關于供電企業加強全面預算管理推動內控的探討

劉少妍

供電公司在我國的現代化建設中占有很重要的地位，對于保證我們國家居民的正常生活起到關鍵的作用，加強供電公司內控的過程中就需要供電公司實行全面預算管理，加強供電公司的全面預算管理，促進內控體系的建設，兩者是相互關聯的，為促進企業的長遠發展提供保障。

一、全面預算管理與內控之間的聯系

1.全面預算管理與內部控制具有同源性。內控思想是企業大規模發展后與資本主義公眾化所造成的，內部控制主要是為了保證股份公司的正常運行，從而加強對委托人和代理人之間的相互利益關系調和所造成的。在實際的企業經營過程中，為了保證委托人獲得最大化的經濟利益，所采取的管理手段，企業的投資者對于企業的現狀和未來的發展情況進行了大量的關注，不僅要保證企業的利潤總和，而且還要關注企業的利潤質量。為此，為了滿足企業投資者的需求，就需要在進行企業控制的過程中，同時加強對企業的資本預算，從而保證自身獲得最大化利益。

2.全面預算管理與內部控制具有同質性

在企業的管理過程中，企業的內部控制是為了實現企業經營活動中的經營戰略目標而制定的抵御經營過程中風險的制度，而全面預算管理則是企業在經營過程中，對企業發展過程中的戰略目標進行相關的分析、控制、實施的過程。從兩者的定義上來看，兩者之間是具有相同的性質的，都是為了滿足企業發展過程中所針對戰略目標所制定的管理服務。

3.全面預算管理與內部控制具有實施的同一性。內部控制在實施的過程每一個方面都是與全面預算管理具有密切的聯系。在內部控制的過程中，企業實施的公司治理、人力調整、規章制度的實施全都離不開全面預算管理的支撐，企業只有實施好內控管理工作才能建立良好的全面預算管理體制，確保全面預算管理體制的順利實施，同時全面預算管理的順利實施也從側面影響了企業的內部控制，整體上有效的降低企業內控過程中所帶來的財務風險等，企業的內部控制從另一方面加強了企業的全面預算，可以說，企業的內部控制包含全面預算管理，而全面預算管理則為企業更好的實施內部控制提供保障，兩者是相互聯系，密不可分的。

二、全面預算管理在供電公司管理中存在的缺陷

1.供電公司缺少一些內控管理制度，使得無法實現全面預算管理。由于供電公司多數屬于國資企業，因此在內控過程中需要根據國家的實際情況進行，導致部分供電公司無法實現對自身的內控管理，特別是在一些供電公司中存在著很大的人情關系，在實施全面預算管理的過程中就很難順利進行，這也就導致了供電企業內部管理制度的缺陷。

2.供電公司在全面預算管理中沒有相應的實施標準。全面預算管理在供電公司的內控管理中沒有相應的制度依據，使得全面預算管理不能夠有效的進行應用，由于全面預算管理與內控的統一性關系，直接造成供電公司內部無法實現內控，同時，全面預算管理制定的缺失，使得供電公司在內控過程中無法制定相關的參考標準，缺乏管理制度的約束，就無法實現全面預算管理的內控效果。

3.供電公司在全面預算管理的職位建設上缺少經驗。由于供電公司在內控管理中缺失實施全面預算管理的經驗，就在管理過程中沒有設置用于全面預算管理的職位，造成全面預算管理人員的流失，在全面預算管理過程中不能夠將公司的各個部門統一起來，由于預算管理職位的缺失無法使得各個部門之間相互聯系統一起來，這就使得供電公司無法實現內控，最終使得全面預算管理在供電公司的內控過程中無法發揮出應有的作用。

三、供電公司解決內控中全面預算管理問題的措施

1.動員供電公司加強對于全面預算管理的理解，加強其思想認識。供電公司內控過程中實施全面預算管理時，首先供電公司應培養自身的相關意識，在供電公司的治理過程中，找到一個適合企業內部的成本管理模式，要不斷的加強全面預算管理在公司內控中的認識，提升自身的全面預算管理文化建設，不斷的提高全面預算管理在企業內控中抵御風險的能力。

2.健全全面預算管理與內控在管理制度上的統一。供電公司實施全面預算管理的過程中，首先需要建立相關的全面預算管理制度，做到有法可依，同時在執行預算管理的過程中加強與供電公司內部的聯系，將預算考核目標作為公司內控的內在影響因素，加強全面預算管理制度的保證預算效果，同時建立相關的考核指標，將供電公司內部的考核與內部的制度相關聯起來。

3.供電公司內控時充分發揮出全面預算管理的優勢。全面預算管理過程中，供電公司要根據自身的內控情況做好相關的財務預算工作，不能單純的依靠歷史數據和經驗分析，這就需要供電公司在內控過程中，不僅要加強全面預算管理的制定質量，而且要充分的與相關的實際情況相結合，制定科學的內控體系，加強全面預算管理的預算作用，全面的管理供電公司的相關成本控制。

4.供電公司提高內控與全面預算管理協調發展，相互制約。全面預算管理與內控是相互統一的，在進行全面預算管理的同時，供電公司應對相關的預算方案進行相應的干涉，制約預算方案的合理化執行，同時，公司內部要對全面預算方案進行相關的審核，使得企業內部各個層次的員工充分的參與到全面預算管理的各個環節中，提高全面預算管理的水平，同時全面預算管理要發揮對內控的考核作用，以相應的預算目標作為內控的考核指標，加強供電公司的內控管理。

5.供電公司發揮出全面預算管理的預算優勢，在內控中加強應用。在全面預算管理制定的預算管理方案執行的過程中，要鼓勵全供電公司的員工進行共同參與，在加強電力公司內部控制管理的過程中，在全面預算管理的過程中，在預算方案中對相關員工的建議要勇于采納，在滿足公司員工的實際需要的同時，使得企業員工積極的參與到企業內控管理過程中，從不同的角度來充分的發揮全面預算管理的預算核算方式，與內控管理相結合起來，加強企業發展過程中與員工的聯系，在全面預算管理的過程中，實施對于員工的激勵政策，提高員工的歸屬感，同時在電力企業的內部控制過程中，要對有突出貢獻的員工加以獎勵，提高員工的工作積極性，使得全面預算管理與電力企業的內控相互協調發展。

四、結論

綜上所述，供電公司在進行全面預算管理的過程中對于促進公司內控管理起到很大的幫助，供電公司要充分發揮全面預算管理的預算作用，加強與供電公司內控管理的相輔相成，同時加強相關管理制度的建設，不斷提高供電公司的管理水平。