美麗鄉村建設的實踐探索與思考
----以江西省水生態文明建設為例

莫明浩，楊 潔，涂安國，袁 芳

(江西省水土保持科學研究院，南昌 330029)

1 水生態文明的理論基礎及其在農村存在的問題

“生態文明”，在我國學術界最早的定義為“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持著和諧統一的關系”[3]。建設生態文明的基礎是構建與生態文明相適應的發展方式，因發展所依賴的自然資源始終是有限的，故愈發展則可持續性問題愈重要[4]，過度依賴資源和能源消耗的傳統發展方式將難以為繼，生產方式生態化和生活方式生態化是解決問題的根本。生產方式和生活方式的變革，是生態文明區別于農業文明和工業文明的重要特征。

水生態文明作為生態文明概念的延伸，是生態文明建設的重要基礎和組成，是指人類在保護水生態系統、實現人水和諧發展的前提下取得的所有物質和精神成果，其核心是遵循“自然--社會”二元多過程的演變規律，規范人類水土資源開發活動。水生態文明建設的基本目標是要實現山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水生態修復和保護[5-7]。當前，水患、水荒、水臟、水渾等問題也是我國全面建成小康社會所面臨的最為嚴重的生態環境問題之一，不解決好水問題，就無法克服人與自然在發展中的各種矛盾，生態文明也將無從談起[8]。故無論是水生態文明城市建設，還是水生態文明村鎮建設，都需要從根本上改變以往以犧牲生態環境為代價的生產和生活方式，減輕人類活動對生態系統的破壞，以水定需、量水而行、因水制宜[9]，實現水資源可持續利用與水生態保護的雙贏。

然而，在我國農村尤其是江西農村，農業生產中化肥、農藥使用所產生的面源污染，畜禽養殖污染，生活垃圾產生的污染等問題突出；受文化教育影響，農民的生態意識和環保意識都較差，“節水為榮、護水為德、浪費可恥”[9]等生活習慣尚不能完全自覺養成。實證研究表明，當前農民對生態文明建設的政策認知水平總體較高，農業清潔生產并不理想，農民綠色生活有待改善[10]。農村在水安全保障方面，缺乏完善的用水保障體系和防洪減災體系[9]。這些就使得水生態文明村的建設比水生態文明城市建設更具挑戰，也更有緊迫性，為順應億萬農民對美好生活的期待[11]，探索水生態文明村的建設模式對于“五位一體”之一的生態文明建設及鄉村振興戰略的實施具有重要意義。

2 水生態文明村建設思路和條件

2.1 建設思路

江西省相關部門在對資源、產業、區位、環境等要素分析的基礎上，綜合考慮農村各自獨特的自然資源條件、經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳統的因素，通過政府主導、社會參與，規劃引領、項目推進，產業支撐、鄉村經營的途徑，探索具有自身特色的水生態文明村建設模式，以實現水安全、水環境、水景觀、水文化、水經濟的水生態文明村建設目標。由于江西省欠發達地區的省情，水生態文明村建設需要政府支持與農民參與的共同推動，政府盡力給予農村發展創造必要的基礎條件，同時需要動員、鼓勵農民積極參與，扶持農民組織發展，促使農民自覺行動。其建設思路如圖1所示。

圖1 水生態文明村建設思路[12,13]Fig.1 Thoughts on the construction of water ecological civilized village

2.2 基礎條件

參照國家級生態鄉鎮、國家生態文明建設示范村鎮等指標，結合對江西省水生態文明村的調研，經多次專家咨詢會研討和水生態文明村授牌實踐，得出江西省水生態文明村的基礎條件如下。

(1)水安全有保障。結合地形地貌、水文氣象等條件，采取了有效的防災減災措施，山洪災害易發區應建立山洪預警和山洪災害應急預案，且能發揮效益；村莊防洪標準應不低于其所處江河流域的防洪標準，村莊內防洪排澇有保障；生活用水供水保證率在97%以上，且飲用水干凈清潔。

(2)水生態環境優良。村域范圍內有門塘或自然水系，采取了有效措施對水系、水域垃圾進行了清理，對水污染源進行了控制；村內無旱廁，農戶衛生廁改造達到90%以上；未在≥25°的坡地進行開墾。

(3)村容村貌良好。村莊路網通達，村內具備排水設施，村內綠化景觀效果好，古木名樹保護完好，村民能有組織地進行垃圾定點收集、定期清運。

再仔細一琢磨，不對呀！學生的可氣可惱，不外乎三個原因：一個學生上課沒有認真記筆記而是織圍巾，一個學生把完成作業說成是為了“看電影的門票”，一個學生睡夢中醒來說了一句“你擦輕點嘛”。

(4)村民參與及管理度高。建立了相應的管理機構(如村民理事會、用水協會等組織)，并落實了人員及分工；3 a內無違反涉水法律法規事件。

3 水生態文明村建設模式

江西省在水生態文明村的建設過程中[2]，初步形成了“生態保護-田園種養-休閑觀光”自然生態型、“土地流轉-統一規劃-綠色開發”產業發展型、“河道防護-保持水土-生態利用”安全保障型水生態文明村建設模式。

3.1 “生態保護-田園種養-休閑觀光”自然生態型建設模式

主要是在生態優美、環境污染少的地區，其特點是自然條件優越，采取了傳統的田園風光和鄉村特色，具有豐富的水資源、森林資源。有些村落歷史悠久，具有特殊的景觀，包括古村落、古建筑、古樹、名人遺跡、紅色遺址等，如武寧縣申家坪村的千年紅豆杉、德安縣蔡河村的陶淵明草堂等。

此類村莊可以按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，發揮水資源優勢，集“田園風光+農耕產品+傳統文化+生態休閑”4個功能于一體，建設水生態文明村。對現狀村莊居民點和景觀以“稍加改造+生態示范”為原則[14]進行改造和整治，其建設重點是尊重生態自然和加大保護修繕力度。改變傳統的農業生產方式，發展生態農業，將農業產業結構調整與當地生態環境整治相結合，開展耕地污染預防整治，確保農產品質量及生態清潔，建立具有高效經濟過程和和諧生態功能的生態農業體系。

交通便利地區可依據村莊特色環境、田園風貌與城鎮景觀的差異，打造各具特色的觀光農業，形成特色觀光農業品牌、景點，滿足市民休閑度假的需求，如德安縣蔡河村的太空蓮采摘觀光、武寧縣申家坪村的武陵巖養生村莊。以“不搞大開發”為原則，此類水生態文明村有著將生態環境的明顯優勢轉變為經濟發展的潛力，可進一步向功能拓展文化旅游型與創意農業生態觀光型結合的方向深度發展。

3.2 “土地流轉-統一規劃-綠色開發”產業發展型建設模式

此類村莊有較強的經濟基礎，可做到土地流轉，需進行產業轉型，可對村落布局進行統一規劃。村莊經土地流轉后，按照“山水林田湖草”系統治理的要求進行統一規劃，重點依托水資源優勢發展綠色產業，以振興農村產業，提高農民生活水平，在建設農村水生態文明的同時，達到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興的目標。

從發展途徑來看，有2種較好的方式，一種是一三產業聯動，有條件的一二三產業聯動。以農業特色產業為突破，以農村生態環境為基礎，以增進農民幸福為宗旨，以農村文化建設為重點，以加強組織領導為核心，堅持綠色發展，實現村容村貌顯著改善、農村經濟迅速發展、農業布局明顯優化、農民生活水平快速提高、城鄉收入差距大幅縮小[15]。一種是4級聯創，即水生態文明城市、水生態文明縣、水生態文明鄉(鎮)、水生態文明村4級聯動創建。很多水生態文明村都是在江西省的市、縣或鄉鎮水生態文明創建下實施的村的試點建設或自主創建，如渝水區昌坊村就是在新余市創建下、蓮花縣江山村就是在萍鄉市和蓮花縣創建下、寧都縣大土樓村就是在小布鎮創建下開展的水生態文明村建設。

產業發展有3種途徑：一是特色農業，如贛南臍橙等果業，產業特色鮮明、優勢明顯，農民專業合作社、鄉村龍頭企業發展基礎較好，整體產業化水平高，打出了特色品牌，實現了生產聚集、規模經營的農業產業化，需要使農業產業鏈條不斷延伸，持續整體帶動地方經濟。二是利用城郊區位優勢，在城市郊區的農村交通便捷，基礎設施、公共設施建設比較完善，農業產業可集約化，使其成為周邊市縣的重要“菜籃子”，以提高農民收入。三是礦產資源開發型產業的轉型，工礦廢水廢渣污染會對農村環境造成巨大破壞，需要實施綜合治理和生態修復工程，轉變農村的主導產業，如蓮花縣江山村煤礦、渝水區昌坊村的石礦均已停止了開采，整合資金大力發展生態農業和生態旅游，取得了很好的效果。

生態建設方面，可通過集中安置、立面改造、增加村莊公共服務設施等項目，改善村莊居住環境和條件[14]；開展村莊水系統連通工程，實施農村河塘清淤整治，活化農村門塘、水塘、溝渠等水系，構建循環通暢的河湖水網體系；構造生態濕地污水處理系統、多水塘污水處理系統，可在塘庫設置浮島式生物處理系統，以維持良好的水環境質量；開展水土保持、河道景觀生態修復、村道景觀建設以及林相景觀生態建設等工程，提升村莊景觀生態服務價值。

3.3 “河道防護-保持水土-生態利用”安全保障型建設模式

在山丘區農村，由于農村河道的建設標準較低，受江西省濕潤性季風氣候條件的影響，因近年來極端氣候的頻次增加，故洪澇災害和水土流失成為人居環境的嚴重威脅。為保障該類型農村的水安全，必須進行河道生態防護和水土保持生態建設，可采取的措施有河道拓寬、清淤疏浚、護岸護坡、植被修復、水源涵養及生態保育與治理等，使良好生態環境成為“最普惠的民生福祉”。

村莊生態環境建設方面，建設與整治要堅持不破壞自然環境、不破壞自然水系、不破壞傳統風貌。大力營造水土保持林、生態公益林，大幅提高森林植被覆蓋率。保護森林、濕地、灌叢、草地，提高生態系統的水源涵養功能，治理土壤侵蝕。嚴格控制水庫等主要水源地上游及水庫匯水區域的點源、面源污染，治理保護河流干流及主要支流河道，提高河流水質。加強河、湖、庫區周邊的環境保護，禁止毀林、毀草開墾，保護具有水涵養功能的自然植被。鄉村居民點和鄉村住房選址，應遵循“科學安全、有利生產、方便生活、順應自然、體現特色、保護文化、傳承文明”原則[16]；村莊布局按照“融入自然、彰顯特色”原則，保持綠色山野空間和自然景觀；充分尊重當地生活習俗及傳統村落布局模式，結合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉村風貌。

村莊生態產業建設方面，一是堅持以特色農業為主，突出生態保育，適度發展林木業和果品產業，形成如以油茶、茶葉、柑橘和花卉生產為主導，以生態休閑農業和農業加工為配套的農業產業集聚區。二是提高基礎設施配套水平，發展農家樂等旅游服務設施，適度開發生態旅游，打造原生態鄉村品牌。

4 水生態文明村發展策略的思考

從總體發展策略來講，水生態文明村建設是一個系統工程，具體到各個水生態文明村的建設，還需要因地制宜。不能盲目拷貝和復制已有的模式和經驗，避免“千村一面”；后期運行管理也要符合農村現有經濟能力，量力而行，例如，盲目實施運行成本昂貴的鄉村美化工程和污染防治工程，造成巨大浪費。水生態文明村的建設，需要依據當前農村經濟發展水平，兼顧本地區的資源條件與經濟結構開展系統設計[17]。已建成的江西省水生態文明村的典型建設模式如表1所示。

表1 江西省典型水生態文明村建設模式[2]Tab.1 Typical models on the construction of water ecological civilized village in Jiangxi Province

從生態系統服務功能來講，水生態系統的基本功能包括水患調節、資源供給、經濟支撐、生態維系、景觀娛樂和文化載體等。因此，水生態文明村應突出山區防洪、農業節水、水污染防治和水生態景觀構建等重點，努力在水暢、水清、水美和水文化上實現新的提升，實現“水源優、河湖通、清水流、沿岸美”的總體目標。在水生態文明村建設中，需要加強水肥高效利用，推廣應用生物有機肥，減少面源污染，建設清潔小流域，從末端治理為主轉變為源頭控制為主的綜合治污；與水利中心工作相結合，貫徹河湖長制管理，推動水務一體化；全面推進江西省骨干河道管理“河長制”和湖泊管理聯席會議制度，提升河湖管護水平。

從生產生活方式變革來講，農村基層組織要把實現生產發展、生活富裕、生態良好“三生共贏”作為努力的方向，樹立和堅持全民參與、持之以恒的生態行動觀[18]，改變江西省農民落后的思想觀念。轉變資源能源高消耗的經濟發展方式，形成綠色低碳和節約消費的生活方式是生態文明建設的根本。水生態文明建設要著力加強水生態文明理念的宣傳力度、廣度、深度，廣泛吸收社會各界和人民群眾的參與，讓水生態文明村建設成為農村各層次的共識，使當地民眾養成節水、愛水、護水、親水的良好生產方式和生活方式，每個個體都是踐行者、推動者，全社會共同建設、共同保護、共同治理、共同享有優美生態環境[18]。

5 結 語

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，需要統籌謀劃，科學推進。在習近平生態文明思想的指導下，在農村打好污染防治攻堅戰和脫貧攻堅戰，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，水生態文明村建設必將在鄉村振興戰略中發揮重要的積極作用。探索多樣的水生態文明村建設模式，能夠充分發揮江西省的水資源、水環境、水生態優勢，在習近平總書記對江西“治山理水、顯山露水”的要求下開創鄉村振興的特色之路。