河北省 奏響“冰與火之歌”

尤蕾

河北省政協十二屆二次會議、河北省十三屆人大二次會議分別于1月13日、1月14日在石家莊開幕。河北省長許勤代表省政府向大會作《政府工作報告》。

增福祉 民生，永遠是兩會關注的焦點，2019年河北省《政府工作報告》中提出，著力實施20項民心工程，實實在在為群眾解難題、增福祉。

許勤說，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。河北省重大機遇疊加交匯，形成了強大的發展動力和獨特的發展優勢。根據《政府工作報告》，今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長6.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長7%左右，PM2.5平均濃度下降5%以上。

雄安熱火朝天，冬奧“冰雪奇緣”

1月16日，習近平總書記來到河北雄安新區，這也是2019年習近平總書記首次國內考察的第一站。此前不久，《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》出臺。

推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會，是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略和國家大事，是河北省委九屆六次全會確定的全省經濟社會發展的“三件大事”。

《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》指出，要按照高質量發展的要求，推動雄安新區與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區建設形成河北兩翼，促進京津冀協同發展。

《京津冀協同發展規劃綱要》明確提出了河北省的功能定位，即打造全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。

河北省人大代表、河北省發改委主任黨曉龍在1月14日下午分組審議時指出：“84項京津冀協同發展年度任務基本完成，交通、產業、生態環保三個重點領域取得新進展;經黨中央、國務院同意，國務院正式批復《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》;涉及張家口賽區的76個冬奧項目已開工65個。”“堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，把創造‘雄安質量‘雄安標準貫穿新區規劃建設各環節、全過程，舉全省之力建設創新之城、智能之城、綠色之城。”今年的《政府工作報告》如此提到雄安的未來。

對此，河北省人大代表、政協委員們展開熱議。河北省人大代表，省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示，創造“雄安質量”，第一要牢固樹立“雄安標準”，以新發展理念為引領，科學把握高質量發展的基本內涵，堅持高標準、創造高水平，在建設目標、功能定位等方面強化標準化建設，探索建立城市規劃設計建設管理發展標準化體系。第二是構建“雄安質量”體系，率先在推動高質量發展的指標體系等方面取得新突破，形成一批可復制可推廣的經驗，推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展。第三是堅持改革創新，大膽探索，先行先試，大力推動各領域改革開放前沿政策措施落實落地、見行見效，為全國提供可復制可推廣的經驗。

對于做好雄安新區的城市規劃與建設，河北省人大代表、中國雄安集團總經理劉春成提出，雄安集團將全力打造“工匠團”，把創造“雄安質量”“雄安標準”貫穿新區規劃建設的各環節、全過程。此外，還要全力抓好容東片區和高鐵站片區、白洋淀治理和保護等十大工程建設。

承接北京非首都功能疏解，是河北發展的一大機遇。對此，河北省滄州市委常委、渤海新區黨工委書記、管委會主任張國棟感觸頗深。緊扣打造“京津冀協同發展先行區”目標，滄州渤海新區先行一步，全力攻堅，已累計承接京津項目1542個，總投資6947.4億元。

“下一步，京津冀三地將面臨更多跨區域政策協調、利益分享等深層次的協同。這需要抓住關鍵，在承接非首都功能疏解上拿出更大的魄力和更多智慧，把疏解項目接住了、發展好。”張國棟建議道。

《政府工作報告》中明確提出，推動京津冀協同發展向深度廣度拓展，加快“三區一基地”建設，同時，在交通方面，加快雄石城際、京秦高速等項目建設，全力支持北京城市副中心和大興國際機場建設，推動廊坊北三縣與通州區協同發展。

一邊是繪制京津冀藍圖的熱火朝天，另一邊則是燕趙大地與冰雪的結緣。2019年，是冬奧會籌辦工作承上啟下的關鍵年，2022年北京冬奧會給河北帶來千載難逢的歷史機遇。培育壯大冰雪裝備制造、休閑旅游、教育培訓等產業，努力交出冬奧會籌辦和區域發展兩份優異答卷，將成為河北省2019年乃至未來更長遠一段時間的主要工作目標。

為促進民營經濟發展“放大招”

《政府工作報告》中明確提出，毫不動搖支持民營經濟發展，實施民營企業“百千萬”提升工程，拓寬民營企業融資渠道，構建親清新型政商關系。

對于民營企業發展的話題，民營企業家中的代表、委員更為關切。“企業是經濟的細胞，經濟實現高質量發展需要千千萬萬個細胞活躍起來。”河北省人大代表、河北旭陽焦化有限公司總經理王英其表示，河北省傳統產業實現轉型升級需要一個過程，在這個過程中，民營企業發展既要做好自身規范，又需要政府支持。

河北省人大代表、東旭集團總裁李青把《政府工作報告》反復看了好幾遍，發現“實施關鍵核心技術重點研發計劃”“支持科技領軍企業、民營高技術企業牽頭重大科技項目”被一一提及。在李青看來，政府支持企業進行創新研發，對于全省創新驅動、實現高質量發展將起到巨大推動作用。

事實上，對于民營企業的未來發展，河北省早早就著手進行藍圖規劃了。2018年末，河北省委省政府出臺關于大力促進民營經濟高質量發展的若干意見，進一步減輕企業稅費負擔，將制造業稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;對年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業，其所得減50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

對于民營企業未來的發展，河北省將在促進科技創新、轉型升級等方面打出“組合拳”。首先，在對科技創新的支持上，要培育科技型中小企業，值得注意的是，要實施苗圃、 雛鷹、科技小巨人、上市4項工程，對省內科技人員新注冊的初創期科技型中小企業，自認定之日起，3年內按新增財政貢獻的50%給予財政資金獎勵。另外，在支持發展高新技術企業方面，河北省將京津高新技術企業在當地設立的子公司，直接納入高新技術企業培育庫作為培育重點，在研發資金、創新服務等方面給予支持;對整體遷入河北省的高新技術企業，通過資質互認的便利化措施，確保持續享受優惠政策。

而在支持創新平臺建設上，“真金白銀”的補貼也彰顯了政府的誠意。

民營企業轉型升級也是2019年河北省重點工作之一，對此，河北省將在支持重點項目建設上發力，對民營經濟符合條件的技術改造和戰略性新興產業項目，給予最高不超過1000萬元的資金獎補。同時，將支持質量品牌建設、支持退城搬遷、鼓勵工業用地“二次開發”以及實施“飛地政策”。

民生，永遠是兩會關注的焦點，2019年河北省《政府工作報告》中提出，著力實施20項民心工程，實實在在為群眾解難題、增福祉。