探討建設單位工程造價管理的作用

宋海兵

中鋼礦業開發有限公司邯鄲分公司 河北 邯鄲 056000

在激烈的市場競爭中，建筑企業為了脫穎而出便會對工程造價管理不斷加強，采取科學有效的管理對策，使造價管理效果全面提升。筆者分別從工程造價與項目管理研究、工程造價管理在項目管理中的重要性分析、建設單位各管理階段的造價控制對策，三個方面展開闡述。

一.工程造價與項目管理研究

項目管理作為一個理論集合體，涉及的技術理論較多，并將其付諸現實實現管理目標。在建筑項目管理中，造價始終貫穿，是指工程施工全部成本費用，涉及到諸多方面，如：施工設備費用、土地費用、施工人員成本等，加強對工程造價管理可避免資源消耗的發生，確保工程施工的有序進行。

由于市場環境是動態變化的，且項目工程施工周期長、時間跨度大，這一些特點導致工作人員無法對未來的發展情況提前預測，盡管相關人員在預算編制前對市場環境進行了深入研究與分析，但其準確性依然不高，從而為超預算問題的產生埋下隱患。就目前來看，建設單位在工程造價管理中還存在諸多問題，主要表現在：決策階段缺乏科學論證、設計階段輕經濟重技術、缺乏健全的招投標管理機制、施工階段設計變更嚴重、竣工結算時甲乙方糾紛等方面，詳情如下：

（一 ）決策階段缺乏科學論證

從一方面來看，建設項目立項階段還缺乏科學的論證，如：外墻墻體材料是采用外墻、砌塊、保溫施工還是一體化砌塊施工，在這方面建設單位應安排相關專家開展科學論證，確保決策工作的有效落實。

（二 ）設計階段輕經濟重技術

在工程初步設計工作中，輕經濟、重技術的現象十分顯著，若無法得到改善便會影響工程造價管理水平。在這種情況下設計人員應加強管理力度，嚴格選擇施工材料與設備，避免預算的增加。

（三 ）缺乏健全的招投標管理機制

盡管我國許多建設單位在施工單位選擇時采用了招投標方式，并取得了一定效果，但從實際情況來看，招投標管理機制缺乏有效健全，致使企業競爭力水平難以提升。另外一些施工單位為獲得經濟效益，便會壓低施工成本，在對工程施工質量造成嚴重影響，從而帶來諸多造價問題。

（四 ）施工階段設計變更嚴重

為了追求更高的經濟利潤，施工單位想方設法增加設計或變更設計，在一定程度上增加了工程量，為后續結算工程帶來諸多困難。

（五 ）竣工結算時甲乙方糾紛

經筆者研究，竣工結算環節極易出現糾紛，致使設計變更工程量與變更內容無法真實反映出來，為了節約施工成本，建設單位便會采取各種方法拖延結算時間，致使工程款無法及時獲取，工期則會一拖再拖或在施工過程中偷工減料，最后對建設單位產生不可估量的損失。總的來說，我國建設單位在工程造價管理工作中還存在諸多問題，這些問題若無法及時解決便會影響建設單位的經濟效益，導致造價管理水平難以提高，據此相關單位應對這一現狀引起重視，采取有效的管理措施予以實施。

二.工程造價管理在項目管理中的重要性分析

綜上筆者對工程造價與項目管理相關概述進行了研究，工程造價的作用可表現在投資決策階段、工程設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段階段等方面，詳情如下：

（一 ）投資決策階段

投資決策作為工程項目施工的第一步驟，也是不可忽視的環節，如若不及時管理便會影響到后續施工以及竣工階段，相關數據調查顯示，投資決策階段在工程項目造價中占據較大比例，高達80～90%，據此加強這個階段的造價管理可對投產效益的提升大有裨益，相關部門應引起重視。

（二 ）工程設計階段

在工程項目管理中，設計階段作為后續階段之一，對工程造價的影響僅亞于投資決策階段，據此管理人員應對工程設計階段造價管理加以重視，通常來說設計階段造價是建立在合理性、經濟性基礎上，可充分縮短工程施工工期、提高施工效率。在項目管理中，管理人員應對工程設計階段造價進行強化，避免對后期施工帶來不利影響。

（三 ）招投標階段

招投標階段主要對施工合同價格進行確定，招標文件直接影響工程造價，在控制造價管理中標底的審核與編制作為重要核心內容，只有確保其合理性方可對投標報價展開科學管理，從而對中標單位進行選擇。

（四 ）施工階段

在項目工程施工階段，難免會產生最大的財力、物力及人力消耗，項目工程涉及范圍廣，影響因素較多，各個因素均會影響到施工階段的工程造價，如若出現工程變更，便會嚴重影響工程造價。

（五 ）竣工階段階段

在項目管理過程中竣工結算作為關鍵環節，在具體實施中應秉著實事求是的原則，以合同文件為依據，對施工檔案進行建立，此外相關部門還應對工作人員素質水平嚴格審核。

三.建設單位各管理階段的造價控制對策

綜上筆者對工程造價管理的作用進行了分析，為了提高工程項目管理水平，獲得更好的經濟效益，建設單位還應加強造價管理力度，并采取一系列有效的控制對策，確保工程施工的有序開展。筆者將分別從：投資決策階段、工程設計階段、招投標階段、施工階段、工程竣工階段階段方面進行研究。

（一 ）加強投資決策階段的管理

為提高建設單位工程造價管理水平，管理人樣應對投資決策階段加強管理，首先對基礎資料進行收集，對工程實際情況展開分析，確保資料的合理性與真實性，此外還應開展市場調查工作，對相關數據信息進行統計，為了節約更多成本還應采取有效手段來優化施工方案，通過一系列管理手段來達到造價目的。

基于投資決策階段，建設單位應積極參與到決策工作中，根據市場需求對建設規模進行確定，加大物力、財力、人力的投入力度，對影響工程施工各方因素全面考慮，使工程造價作用充分發揮出來。

（二 ）加強工程設計階段的管理

在工程設計階段，建設單位應積極配合，向設計單位及時提供可靠資料，在具體實施中應對大力推廣限額設計，目前，在工程設計階段通常會采取限額設計，從而獲得一定回報，確保其在有限資金環境下實現控制目標，相關人員應對設計目標進行分解，使工程造價充分降低。此外還應防止任意減少或簡化建設環節，按施工圖紙來開展施工作業。另外設計人員在工程設計中還應采取科學設計理念，將科學合理的設計方法運用其中，通過這一方法有利于工程設計合理性的全面提高，為建筑事業的發展指明方向。

（三 ）加強招投標階段的管理

在招投標管理中，相關人員應對招投標文件進行編制，在具體實施中應做到準確、合理、全面，確保其與招投標文件內容的一致，與此同時還應堅持公開、公平、公正原則，對招投標加強監督管理，在造價咨詢公司選擇中還應對其嚴格篩選，確保其資質信譽的良好。

如若出現原標底工程量清單出人及竣工決算超出規定范圍，則應采取有效措施，以防圍標、串標現象的發生。另外建設單位還應對施工單位資質嚴格審查，避免將信譽差的單位混入其中。

（四 ）加強對施工階段的動態管理

在建筑工程造價管理中，一旦發生工程變更便會對工程質量造成影響，并浪費諸多資源。為了避免這一現象的發生，管理人員應對施工階段工程造價加強動態管理，根據實際情況制定管理計劃，對工程變更嚴格控制。在工程造價管理中，管理人員作為重要的實施者，如若其素質不高便會影響工程造價的開展，據此建設單位還應對管理人員加強管理，幫助其展掌握更多先進的管理技能與方法，一旦發生設計變更應采取有效手段，避免工程返工的發生，以此提高建設單位的經濟效益。

在工程建設中，現場簽證作為一項常見的工作，如若現場簽證不嚴肅，便會影響工程結算工作的開展，加劇了經濟損失。在這種情況下建設單位應對現場簽證管理加強管理，工程經濟人員應與技術人員加強合作，簽證內容應與工程實際情況保持一致，對隱蔽工程簽證加以重視，避免簽證管理中問題的發生。

（五 ）加強對竣工階段的管理

在竣工階段階段，相關單位應嚴格審查竣工結算書，主要內容包括：施工材料價格與施工方法的合理性、招標文件、施工合同與實際情況相符。在竣工結算階段造價管理中，相關人員要仔細研讀施工合同，收集結算相關項目資料，根據合同類型及約定結算方式，選擇有效的審核手段，在審核中做到有理有據，提高工程結算管理水平。

結束語

建筑行業作為促進國民經濟飛速發展的重要行業之一，其發展水平不可小覷，在項目管理中工程造價作為一項重要內容，在工程施工各個環節中貫穿，為了實現項目管理目標，建設單位還應根據工程造價實際情況提出有效的管理對策，分別從投資決策階段、工程設計階段、施工階段及竣工結算階段入手，