江蘇省 一步一腳印建設“強富美高”新江蘇

尤蕾

“2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，機遇與挑戰并存。”1月14日，江蘇省長吳政隆在江蘇省十三屆人大二次會議上作《政府工作報告》時說，“面對前進中的困難和挑戰，我們要變壓力為動力，倒逼自主創新、轉型升級，自力更生、艱苦奮斗，推動高質量發展。”

大美江蘇 幸福是奮斗出來，“強富美高”新江蘇正從藍圖走向現實。

江蘇省今年制定的經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，全社會研發投入占比2.65%（新口徑），外貿進出口和利用外資穩中提效，城鎮新增就業120萬人以上……為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，推動高質量發展走在前列，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

在“創新高地”豎起更多“高峰”

江蘇工業經濟基礎雄厚，優勢產業眾多，制造業規模連續8年保持全國第一。如何將強項做強？《政府工作報告》中提出，以制造業為主體的實體經濟始終是江蘇省發展的根基所在，必須圍繞建設制造強省目標，把推進制造業高質量發展擺在突出位置，推動產業加快邁向全球價值鏈的中高端。為此，江蘇省將著力培育發展先進制造業集群，聚焦13個重點產業集群，培育發展“專精特新”小巨人企業，著力突破“卡脖子”關鍵核心技術等重點環節。此外，還將大力發展工業物聯網，組織實施重點平臺建設工程和“企業上云”計劃等措施，促進產業轉型升級，實現“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變。

在產業轉型升級的同時，江蘇省還將目光鎖定在高成長性的中小企業的培育與發展上。去年8月，江蘇省科技廳出臺的相關方案就明確了目標，計劃到2020年江蘇全省培育“瞪羚企業”700家。在今年江蘇省兩會召開之前，九三學社江蘇省委會就擬向大會提交《優化政府引導基金運作，支持我省創新產業發展》的大會發言，為江蘇創新產業發展建言獻策。江蘇省兩會期間，江蘇省政協常委、九三學社江蘇省委專職副主委兼秘書長蒯建華表示：“培育一批‘瞪羚企業，對于形成區域經濟新業態、創新驅動發展十分重要。”對于 “瞪羚企業”面臨的融資難、吸納人才難以及知識產權管理等問題，九三學社江蘇省委建議，建立健全針對“瞪羚企業”的培育體系，在政策、資金上加大扶持力度，幫助企業充分釋放創新活力。

江蘇省擁有167所高校，其中211高校數量在全國排名第二。科教資源豐富、產業基礎良好賦予了江蘇省豐厚的“家底”，也為江蘇省科技成果轉化、突破關鍵核心技術、高質量發展積蓄了勢能。2019年，江蘇省將深入推進蘇南國家自主創新示范區建設，積極創建國家產業創新中心，大力實施未來網絡、高效低碳燃氣輪機、納米真空互聯實驗站等國家重大科技基礎設施建設，著力突破關鍵核心技術，努力形成具有引領性的原創成果，在江蘇科技創新“高原”上豎起更多“高峰”。在數字經濟、物聯網、集成電路、生物醫藥、人工智能、共享經濟等領域，實施一批重點項目;加快推進5G商用進程，加大物聯網應用力度，培育一批獨角獸企業，讓新經濟跑出加速度、盡快挑大梁。

在江蘇省政協委員、中國銀行業監督管理委員會江蘇監管局黨委委員黃世安看來，江蘇要實現高質量發展走在前列，需要金融業不斷發力。2019年，江蘇的銀行和保險等金融機構要加大服務實體經濟，特別是民營企業和小微企業的力度，服務國家重大戰略。

江蘇省政協委員、南京工業大學副校長李世收認為，現階段經濟發展的矛盾之一是供給側結構不能很好適用需求側結構的變化，與經濟發展需求不相適應，已經成為產業轉型升級的一大制約。為此，李世收表示，作為高校，一定要主動融入區域創新體系，加快科技創新成果的供給。在科技創新戰略布局上，要將科技成果的研發和轉化與科技產業的政策很好對接，確保科技成果從供給的源頭上更加符合經濟發展的需求。

同時，《政府工作報告》提出，改革開放以來，江蘇靠吃改革飯、走開放路走在了全國前列，新時代推動高質量發展走在全國前列，必須堅定不移走改革開放這條“必由之路”。特別值得期待的是，江蘇省以“一帶一路”交匯點建設統攬全省對外開放。擴大向東開放優勢，做好向西開放文章，加強與沿線國家發展戰略對接，大力推動江海聯動、陸海統籌、空港直航，打造海上、陸上、空中、網上四位一體的國際大通道。

讓發展成果惠及人民

《政府工作報告》指出，要著力增強人民群眾獲得感幸福感安全感，多謀民生之利，多解民生之憂，讓高質量發展成果更多更公平惠及全省人民，不斷創造高品質生活。2019年，江蘇將繼續辦好十項民生實事，提高醫療保障水平、促進教育均衡發展、加大養老服務力度、加強特殊群體關愛、完善城鄉公共服務、大力推進廁所革命、加快城市公共設施建設、推動老舊小區改造升級、大力改善蘇北農民住房條件。

江蘇省兩會期間，代表、委員們圍繞高水平全面建成小康社會的目標各抒己見。

江蘇省政協委員、南京農業大學教授王思明將目光聚焦于鄉村，他在發言時指出，“現代化的短腿是農業和農村”。《政府工作報告》中提到了2019年江蘇省要大力實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，落實強農惠農富農政策措施，扎實推進鄉村振興十項工程。在深化農業供給側結構性改革的同時，調整優化農業產業結構和產品結構，推進農業標準化生產、全程化監管，創建知名農產品品牌。另外，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，推進農業科技創新和成果應用。

人是鄉村振興的關鍵，江蘇省將在加快培育新型職業農民和家庭農場、農民合作社等新型經營主體上下功夫。對此，王思明建議，激發農民和工商資本、社會資本投入鄉村建設的積極性，一定要積極探索制度創新。一方面要提高農村養老保險和醫療保險的覆蓋面和水平，讓農民無后顧之憂，盡量弱化土地社會保障功能。另一方面加強土地流轉市場體系和服務體系建設，確保流轉程序規范，流轉利益保障有力，加快提升農業規模經營水平。

高品質往往通過細節體現，切實改善農村人居環境是鄉村振興的重要工作之一。江蘇省以建設美麗宜居村莊為導向，開展了為期3年的“廁所革命”。對此，江蘇省政協委員、南京林業大學木結構材料與工程中心主任盧曉寧建議，“廁所革命”要實現從“有”向“優”的轉變，因地制宜，建設不同規格和類型的廁所，并安排人員定期檢查、維修、消毒，切實提高鄉村居民和旅游者的如廁幸福指數。

目前，江蘇老齡化率居全國第三，僅次于上海、北京，是老齡化程度較高的省份之一。江蘇省政協委員、江蘇省社科院副院長陳愛蓓建議，應該從建立社區虛擬養老院居家養老“一刻鐘”服務圈、建立社區虛擬養老院日間照料中心、建立社區家庭養老病床、建立智慧養老服務體系、建立社區養老院志愿服務“時間銀行”等方面“發力”。

江蘇省政協委員、揚州市民政局局長王振祥則分享了揚州的養老經驗。揚州這兩年在探索頤養社區的建設，為廣大居家養老的老年人提供從床邊到家邊和周邊的服務，讓助餐等日間照料服務更加可及化，把機構養老的專業服務向家庭延伸。

幸福是奮斗出來，“強富美高”新江蘇正從藍圖走向現實。