西藏自治區 深化“五個認同” 建設和諧西藏

周疊瑤

1月10日上午，西藏自治區第十一屆人民代表大會第二次會議隆重開幕。“2019年是新中國成立70周年、西藏民主改革60周年，西藏將提前宣布全區基本消除絕對貧困，將是中國共產黨帶領西藏各族人民創造輝煌巨變最有力的見證，將是彰顯社會主義制度無比優越性最生動的詮釋，將是人民當家作主迸發勞動活力最精彩的篇章。” 這是西藏自治區主席齊扎拉向大會作《政府工作報告》時作出的承諾。

如何充分調動各族人民的積極性，在不破壞環境的基礎上確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會一直是擺在西藏全區各級主政者心中的一件大事。

在《政府工作報告》中，“脫貧攻堅戰”是重中之重。2018年西藏全區脫貧攻堅工作取得決定性進展。自治區政府在制定打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰三年行動計劃的基礎上，深入實施精準脫貧，統籌整合各級各類財政涉農資金167.3億元。經過不懈努力，25個縣（區）達到脫貧摘帽標準，2100個村（居）達到退出標準，18萬人達到脫貧標準。易地扶貧搬遷累計投入144.9億元，入住21.8萬人。昌都“三巖”片區跨市扶貧搬遷完成入住1639人，極高海拔地區生態搬遷完成1102人。

“想致富，先修路”，正如這句百姓熟知的俗語所言，要想真正實現脫貧，離不開道路和相關基礎設施的建設。《政府工作報告》提到，國家支持西藏的24個重大項目，現已開工建設9個，完成投資446億元;三大民生項目開工奠基;川藏鐵路規劃建設項目全面啟動，拉林段加快推進;國道109線那曲至拉薩段新改建工程、拉日高等級公路控制性工程開工，“3+1”機場項目正式啟動。

鐵路、公路、機場的陸續建成無疑給西藏許多原本地處偏遠、交通閉塞的地區帶來了新的發展機遇。邊境小城墨脫很長一段時間里曾因路途艱險而鮮有人至。2013年，扎墨公路通車，墨脫抓住機會積極發展休閑旅游業，展現當地獨特的門珞文化，不僅帶動了墨脫相關產業的發展，還吸引了外地創業者來墨脫發展。電網等基礎設施的搭建不僅是保障百姓便捷生活的民生工程，同時也為各地發展相關產業保駕護航。昌都與藏中電網聯網工程已建成投運，主電網覆蓋達到62個縣，供電人口達到272萬人。

基礎設施逐漸完善，相關產業得以發展，人民是最大的受益者。自然環境惡劣、交通不便等原因曾令墨脫縣格當鄉桑珍卡村中大部分年輕人選擇離鄉外出生活。但隨著墨脫公路的通車，藏香豬、大棚蔬菜、茶葉等種養殖業得以發展，人民生活水平也在逐漸提升。墨脫的轉變吸引了曾經搬離的群眾的回流。為此，墨脫縣投資7000余萬元建設了桑珍卡村下那巴回遷安置點，使328戶回遷群眾重回故土，在家門口實現就業。

齊扎拉在《政府工作報告》中表示，預計2018年全區生產總值突破1400億元，增長10%左右;農村居民人均可支配收入增長13%左右;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上。放眼2019，西藏確定了將地區生產總值增速保持在10%左右，地方財政收入高于全國平均增幅，社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長13%以上的經濟發展目標。同時，西藏將執行最嚴格的考核評估制度，確保15萬貧困人口全部脫貧、19個貧困縣全部摘帽，全區基本消除絕對貧困。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是西藏民主改革60周年，是自治區全面消除絕對貧困的決戰決勝之年。《政府工作報告》中指出，西藏加強民族團結。拓展民族團結宣傳教育的內容和途徑，深化“五個認同”和中華民族共同體意識。深入推進民族團結進步創建活動，依法治理民族事務，努力建設民族團結進步模范區。

盡管困難重重，但對西藏來說，面對2020年全面建成小康社會的總體目標，2019年無疑是打贏“脫貧攻堅戰”的關鍵之年。