征收遺產稅：維護社會穩定的關鍵一招

劉江永

今天我想談這么幾個問題，第一個就是這個世界大變局，如果說是產生于第一次世界大戰，或者是第一個社會主義國家出現，到現在確實一百年了。我認為的確隨著世界大變局和中國社會主義建設進入一個新時代，我們應該思考什么問題呢？首先我想到了鄧小平提出要解放思想、實事求是，這些思想對于今天來講是非常重要的。

另外我想到鄧小平當年講，我們處在改革開放這樣一個新的階段，就是要看到世界有兩大主題，一個是和平，一個是發展，我們要以經濟建設為中心，非常正確。我們40多年發展證明這個判斷的正確。問題是我們到了一個新的大變局，新的時代，我們就要思考任何時代都有這個時代的特色。那么我們處于這樣一個大變局、新時代，我們現在的中央文件也好，包括前不久的一些重要講話，都是講世界主題仍然是和平與發展。

但是我個人認為，越來越多的一些世界的形勢，還有我們國內外面臨的問題，我有一個隱約的感覺，我認為世界主題發生了變化，這新時代有什么新的意義呢？

所以我認為，我們現在或者說今后一段時間，我們的主題是什么？是可持續發展，不是簡單的發展，是綠色發展。第二，是包括和平在內的可持續安全，這個可持續安全已經納入十九大報告當中，關于建立人類命運共同體這個范圍內，共同綜合合作可持續安全。

那么這個可持續安全和可持續發展，將成為世界的兩大主題，因為非傳統安全出現了，在鄧小平時代就是傳統安全，戰爭與和平就是傳統安全，現在大量的網絡安全、反恐、金融安全、經濟安全，包括我們今天討論的主題都是非傳統安全。那我們這個會議叫國家安全論壇，它不叫世界和平論壇，所以現在所有的世界峰會幾乎都是討論安全問題，沒有一個討論世界和平問題，就清華大學有一個世界和平論壇，但是實際上討論的都是安全問題。這是我們實事求是講，我們大量的就業、教學，你想搞金融安全，如果只是講戰爭與和平，沒有金融安全，那就沒有人上課了，也沒有人就業了，現在不是的，大量的就業、大量的工作，實際上都是滿足安全的需求。

因此大家注意，十九屆四中全會講國家機制和治理能力的問題，習主席再次強調，我們要抓好發展與安全兩件大事，這是原話，你看跟鄧小平當年提的我們要以經濟建設為中心，似乎就不只是要抓經濟的，你還要抓安全，因為沒有安全人都沒了，國家都沒了。所以首先是安全，食品安全，包括經濟安全、貿易安全，我們跟美國的較量，實際上都涉及到我們經濟安全的問題。

這是我第一個觀點，拋出來給大家商量看是不是合適，簡稱就是未來世界兩大主題，發展與安全，詳細講就是可持續發展與可持續安全。

第二個觀點講世界面臨兩大潮流，世界大變局新的課題是什么？兩大潮流。我們現在講，你是要單邊主義還是要多邊主義。當然最近習主席在巴西開會，會上討論了兩個問題，要搞單邊主義還是多變主義，還討論一個問題，就是要什么樣的多邊主義，我覺得這個問題提得非常好，為什么？因為現在世界兩大潮流，一個潮流叫和平，我們中國參與的、加入的都是和平的多邊組織，沒有一個戰爭多邊組織。但是從冷戰后，五場地區戰爭，除了美國單邊主義打伊拉克戰爭以外，全都是以美國為首的北約發動的戰爭，都是暴力的多邊主義。

這個多邊主義實際上是兩股潮流，凡是搞和平多邊主義的地區是相對和平，或者是緊張到緩和，包括朝鮮半島。凡是搞暴力多邊主義的地方都是戰亂，打亂了別人也害了自己，歐洲打了半天，跟著美國到處跑，到處打，把別人家打爛，最后自己怎么樣呢？你看戰爭危機，難民潮，還有在歐洲出現了一連串的恐怖事件，法國的黃背心，一連串的事情，它就是害人害己。

所以兩大世界潮流，我們應該支持和參與和平的多邊主義，而不只是說我們支持多邊主義。未來中國最大的危險是什么？說中國和美國打起來誰打得過誰？有人說你看中日打起來，誰能打過誰？我說這話我都不好回答，為什么呢？我說中國自己不亂誰也不敢打你，如果你自己亂了，連越南都敢欺負你，是吧？

所以我說我們看看中國的歷史，當年八國聯軍打清朝，以后如果中國遇到外部最大的軍事威脅，不是來自美國，也不是來自日本，是來自暴力的多邊主義，一定是新世紀的八國聯軍。大家注意，北約最近把中國定義為危險，它們沒有發表聲明，但是它們基本認識統一了，盡管它們有分歧，但是在這一點上已經認識統一了。日本要修改憲法，以后要對外使用武力，現在是美澳日印，也可能跟北約聯手，已經出現這種輿論，就在高科技領域打壓中國，一旦形成美歐日軍事大聯盟，那個時候可能才有人意識到，當年劉老師曾經提出來暴力多邊主義，原來就是這個東西。就是這個東西，早就看透它了，幾年以后一定會向這個方向發展。首先是金融的、政治的、技術的，灰色領域就是我們現在灰色地帶，最后才是軍事，軍事是最后手段，這個我們要有思想準備。所以在提出世界潮流的時候一定要有前瞻性。

第三個觀點，經濟安全和社會穩定。有人說經濟增長就是穩定了，說富了就穩定了，但是現在提出一個很深刻的問題，現在關于富的問題，香港富不富？它亂。發達國家像法國富不富，它亂，而且一亂就亂很長時間。所以有很多挑戰，是不是有錢就穩定？我認為未必，就是說不發達的國家，有可能它還挺穩定的。

那么中國的經濟發展和社會穩定我認為是什么呢？包括香港問題，實際上我們討論這個事，我認為已經進入到一個新的階段，必須從這個新的階段來認識，不能再是40年前的觀點了。也就是說我們已經到了實行41年，實行市場經濟27年，我們的國家已經出現了什么？我認為實際上是中國市場經濟已經造就了一代財富的擁有者。

我認為這個階段，一個非常重要的問題，就是十九屆四中全會講的國家的治理能力的問題，我們少一塊板，什么板？我認為中國要治理好，法治、德治，這是老東西，還有就是吏治也就是官員要清廉，還有一個很重要的就是稅治。

這里面我們又看到稅治的提法，稅制為什么重要？稅制以后還有一個什么問題？就是政治的問題，正確決策就是政治。那么稅治主要是什么？我們現在看世界，無論什么社會制度國家，只要是實行市場經濟，它都有什么樣的稅制呢？有一個遺產稅和贈與稅，日本最高70%，平均40%以上。那么就是說交給第二代，就不可能有富二代、富三代，它是私有制資本主義國家，它為什么社會不亂呢？上面再亂，社會不會亂，就是有合理的稅制。

那么香港為什么亂？是有問題存在的，為什么單單這個時候亂呢？這個問題，什么因素出現了變量？

我認為一些人早就憋足勁了想搗亂，但沒干成。還有很重要的一點，香港從1905年英國殖民者統治時期，它也要維護穩定，它實行一個叫遺產稅25%，香港施行的是一國兩制，那時候它為了維護穩定，所以2006年取消了25%的遺產稅。說要打造投資洼地的，結果是黑錢，包括大陸有些有錢的明星，都進去了，這一進去不要緊，樓價上去了，大家深思一下，我認為香港無論誰治理，必須恢復遺產稅。

中國大陸已經實行27年的市場經濟，有一代人富起來了，但是，中國大陸為什么會出現一些不穩定因素和群體事件，其實都跟這個有關。我們沿海地區樓價高，有三線城市，他在這兒打工，他要回去蓋房子，這個矛盾就抵消了。但是香港不行，地方太小沒地方跑。

未來十年關鍵問題之一是在稅制方面，中國大陸從沿海做起，我們要早立稅制，就是遺產稅，不要怕房價、油價給捅破了，也不要怕經濟下行，放心，不會出現這種情況的。但是，要符合中國國情，不能太猛，一定要早立稅，低門檻，我們征收5%，可以吧？5%的遺產稅，然后稅收專款專用，支援貧困災區，或者幼兒園，搞社會福利，讓全國的一部分人先進入共產主義。這是非常重要的，要培養未來的00后、10后愛國，要從孩子們出生以后一直到他上大學，全都免費。孩子生下來以后就是中華人民共和國的孩子，奶粉什么的一律免費，哪里來的錢？就是要有遺產稅。80歲以上的人養老，全部免費，包括醫療、住院、護理全免費，哪里來的錢？遺產稅。你搞兩頭，小孩和老人，我們中國社會主義初級階段，一部分人先跨入共產主義，而不是一部分人先走入資產主義，是不是這問題？這樣國家能不穩定嗎？

（作者系清華大學當代國際關系研究院原副院長）