關于公安交通輔警隊伍建設管理探究

蘭英月

摘要：公安交通輔警隊伍是正規警力的重要補充形式，在城市化進程加速的今天發揮出了較大的作用，需要重點建設與管理。基于此，本文強調了當前公安交通輔警隊伍建設的必要性，并分析了隊伍管理的現存難點。同時，提出了強化入職培訓、“階梯式”職業規劃與薪酬管理、強化監督管理等一系列建設管理策略。

關鍵詞：道路交通 ? 輔警隊伍 ? 建設管理

近年來，隨著城市交通事業不斷發展和進步，機動車保有量劇增，交通流量迅猛增長，交通管理工作任務日益繁重。在這樣的情況下，公安機關交警隊伍的正規隊伍難以滿足當前交通管理的實際需求。此時，公安交通輔警人員的吸納、隊伍建設更加重要，其作為正規警力的重要補充形式，對其建設與管理進行探究與優化有著較高的現實意義。

一、當前公安交通輔警隊伍建設的必要性分析

第一，盡管城市化建設、道路管網工程不斷發展，但隨著機動車數量的劇增，現有的停車泊位難以滿足日益增長的停車需求，機動車隨意停放、占用非機動車道等顯見性違章高發，導致道路通行效率低下，道路擁堵程度加劇，加強停車秩序管理，優化交通環境，需要更多的警力支持。

第二，當前，隨著酒駕入法入刑和交通秩序整頓力度加大，公安機關查處酒駕行動和區域性專項整治活動頻繁導致交警部門工作量明顯增加，特別是在節假日期間，投入酒駕查處、統一行動的警力更多，需求著更多的執勤力量。

第三，為了保證城市道路的安全以及使用頻率，中心城區早晚高峰、主次干道等時間路段限制大中重型載貨汽車、渣土車、工程車等車輛通行，這也需要安排人員展開專項管理與值守。

第四，受社會環境、內在個人因素影響，有些駕駛員法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導致交通事故多發，交通違章頻繁發生，加重了公安交通管理的工作任務，需要輔警人員支持。

二、公安交通輔警隊伍建設管理的現存難點分析

（一）公安交通輔警隊伍建設的現存難點

總體來說，影響公安交通輔警隊伍建設的因素主要為經費問題。當前，交通輔警隊伍建設的經費支持普遍能夠滿足各地區的城市居民人均年收入水平，但是由于缺乏經費制度保障，與較高的生活水平相比，輔警薪資福利待遇較低，在這樣的情況下，公安交通輔警對薪資、福利待遇等有著更高的期望;因職業晉升空間缺乏、人員保障低、職業歸屬感低導致輔警招錄難度較大、人才流失率相對較高;在實際的交通輔警招錄中，還存在著招錄條件、流程未嚴格落實的問題，降低了公安交通輔警隊伍的整體質量與素養水平，阻礙了公安交通輔警隊伍的有效建設。

（二）公安交通輔警隊伍管理的現存難點

在公安交通輔警隊伍的管理工作中，包含著招錄、培訓、上崗、績效管理、考核、獎懲兌現等環節。結合上文的分析能夠了解到，當前，公安交通輔警隊伍的人才流失率相對較高，這就導致了招錄、培訓等工作的開展頻率更高，增加了隊伍管理的成本，同時也降低了管理人員的投入精力，導致管理效果下降[1]。同時，由于交通輔警崗位流動性、臨時性強，難以形成整體建制，所以管理隱患相對較多，容易發生勞務糾紛、違法違紀、工傷事故等情況，也造成了公安交通輔警隊伍的管理難度提升。

三、公安交通輔警隊伍建設管理的具體措施探究

（一）嚴格招錄條件與流程

為了保證公安交通輔警隊伍綜合素質水平，必須要嚴格輔警準入機制，嚴格招錄條件以及流程，確保招錄人員的質量與素養。制定統一規范的輔警招錄辦法，明確招錄條件，規范招錄流程，明確優先招錄對象，并適當參照警察招錄標準，從報名、筆試、面試、體能測試等各環節對具體工作進行規范;在實際招錄期間，指定政工部門，抽調專門人員組成招考工作小組，負責招考工作的實施，并由單位紀檢監察部門組成招考監督工作組，對招錄工作各階段實行嚴密監督，對體能測試、體檢等不符合標準的應聘者實行“一票否決”，杜絕“走后門”、“跑關系”現象的發生，實現招考人員“好中選優”。在招錄的過程中，要對人員進行嚴格、全面的政治審查和健康體檢，禁止以下幾類人員加入公安交通輔警隊伍中，包括患有嚴重心理疾病的人員、患有生理疾病的人員、存在違法犯罪記錄的人員、吸毒人員。

（二）強化入職上崗培訓

在公安交通輔人員實際上崗前，必須要對其進行培訓，當其通過培訓考核后即可安排實習上崗。在入職上崗培訓中，公安機關要結合轄區交通情況、崗位實際需求完成內容的設置。通常情況下，公安交通輔警需要接受的培訓內容包括基本隊列體能訓練、執勤執法規范訓練、內務訓練、法律法規培訓、安全教育、紀律教育等等。其中，在執勤執法規范訓練中，應包含著交通擁堵疏導訓練、交通指揮手勢訓練、交通違法查處方式訓練等;在內務訓練中，主要使其掌握生活區與工作區警務管理的規范性內容;在法律法規培訓中，主要需講解治安管理處罰法、道路交通安全法等，避免越界[2]。

（三）實行“階梯式”崗位晉升機制和薪酬管理

實行“階梯式”職業規劃模式，能夠有效轉變“干輔警，沒奔頭”的觀念，切實讓交通輔警看到出路、明確方向。在這一模式中主要對交通輔警開展統一的管理與考核，并參考其工作年限、學歷、日常考核表現、能力水平等展開崗位晉級管理，提升工作積極性。同時，在輔警薪酬管理中，也要使用“階梯式”的薪酬管理模式。第一，對于升職加薪來說，主要結合交通輔警的工作績效、工齡、警務技能等考核情況，設定“普通輔警、三級輔警、二級輔警、一級輔警”四個層級，形成與工資掛鉤的梯次管理機制。對于表現良好、立功或是受到獎勵的輔警，可以給予晉升獎勵;對于出現重大失誤、違紀等行為的輔警，要落實降級或辭退處理。通過這樣的方式，能夠保證交通輔警腳踏實地的工作，提升工作積極性。第二，要推行積分獎勵的模式。以輔警的日常出勤、工作績效等為基礎，形成輔警工作積分制度，并與其年終獎金直接掛鉤。通過這樣的方式，能夠利用物質調動輔警工作的主動性。

（四）加強后勤制度保障

筆者認為，在結合實際情況，提升交通輔警待遇的同時也要為其提供良好的后勤保障，并建立起獎勵撫恤制度，整體提升輔警待遇。在后勤保障中，爭取地方財政支持完善交通輔警專用經費渠道，參照地方事業編制標準發放誤餐、通訊、加班等補貼;為輔警配備統一的服裝、警銜、警號，方便管理，提升辨識度;為輔警配備反光背心、肩燈等安全防護裝備，為輔警執勤期間提供住宿及伙食保障;做好輔警人身健康保障，除按時交納五險一金外，由用人單位為其繳納意外傷害險。在獎勵撫恤制度中，可通過在輔警隊伍中評選“崗位紅旗手”“先進工作者”“優秀輔警”等方式，對表現突出、做出重大貢獻的輔警給予相應的獎勵，并形成長效機制;要切實的幫扶困難輔警人員，向其提供因公犧牲、因公負傷、因公致殘、大病補助、家庭特困等方面困難補助，解決輔警家庭生活現實難題，提升其職業歸屬感和隊伍凝聚力。

（五）強化監督管理

根據《中華人民共和國監察法》規定，輔警也在監察機關監管范疇，因此輔警出現違法違紀現象，紀檢監察部門也會對用人單位進行相應追責。用人單位應當將輔警納入日常工作督查范疇，通過視頻巡查、督導檢查、配備執法記錄儀等方式，定期抽查執法記錄儀內容，加強動態監管，及時發現、糾正輔警工作中存在的問題，避免出現違法違紀行為。在現行公安機關民警和輔警“一對一”幫帶機制基礎上，并行“一加一”問責制，即幫帶人在幫帶的同時，對幫帶對象的思想工作表現及能力水平、作風紀律、廉潔自律等情況負有連帶責任，督促責任民警做好幫帶輔警的監督管理。主動挖掘、宣傳交警隊伍中的輔警先進事跡，并通過新聞媒體及新媒體、自媒體等渠道廣泛宣傳，樹立輔警良好形象;可組織表現突出的輔警參加先進事跡報告會，發揮典型模范的帶動作用。

四、結語

綜上所述，當前，公安交通輔警隊伍的建設有著較高的必要性。通過嚴格招錄條件與流程、強化入職上崗培訓、“階梯式”職業規劃與薪酬管理、加強后勤保障、強化監督管理的方式，真正做到工作上支持、政治上愛護、生活上關心、經濟上傾斜，使交通輔警真切感受到組織的溫暖，增強隊伍歸屬感和社會認同感，推動輔警隊伍高質量發展。

參考文獻：

[1]蔡藝生.輔警管理規范化的制度邏輯與理性進路[J].江海學刊，2019，（03）：157-162.

[2]楊丁乙.新時期輔警隊伍建設路徑探究——以貴陽市為例[J].法制與社會，2018，（36）：175-177.

[3]吳瓊.淺析如何提升輔警隊伍規范化建設[J].公安教育，2018，（10）：17-20.

（作者單位：寧德市公安局交通警察支隊直屬一大隊）