建筑工程安全監(jiān)管問題與對策

熊 斌

宜春市國投建工建材檢測有限公司 江西 宜春 336000

前言：建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟發(fā)展，以及廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全等方面有著密切聯(lián)系，所以，保障建筑工程的安全生產(chǎn)是至關(guān)重要的。但就目前來看，安全監(jiān)督機構(gòu)在實施安全監(jiān)管工作中還存在一些有待完善的問題，如，安全監(jiān)管不到位，進而導(dǎo)致建筑工程安全無法得到有力保障。因此，為了給各環(huán)節(jié)的施工安全提供有力保障，應(yīng)從不同層面入手，對建筑工程安全監(jiān)管體系做出不斷完善，確保各方主體責任的有效落實。

一、明確建筑工程安全監(jiān)管問題

首先，安全監(jiān)管法規(guī)有待完善，執(zhí)行力有待提升。現(xiàn)階段，國家雖然已經(jīng)出臺了一系列與政府建筑安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，使得建筑行業(yè)的安全性得到了有效提升，但因為不夠完善，再加上缺乏執(zhí)行力，使得建筑業(yè)在具體生產(chǎn)中還存在一些安全問題無法得到有效監(jiān)管。如，執(zhí)法標準較為寬容、出發(fā)條款執(zhí)行細則不夠完善，以及監(jiān)管部門缺乏安全責任意識等，都不利于建筑工程的安全監(jiān)管。

其次，政府引用的安全監(jiān)管方式缺乏科學(xué)、合理性。如，由于監(jiān)管工作存在嚴重的錯位、越位情況，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法取得理想的監(jiān)管效果；國內(nèi)的建筑安全監(jiān)管部門大多都缺乏專門的政策、財政支持，因而無法進行相應(yīng)安全檢測儀器的購進，所以，只能通過眼觀耳聽手觸的形式來監(jiān)管，再加上監(jiān)管人員缺乏培訓(xùn)，所以，整體的專業(yè)技能水平一直難以得到顯著提升[1]。

最后，安全監(jiān)管隊伍的職能分工不夠清晰。當前，很多建筑施工企業(yè)都存在同一安全事故由多個部門來監(jiān)管的情況，不僅低效也極易引發(fā)安全監(jiān)管漏洞。再加上工作壓力大、內(nèi)容繁雜，專業(yè)技能水平有限，這些都影響著監(jiān)管效果。

二、構(gòu)建完善的安全監(jiān)管法律法規(guī)

要想對建筑企業(yè)的一系列行為做出有效約束，就要構(gòu)建完善的政府建筑安全監(jiān)管法律法規(guī)，然后制定出相應(yīng)的執(zhí)行細則，努力從源頭來杜絕各類建筑安全問題的產(chǎn)生。一方面，要顯著提升建筑施工企業(yè)安全違法行為的違法成本，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的存在，一定要及時采取嚴厲的行政處罰措施，尤其是企業(yè)出現(xiàn)的違反安全標準的一系列違法行為誒，要做到行政處罰、刑事處罰兼并，從根本上消除企業(yè)在安全違法行為上存在的僥幸心理，從整體上提升企業(yè)對建筑安全的重視程度。另一方面，對于安全監(jiān)管法規(guī)的細則、處罰條款也要做出不斷完善，以此來促進法律法規(guī)涵蓋面，以及可操作性的顯著提升，最大限度的避免產(chǎn)生無法可依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象[2]。

三、加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作

首先，要注重工作機制的不斷完善。注重《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用共同管理辦法》、《安全監(jiān)理報告制度》等制度的有效實施，促進安全監(jiān)管向規(guī)范化，以及程序化方向發(fā)展。

其次，重視安全知識宣傳教育工作的有效落實。針對現(xiàn)階段一些施工隊伍存在的魚龍混雜，且一線作業(yè)人員安全意識較差的情況，應(yīng)積極督促建筑企業(yè)完善安全保障體系的合理構(gòu)建。同時，要定期開展施工作業(yè)的安全知識宣傳教育，從整體上提升參建人員的安全意識。

最后，做好施工現(xiàn)場的安全巡查工作。現(xiàn)場檢查雖然有效，但具體取得的效果也是十分有限的。就現(xiàn)階段的問責體制背景下，應(yīng)重視、完善施工現(xiàn)場的日常巡查監(jiān)管工作，盡可能做到有檢查、有整改、有落實，以及有結(jié)果和記錄。其實從某一層面來講，這也是有效保護自己的一種方式。在具體巡查中，要最大限度的做到細致、全面，避免流于表面形式，正確實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一處就整改一處。不論是多么小的隱患或是問題，都要正確做到現(xiàn)場整改，避免演變成大隱患、大問題，盡可能的將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)[3]。

另外，還要建立專門的建筑安全監(jiān)管部門，以此來適當增加監(jiān)管部門、建筑施工企業(yè)之間的溝通合作，完善對內(nèi)、對外的監(jiān)督機制，由此來合理約束監(jiān)管部門與企業(yè)，嚴禁出現(xiàn)串謀現(xiàn)象。同時，監(jiān)管隊伍人才的引進也是至關(guān)重要的，且對于監(jiān)管人員的專業(yè)技能也要定期組織專業(yè)的技能培訓(xùn)、考核工作，以此來為政府建筑安全監(jiān)管工作效果與效率的進一步提升帶來積極影響。

四、完善安全監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率

針對現(xiàn)階段實施的，政府建筑安全監(jiān)管方式上存在的不足之處，應(yīng)及時制定出相應(yīng)的完善措施。一方面，要注重安全監(jiān)管工作模式的及時轉(zhuǎn)變，在實際監(jiān)管中突顯出政府立場，將建筑工程建設(shè)的各個責任主體視為政府建筑安全監(jiān)管重心，針對其在建筑工程設(shè)計，以及各道工序具體落實中做出的可能給建筑安全帶來影響的一系列行為做出密切監(jiān)管。同時，還要為建筑施工企業(yè)建筑生產(chǎn)安全創(chuàng)造良好條件，適當加大對安全保障體系的監(jiān)督力度，進而為政府安全監(jiān)督職能的有效落實提供有力保障。另一方面，應(yīng)積極借鑒發(fā)達國家在建筑安全監(jiān)管方面取得的成功經(jīng)驗，按照重點企業(yè)、環(huán)節(jié)、地區(qū)這三種方向來劃分建筑施工，且還要基于專項監(jiān)管來確保有限的安全監(jiān)管力量可以引用到最需要的部分，進而促進安全監(jiān)管質(zhì)量、效率的顯著提升。另外，還要結(jié)合不同階段的實際需求來進行先進安全監(jiān)管設(shè)備的購置，通過高科技手段的恰當引用來完善建筑安全監(jiān)管，構(gòu)建與之相適應(yīng)的安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，更嚴密的監(jiān)控建筑工程，從而確保政府監(jiān)管部門能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑施工企業(yè)各階段生產(chǎn)情況的隨時了解?；诖耍ㄖ踩鹿实念A(yù)測、防范水平也能夠隨之不斷提升，為建筑安全提供有力保障。

結(jié)語：綜上所述，對于建筑行業(yè)來講，其在國民經(jīng)濟發(fā)展中雖然占據(jù)重要地位，但存在的安全問題也是不容忽視的，在發(fā)生安全事故時，因建筑施工而導(dǎo)致的傷亡人數(shù)要遠遠高于其他行業(yè)。因此，從某一層面來講，建筑安全已經(jīng)成為制約該行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此，本文就對建筑行業(yè)中的安全監(jiān)管問題做出了綜合分析，并提出了可行性較高的完善對策，希望能夠以此來促進建筑安全監(jiān)管水平的建筑提升，最大限度的減少安全事故的產(chǎn)生。