城市建設(shè)淺議

劉昌才

東營(yíng)乾泰工程項(xiàng)目管理有限公司 山東 東營(yíng) 257000

一 雨污排水篇

排水不暢幾乎是每個(gè)城市的老大難問(wèn)題，但我認(rèn)為這也不是什么不可解決的問(wèn)題，只要做好以下幾個(gè)方面，就會(huì)大大改善這種情況。

1、溝渠排放

每個(gè)城市的建設(shè)都有近期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)階段的規(guī)劃，在這個(gè)三個(gè)階段的規(guī)劃中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一就是雨水和污水的排放問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題就離不開(kāi)溝渠。近期目標(biāo)需要考慮的是雨水和污水如何排放？向哪排放？現(xiàn)有溝渠是否能滿足需要？近期目標(biāo)完成后，第二階段的規(guī)劃實(shí)施前就應(yīng)考慮第二階段的雨污排放問(wèn)題，以此類(lèi)推，就可最大限度的避免出現(xiàn)積水幾天不能排盡的情況。

但還有一種情況仍會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重積水，比如我所生活的城市，一條榮烏高速（向東還有一條東八路也是攔水壩）由南向北就象一條水壩堵住了雨水的自由排放，東西幾條道路多又高出自然地坪許多，單靠?jī)H有的幾條河渠是無(wú)法及時(shí)的排放大暴雨造成的大面積的雨水的，如不及時(shí)改造這種嚴(yán)重積水問(wèn)題還將繼續(xù)下去。

2、管道設(shè)計(jì)

排水管道分為污水管道和雨水管道兩種。

我所接觸到本地區(qū)的污水管道直徑基本上都是DN400的，這不符合科學(xué)，不知是怎么算出來(lái)的，《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)排水管道的管徑有明確規(guī)定，希望設(shè)計(jì)人員多看看書(shū)，對(duì)自已的設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民的生活負(fù)責(zé)，也希望政府主管部門(mén)能起到監(jiān)管的職責(zé)。當(dāng)然，規(guī)范是死的，設(shè)計(jì)人員在確定污水管徑時(shí)還應(yīng)考慮在建項(xiàng)目以及待建項(xiàng)目將來(lái)的排污量，以保城市發(fā)展的需求。

本地區(qū)的雨水管道直徑是有變化的，應(yīng)該是按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行計(jì)算了的，但給人的感覺(jué)還是偏小了些，遇到大雨總是有排不及的現(xiàn)象。究其原因應(yīng)該是設(shè)計(jì)時(shí)只考慮到當(dāng)前需要，而忽略了城市是在發(fā)展的。因此，無(wú)論是城區(qū)道路、還是城區(qū)排水都應(yīng)考慮城市的中長(zhǎng)期發(fā)展需要，即設(shè)計(jì)要有前瞻性。

3、井蓋有別

井蓋有別是指雨水井蓋和污水井蓋在結(jié)構(gòu)上應(yīng)有所區(qū)別，不應(yīng)僅是在井蓋上寫(xiě)個(gè)雨或污完事。為開(kāi)啟方便和利于排水，雨水井蓋上留有兩個(gè)小孔是必要的，而污水井蓋非但沒(méi)有這個(gè)必要，而且還貽害不淺，因?yàn)樗鼤?huì)隨時(shí)隨地向外排放臭氣，污染環(huán)境、損害人們的健康，因此污水井蓋這兩個(gè)小孔是要不得的。

4、季節(jié)性疏通

現(xiàn)在很多城市為了景觀需要，往往在城區(qū)排水溝渠的下游人為的設(shè)一道攔水壩，以使環(huán)城河長(zhǎng)年保持一定的水位。但在雨季如不及時(shí)拆除這條攔水壩，就會(huì)大大的降低排水速度，人為的造成城區(qū)積水。

另外，排水管道因?yàn)殚L(zhǎng)年排水，一些地面塵土和垃圾被沖進(jìn)管道，尤其是檢查井和轉(zhuǎn)向部位，使得管道原有的排水量和排水速度大打折扣，在雨季來(lái)臨之季如不及時(shí)清理就會(huì)因管道排水不暢而造成城區(qū)積水。因此，無(wú)論是溝渠還是排水管道，都必須在雨季來(lái)臨之前進(jìn)行清理，這樣才能盡大限度的減少城區(qū)嚴(yán)重積水現(xiàn)象。

二 綠化篇

1、道路綠化

有些沿街商品房，前面的小道只有5米多寬，停上一輛車(chē)，走路都不便。而它的前面卻是一條寬20米的綠化帶，高低起伏的種植土造型最低點(diǎn)也高出商品房前面的小路50多公分，更不用說(shuō)上面還種滿了各種灌木、花卉，一年之中只有冬季還能從大道上看到這里還有一排商品房，其它三季全被密密麻麻的灌木、花卉擋住了。這種情況買(mǎi)賣(mài)想火都難。如果把灌木、花卉改為橋木，不但能改善人的視線，橋木下面還可停車(chē)，這樣，商品房的買(mǎi)賣(mài)絕對(duì)要好的多，同時(shí)還改善了城市停車(chē)難的問(wèn)題，何樂(lè)而不為呢。

行走在城市巷間小道，會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)兩傍的樹(shù)枝高度低的僅有2米多高，伸手便能碰到時(shí)，而一般的貨車(chē)或面包車(chē)高度都在2米以上，雖不會(huì)阻擋車(chē)輛通行，但也難免給通行車(chē)輛帶來(lái)剮蹭。為什么不將樹(shù)的分枝點(diǎn)留的高些呢？或者干脆改為高大挺拔的樹(shù)木，也不失為城區(qū)一道風(fēng)景。

2、道口綠化

不論是城區(qū)馬路還是郊外大路，道口綠化都應(yīng)以低矮的花草灌木，或者是景觀樹(shù)木輔以花草為主，這樣不但可以美化景觀，還可開(kāi)闊交通視線，給人們的出行帶來(lái)方便。

3、學(xué)校、商鋪周邊綠化

無(wú)論哪個(gè)城市，交通擁堵最嚴(yán)重、停車(chē)最難的地方都是學(xué)校和大型商鋪周邊。每當(dāng)放學(xué)時(shí)間，學(xué)校周邊的道路兩邊，甚至道路中間都停滿了接學(xué)生的車(chē)輛；大型商鋪周邊道路的兩邊更是整天停滿車(chē)輛。而這些地方卻被綠化帶占去了相當(dāng)大的一塊空間，如果將學(xué)校、商鋪周邊綠化帶改為種植橋木，樹(shù)下改為停車(chē)位，即不改變綠化效果，還可大大改善這些地方交通擁堵和停車(chē)?yán)щy的問(wèn)題。

三 交通治堵篇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，交通擁堵已成為每個(gè)城市的普遍現(xiàn)象。究其原因，除了車(chē)輛增多外，還存在人們的交通安全意識(shí)淡薄、交通知識(shí)缺乏、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理不到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)(尤其是學(xué)校、商鋪周邊）不科學(xué)等原因。

1、交通規(guī)則的宣傳

經(jīng)常看到在路口的右轉(zhuǎn)向車(chē)道上停滿了行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，人為的造成右向車(chē)道的擁堵；也常看到行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛因亂闖紅燈而釀成不該有事故；有些低速電動(dòng)車(chē)（最高時(shí)速不高于20公里）長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)道等等。在小城市這種現(xiàn)象尤為普遍，主要原因是人們的交通安全意識(shí)淡薄、交通知識(shí)缺乏。因此交通主管部門(mén)應(yīng)該定期向市民進(jìn)行交通知識(shí)宣傳或講座，宣傳內(nèi)容不僅是交通規(guī)則，還應(yīng)向市民講解什么是機(jī)動(dòng)車(chē)，什么是非機(jī)動(dòng)車(chē)。

2、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理

現(xiàn)在的非機(jī)動(dòng)車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)很少有掛牌的，主管部門(mén)對(duì)這類(lèi)車(chē)是否掛牌也沒(méi)有強(qiáng)制要求，這給他們闖紅燈創(chuàng)造條件、增加了膽量。也有些非機(jī)動(dòng)車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)的司機(jī)根本不知道自已開(kāi)的是機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)，所以也就不知道自己是該走機(jī)動(dòng)車(chē)道還是該走非機(jī)動(dòng)車(chē)道。因此交通主管部門(mén)至少應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：

①?gòu)?qiáng)制給所有非機(jī)動(dòng)車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)掛牌，不掛牌的禁止上路，一經(jīng)查到未掛牌上路者進(jìn)行來(lái)歷懲罰。

②非機(jī)動(dòng)車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)司機(jī)新手上路前都要進(jìn)行交通知識(shí)培訓(xùn)，并發(fā)放非機(jī)動(dòng)車(chē)培訓(xùn)證，未取得非機(jī)動(dòng)車(chē)培訓(xùn)證的一律不得上路。

3、學(xué)校、商鋪周邊

學(xué)校和大型商鋪是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)，因此必須引起足夠的重視。治理的辦法除盡量不在城市主道口附近建校外，還應(yīng)在節(jié)藥周邊空間、增加停車(chē)位上下工夫。這方面的建議已在綠化篇第3條做了說(shuō)明，這里就不再重復(fù)。

四 道路建設(shè)篇

我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，一條新建的道路剛使用不到兩年就變得裂縫縱橫，高洼不平；也常常發(fā)現(xiàn)道路剛建完不久又進(jìn)行道口改造。究其原因不外乎以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)

國(guó)家對(duì)于不同等級(jí)道路的寬度都有明確規(guī)定，基本上也能滿足城市交通需要，但在實(shí)際實(shí)施中主管部門(mén)往往只著眼于當(dāng)時(shí)的需要，而忽視了城市的長(zhǎng)期發(fā)展需求，因此經(jīng)常出現(xiàn)一條道路新建沒(méi)幾年又要改造擴(kuò)建，不但給人們的出行造成不便，更是造成人力、物力和財(cái)力上浪費(fèi)。

相對(duì)于路面拓寬，路口改造更加普遍。路口改造的原因主要有：①忘了設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ玫馈ｋS著車(chē)輛的增多，轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ玫涝絹?lái)越顯示出它的重要性，因此城區(qū)主要路口或者在中長(zhǎng)期規(guī)劃中將會(huì)成為主要路口的地方都設(shè)置轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ玫馈＂诰G化景觀改造。這種改造多是因某位領(lǐng)導(dǎo)的一句話引起，但也有些是因?yàn)槁房诰G化影響交通視線引起。不論哪種原因，細(xì)究起來(lái)多多少少都與規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮不周有關(guān)。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須引起高度重視。

2、道路結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)輛的數(shù)量、運(yùn)輸車(chē)的載重量都在不斷增加，原有的道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，及時(shí)更新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。重點(diǎn)應(yīng)從結(jié)構(gòu)厚度、材料標(biāo)號(hào)、施工工藝等方面入手。

3、工程監(jiān)管

這里我用了工程監(jiān)管，而不是施工監(jiān)管，施工監(jiān)管只是對(duì)施工隊(duì)伍在施工過(guò)程中的監(jiān)管，它主要是對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。這種監(jiān)管是十分必要的，在多數(shù)情況下也是有效的，但是有些工程是施工方通過(guò)大領(lǐng)導(dǎo)得到的，這種情況下，如果施工方自覺(jué)或者大領(lǐng)導(dǎo)約束的好，施工監(jiān)管也是有效的，否則施工監(jiān)管就會(huì)成為擺設(shè)，甚至成為施工方胡作非為的工具。而工程監(jiān)管則是對(duì)工程的全過(guò)程監(jiān)管，不僅對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管，還要對(duì)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)管。相對(duì)于施工監(jiān)管，工程監(jiān)管的范圍大了很多，如果能夠認(rèn)真履行，效果應(yīng)該不錯(cuò)，但問(wèn)題是現(xiàn)在的工程監(jiān)管往往是走個(gè)形式，畢竟是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系或是領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，下邊的人誰(shuí)敢說(shuō)個(gè)不字。

那么怎樣才能讓工程監(jiān)督發(fā)揮它應(yīng)有的作用呢？我認(rèn)為這應(yīng)該從監(jiān)管制度上下手。現(xiàn)在的監(jiān)管制度是同級(jí)或者說(shuō)是地方監(jiān)管，直接受地方領(lǐng)導(dǎo)的管理，所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)或領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系沒(méi)人敢說(shuō)個(gè)不字，這就為有關(guān)系的施工方為所欲為留下了空間，也為領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀(jì)留下了空間。國(guó)家應(yīng)該制定專(zhuān)項(xiàng)工程監(jiān)管制度，對(duì)區(qū)縣級(jí)財(cái)政撥款的項(xiàng)目由市級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)市級(jí)財(cái)政撥款的項(xiàng)目由省級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)省級(jí)財(cái)政撥款的項(xiàng)目由中央直屬單位進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管單位除對(duì)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督外，還應(yīng)對(duì)正在施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行不定期的暗訪巡察，其實(shí)也只有暗訪巡察才能最大限度的震懾那些違法犯罪。那些走形勢(shì)的明查督導(dǎo)不但起不到什么作用，還勞民傷財(cái)，應(yīng)該一概去掉。