標也就十分難以達到。而所謂的產城的融合，其實就是用各種產業的建設來發展小鎮。而且經過相關的調查其實就能夠發現諸如此類的問題在實際的城鎮發展中是非常常見的，例如在興建的特色小鎮里其實并沒有居民居住，成為了所謂的“空城”，形成了非常嚴重的資源浪費，而對于發展環境并不是十分特出的城鎮來說，這種情況是極為的不利的。

而之所以出現以上的種種問題，其主要的原因就是在發展的過程中，相關的政府部門并沒有將產業作為特色小鎮建設的核心，這就使得城鎮即使高速、高效的完成了建設工作，也不具備相關的特色，難以吸引到外來的人民群眾，導致其自身的發展嚴重受阻，這種情況如果長期得不到解決的話，就會使得特色小鎮失去發展生命力，這一點無論是對于小鎮的發展還是對于城鎮當中的諸多居民，都是非常不利的，在后續的發展過程中急需要解決這一點。

(二)產業新城和特色小鎮創新性嚴重不足

在二十一世紀的發展過程中，最重要的一種性質便是創新性，也是由于這種勇于創新的特性，我國才能將各種發展事業發展到如今的這種地步。但是在產業新城和特色小鎮的建設過程中，現階段的一切工作內容當中的創新性都是嚴重不足的，而且，這一現象還表現在諸多方面。

首先，在產業建設和特色小鎮的建設過程中，相關的建筑單位部門只進行建設類的工作，在其中并沒有進行當地文化的挖掘，而且，即便是利用了當地的傳統文化，也只存在與小鎮的表面，并沒有深入的進行挖掘，也就難以形成特色小鎮當中的“特色”這一部分，那么各種建設工作也就失去了其意義所在，而且，缺乏對當地傳統文化的深入挖掘，還會導致小鎮在特色建設的過程中產生一定量的抄襲現象，這對于國內優秀傳統文化的繼承和發揚工作是具有一定的消極意義的，這些現象都使得特色小鎮中的“特色”失去了原有的光彩；

其次，負責小鎮建設的工作部門更愿意將工作的重點放在房地產開發工作上，由此就開始了一味的賣土地來蓋房子，而且，建設單位還傾向于將房子的定位提高，以此來吸引到外來的人口，但是這會導致城鎮在建設的過程中的配套設施嚴重的不足，進而使得僅有的一部分吸引力消失不見。

(三)建設體制不夠完善

對于現階段國內的城鎮建設工作來說，最為重要的一部分其實就是建設的體制、體系，這一部分如果能夠達到科學合理且完善的話，對于小鎮的產業建設工作來說能夠起到非常大的作用；在當前的小鎮建設體制的不完善表現當中，其主要表現在小鎮的投資建設體系不是十分的完善，因為現階段城鎮進行建設工作的時候，多數都以政府的投資為主，而政府在投資成本方面其實是會受到多方面的限制的，而且現如今國內的企業對于初期的特色小鎮的投資欲望并不是十分高，這使得現階段的城鎮特色建設工作的受到資助的渠道非常單一，在這種環境之下，特色小鎮的建設如果起不到吸引外來人員的作用的話，對于政府的長期投資也是比較不利的；另外，小鎮特色建設工作當中，對于用地的規劃機制方面也應該進行一定的優化，因為在長期的小鎮開發過程中，勢必會留下諸多的閑置土地，如果能夠實現這些閑置土地的開發，對于小鎮的特色建設工作將會起到比較大的作用。例如，在閑置土地開發的過程中，可以結合當地的特色文化進行開發，使得閑置土地也能夠表現出當地的特點和特色；最后，特色小鎮在建設過程中，其體制機制是否健全，在某種程度上也代表了小鎮的可持續發展能力是否足夠強大，可持續發展能力較強的特色小鎮是符合我國長期的發展戰略的。

三.新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設的有效措施

在前文已經進行了一定的提及，現階段的新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設是存在著比較多的問題的，這些問題的發展嚴重的限制了我國的特色小鎮的建設工作，也就是說，已經進行了大量的前期投入而沒有取得期望當中的成果，在這種情況之下就需要采取以下幾種有效的措施。

（一）充分地挖掘當地文化特色

特色小鎮之所以被稱為特色小鎮，其主要的原因就是：小鎮具有專屬的產業特色和文化特色，而且這些特點、特色在其他的小鎮當中是難以體驗、體會到的。因此，在實際的發展過程中，要對當地的產業文化和特色文化進行深入的挖掘，并且進行為期不斷的培養工作，使其能夠逐漸的轉化為當地的特色產業支柱，進而形成特色品牌，這樣就能夠吸引到非常多的外來人員了，建設特色小鎮的最終目的也達到了。而且，眾所周知的是，我國是一個少數民族非常多的國家，這一特點使得我國城鎮的文化變得十分的多樣化，在進行傳統文化開發的過程中也具有非常多的可開發的“點”，如果能夠使得這些“點”在特色小鎮建設的過程中提現出來的話，就能夠逐漸的形成小鎮的基本特色。為此，在后續的開發過程中，相關的工作人員要按照上述的方式來進行當地傳統文化的深入挖掘，使得當地的特色文化能夠吸引到外來人員，進而促進特色小鎮中的產業發展，進而就能夠形成一種發展的良性循環，還能夠促進當地的特色龍頭產業形成，這對于小鎮的經濟發現是具有非常重大的意義的。

除此之外，我國在長期的發展過程中，對于優秀的傳統文化的發展工作是非常重視的，而在特色小鎮的產業建設的文化挖掘工作中，其實就相當于進行了傳統文化的繼承和發展工作，因此，從一點上來看，小鎮特色的建設工作是具有多重作用的，在后續的發展過程中要注重這一工作內容，且在必要的情況下，可以加大經濟方面和人力資源上的投入。

（二）注重規劃工作

新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設工作的內容其實是非常多的，例如其中既包含一定的工程類工作，也包含一定的宣傳性質的工作，而如果想要使得各種工作內容能夠互相配合，就要注重其中的規劃工作，這樣能夠使得其中的各項工作都能有條不紊的進行，在建設工作過程中，管理部門的工作人員要尤其的重視這一項工作；

首先，規劃工作的起點要比較高，例如需要將保護自然環境以及生態功能的實現作為建設工作主要的指導理念，這樣就能夠在自然環境不受到過大的損害的情況下進行，起點比較高的好處是能夠貫穿整個建設工作過程，這樣就能夠使得可持續發展的基本理念與產業建設工作和小鎮建設工作互相融合，進而形成良好的規劃工作效果；

其次，還要注意多重且不同的規劃之間的融合，因為國內小鎮的建設工作內容往往非常多，特色性質的建設還需要其他工作的配合，在這種情況下，相關的工作人員需要注重不同的規劃之間的重合，如果不同的規劃之間能夠形成配合，對于特色小鎮的建設工作以及未來的發展都是非常重要的；

另外，不同的規劃要具有一定的可操作的性質，因為特色小鎮建設工作的內容非常之多，如果某一項產業的建設工作的規劃的可操作的空間比較小的話，就會對其他的工作規劃造成影響，這對于特色小鎮的建設工作是非常不利的，最主要的一點會浪費非常多的工作時間，進而造成比較嚴重的浪費情況。

（三）完善特色小鎮建設體制

特色小鎮的建設過程中，建設機制的存在是非常重要的，其能夠有效的保證建設工作的進行。例如，在實際的建設工作過程中，需要創建一個符合時代發展情況的融資機制，這樣能夠有效的拓寬小鎮建設的經濟方面的來源，使得現階段更多的社會資本群體加入到實際的特色小鎮的建設工作當中，這對于一系列工作具有非常強的促進作用。例如，經濟的來源一旦拓寬，就能夠使得小鎮的建設工作具有經濟方面的保障，進而使得工作過程得到非常強的促進，而且最明顯的一個作用就是使得工期得到大大的縮減，進而能夠節省下非常大一部分成本資金，這些資金在后期可以應用到特色小鎮的宣傳工作以及產業新城的宣傳工作，更多的外來人員的注意力得到集中之后，使得小鎮的特色能夠形成一傳十、十傳百的作用，這對于小鎮未來的發展也是具有重要意義的。

（四）進行品牌產業建設

對于一個特色小鎮的建設工作來說，品牌企業的存在就相當于“最大的特色”，因此，在實際的新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設工作當中，國內的城鎮應當注意發展品牌企業，使得小鎮自身的特色能夠以一種物化的姿態保留下來，并且根據品牌企業的特色，還能夠帶動小鎮的其他方面的特色進行發展，這一連帶作用也是比較重要的。

結論：綜上所述，就是目前為止對于國內的新型城鎮化背景下產業新城與特色小鎮建設的相關研究和分析內容了，從文中敘述的內容中可以發現，國內雖然已經開始了產業新城和特色小鎮的建設工作，但是在工作過程當中還是存在著比較多的問題的，例如工作體制并沒有完善等等，在這種情況之下，相關的工作人員需要知曉這一工作內容的重要性，并且在后期的發展過程中，進行不斷的優化和完善工作，這不僅能夠增加農民群眾的收入，還能夠提供一定的回鄉創業的空間。