山東省 發(fā)展變化“從來急”

劉源隆

2月14日上午，山東省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在濟(jì)南開幕。就在兩天前，一則“山東省委書記劉家義：要大膽使用亮劍中‘李云龍式的干部”的消息在網(wǎng)絡(luò)上熱傳。這也讓今年的山東兩會(huì)顯得頗為引人矚目。

新圖景 山東發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出，打造生產(chǎn)、生態(tài)、生活統(tǒng)籌一體布局，生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”的山東鄉(xiāng)村新圖景。

在山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)上，劉家義說：“發(fā)展變化是一天一天干出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勤奮，要有‘事思敬‘執(zhí)事敬的敬業(yè)精神，還要有‘光陰迫‘從來急的精進(jìn)態(tài)度。”在山東省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，山東省長龔正代表省政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，據(jù)介紹，2018年山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.65萬億元，比上年增長6.4%;2018年山東糧食總產(chǎn)超過1000億斤，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%;三大需求總體平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長4.1%、8.8%，進(jìn)出口總額1.93萬億元，增長7.7%。

當(dāng)然，“事思敬”“執(zhí)事敬”的敬業(yè)精神和“光陰迫”“從來急”的精進(jìn)態(tài)度，恰如其分地展現(xiàn)在了山東省的《政府工作報(bào)告》中。

國際大都市：濟(jì)南全力以赴

山東省《政府工作報(bào)告》提出，2019年，山東支持濟(jì)南深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，打造我國北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地和央企、跨國公司區(qū)域總部基地，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代化國際大都市。

資料顯示，2018年，濟(jì)南各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階，“四個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)嶄新氣象，民生社會(huì)事業(yè)取得顯著成效。

去年，濟(jì)南全面實(shí)施“一次辦成”改革，市場主體總量一舉突破80萬戶。空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到192天、同比增加12天，在169個(gè)城市排名中退出后20名。

山東省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林強(qiáng)調(diào)，今年濟(jì)南的工作思路是大力推進(jìn)“1+474”體系。“1”是咬定“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)不動(dòng)搖;第一個(gè)“4”是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心“四個(gè)中心”建設(shè);“7”是打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市治理、雙招雙引、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、交通樞紐建設(shè)七大攻堅(jiān)戰(zhàn);第二個(gè)“4”是守住黨風(fēng)廉政、安全穩(wěn)定、社會(huì)民生、風(fēng)險(xiǎn)防控四條底線。

“大強(qiáng)美富通”是山東省委、省政府對濟(jì)南提出的明確要求，它不是空洞的、抽象的。王忠林說，“大”是規(guī)模大、總量大、體量大;“強(qiáng)”是實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量強(qiáng)、勢頭強(qiáng);“美”是生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美;“富”是物質(zhì)富、精神富、市民富;“通”是要路通、心通、氣通。“大強(qiáng)”主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“美富通”既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是民生事業(yè)。

“要堅(jiān)定不移打造‘四個(gè)中心。”王忠林強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)過3年努力，‘四個(gè)中心建設(shè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成，接下來要繼續(xù)狠下功夫向前推進(jìn)。”區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)需求、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)。區(qū)域性金融中心建設(shè)要聚焦產(chǎn)金融合，創(chuàng)新產(chǎn)金融合路徑，加大直接融資力度，加快平臺(tái)載體建設(shè)。區(qū)域性物流中心建設(shè)要突出國際內(nèi)陸港建設(shè)，加快綜合保稅區(qū)遷建，加密歐亞班列，積極發(fā)展空港物流，著力招大引強(qiáng)。

鄉(xiāng)村振興：打造齊魯樣板

2019年，山東將高起點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，研究制定齊魯樣板標(biāo)準(zhǔn)體系，探索中東西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興分類推進(jìn)機(jī)制，探索土地規(guī)模化經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，深化鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建。

在濰坊市坊子區(qū)玉泉洼村，村民生產(chǎn)和生活功能分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)有果蔬種植區(qū)、觀景垂釣區(qū)、農(nóng)耕文化園和游客餐飲中心等。村黨支部書記劉向東說，過去村莊建設(shè)比較雜亂，現(xiàn)在有了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，村民增收變得更加容易，生活也更加舒適。

山東2018年發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出，打造生產(chǎn)、生態(tài)、生活統(tǒng)籌一體布局，生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”的山東鄉(xiāng)村新圖景。

垃圾成堆、蚊蠅亂飛、缺暖少氣……農(nóng)村的“老大難”在山東正日漸消失。山東今年在全省實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的當(dāng)下，越來越多的山東村莊正改換新顏。

2019年，山東將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村更美。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，積極探索農(nóng)村污水治理模式，在榮成市、淄博博山區(qū)、鄒城市、鄆城縣開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，著力建立農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制。

此外，山東還將繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，“四好農(nóng)村路”建設(shè)2019年年內(nèi)完成投資150億元。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實(shí)施綠色能源示范村鎮(zhèn)、可再生能源集中供熱等重大工程，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)施好美麗村居建設(shè)行動(dòng)，年內(nèi)新增100個(gè)省級試點(diǎn)村。

隨著高速城市化，鄉(xiāng)村“空心化、老齡化”早就引起社會(huì)各界關(guān)注，鄉(xiāng)村對年輕人的吸引力越來越差。“鄉(xiāng)村振興，文化為魂”，對此，山東省政協(xié)常委董方軍建議：“生活方式改變后，要保留傳統(tǒng)文化，發(fā)展文旅是一個(gè)重要的手段。”董方軍提出，讓文化成為國際游客、城市居民可以體驗(yàn)的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)文化就有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就具備了自力更生的能力。

綜合交通：高鐵覆蓋全省

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，山東省在2019年有著大計(jì)劃。山東省《政府工作報(bào)告》提出，山東力爭年內(nèi)開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵、雄商高鐵、濰煙高鐵、魯南高鐵菏澤至蘭考段、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線5個(gè)高鐵項(xiàng)目。

龔正表示，要加快京滬高鐵二通道、濟(jì)南至濱州、萊西至榮成等高鐵項(xiàng)目前期工作;全面加快27個(gè)在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保9個(gè)項(xiàng)目今年建成通車;開工建設(shè)菏澤機(jī)場、蓬萊國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，確保青島膠東國際機(jī)場建成投用，推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建和棗莊、聊城機(jī)場前期工作。

到2035年，山東省將全面形成“四橫五縱”綜合交通大通道，全面形成快捷高效的“1、2、3、12”綜合交通圈。2018年9月公布的《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》提出，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省新局面提供堅(jiān)實(shí)保障。

“四橫五縱”綜合交通大通道的四橫通道即北部沿海通道、濟(jì)青通道、魯中通道、魯南通道;五縱通道即東部沿海通道、京滬二通道、濱臨通道、京滬通道、京九通道。由此，實(shí)現(xiàn)與國家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道的有效銜接。“1、2、3、12”綜合交通圈，即通過高鐵實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、通達(dá)山東省周邊主要城市的“1、2、3”小時(shí)陸上交通圈，其中濟(jì)南至相鄰6市半小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南至青島、青島至周邊市、全省相鄰各市1小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各市2小時(shí)通達(dá)，省內(nèi)各市之間3小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等14個(gè)國內(nèi)主要城市3小時(shí)左右通達(dá);通過民航實(shí)現(xiàn)中心城市與世界主要城市12小時(shí)通達(dá)。

值得一提的是，2019年山東將進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施、電信等行業(yè)限制，優(yōu)選一批高速鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目開展社會(huì)資本投資示范，鼓勵(lì)民間資本以股權(quán)方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。