內蒙古自治區 譜寫深化改革新篇章

郭煦

1月26日，內蒙古自治區第十三屆人民代表大會第二次會議開幕，內蒙古自治區主席布小林作《政府工作報告》時表示，2019年全區要持續打好三大攻堅戰，推動制造業高質量發展，發展壯大民營經濟，深入推進綠色內蒙古建設，提高保障和改善民生水平……同時，《政府工作報告》明確指出：2019年要堅持深化重點領域改革，推動全方位對外開放。

改善民生 2019年，內蒙古自治區將繼續提高保障和改善民生水平，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

2018年，內蒙古自治區黨委先后9次召開全面深化改革領導小組會議，審議出臺重大改革方案47個，一系列改革措施緊鑼密鼓、穩步推進。

參加自治區兩會的代表委員們認為，改革只有進行時，沒有完成時。目前內蒙古自治區改革已進入深水區。打開《政府工作報告》，推進“放管服”改革，全面深化市場監管等領域綜合行政執法改革，持續推進政務服務“一網、一門、一次”改革和代辦制，進一步完善煤炭等礦產資源市場化配置機制，加快國資國企改革，深化財稅、投融資體制改革等，作為2019年的工作重點躍然紙上。

2018年，內蒙古自治區地區生產總值增長5.3%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和9.7%。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標關鍵之年。內蒙古自治區為自己定下的發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右。

高質量發展出爐路線圖

制造業是實體經濟的主力軍，是技術創新的主戰場，具有“一業強百業興”的乘數效應。《政府工作報告》從五方面規劃出了推動制造業高質量發展的“路線圖”：增強制造業技術創新能力;運用新技術、新業態、新模式，加快煤炭、化工、冶金等優勢產業改造升級，延長產業鏈，提升價值鏈和產品附加值;發揮現有產業基礎和人才優勢，支持裝備制造企業改造升級;推動新興產業高質量發展;推動產業向園區集中、要素向園區集聚，實現基礎設施、公共服務共建共享。

內蒙古自治區人大代表、自治區黨委常委、包頭市委書記張院忠表示，2019年，包頭市要全力推動制造業高質量發展，要充分發揮包頭制造業大市優勢、駐包國企科研和產業基礎優勢、科技人才優勢，提檔升級“老字號”，培育壯大“新字號”，打造高質量制造業產業集群，建設制造業強市。同時，打好稀土特色牌，加快稀土新材料產業園區20平方公里核心區建設，培育壯大稀土新材料產業，打造世界稀土產業之都。

內蒙古自治區人大代表、鄂爾多斯市委書記牛俊雁表示，2019年，鄂爾多斯市將在發展現代能源經濟上聚焦聚力。圍繞地區能源產業結構，有序釋放先進煤炭產能，推動煤化工向中高端精細化延伸發展，加快天然氣、風能、光能等資源開發利用，在多種能源融合發展上下功夫，推動能源清潔高效利用，打造現代能源經濟及多種能源綜合開發利用示范基地。

《政府工作報告》提出，2019年要增加有效供給擴大消費需求。努力擴大有效投資。實施一批補短板、增后勁的重點項目，加強交通、水利、能源、生態環保、“三農三牧”、市政、防災減災等重點領域和薄弱環節建設，提升信息網絡、現代物流等基礎設施支撐能力。加快集寧至大同高鐵、包頭至銀川高鐵、呼和浩特新機場等項目建設。加快鄂爾多斯航空學院、飛機維修中心等項目進度。

利好消息讓代表委員們倍感振奮，大家紛紛表示要結合各地實際擴大有效投資，加快重點項目建設。

內蒙古自治區人大代表、呼倫貝爾市委書記于立新說，呼倫貝爾市將促進文化體育和旅游深度整合，推進森林草原旅游觀光列車項目盡快投入運營，積極推進烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里旅游一體化發展，充分利用承辦第十四屆全國冬季運動會的機遇，促進旅游業發展。

發展壯大民營經濟同樣被列為2019年的重點工作。《政府工作報告》中指出，堅持“兩個毫不動搖”，堅決破除民營企業發展障礙，激發民營經濟發展動力和活力。

內蒙古自治區政協委員、內蒙古和君偉業管理咨詢公司總經理郭萬富表示，“報告講到切實降低民營企業用能、用地、物流等要素成本，提振投資和發展信心。發揮紓困發展基金、流動性風險防控基金作用，有效緩解企業融資難融資貴問題。這些具體舉措，讓我和同事們備受鼓舞。今年，我們要繼續為內蒙古民營企業提供智力支持，扎實推進企業管理咨詢、人才引進和培訓，幫助更多中小民營企業在創業的道路上跑得更快、更遠、更有價值。”

綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力。《政府工作報告》中，首次提出建設沿黃生態廊道，并提出推進綠色礦山、綠色工廠、綠色園區建設，將生態保護建設放在更加突出位置，構筑國家北方重要生態安全屏障。

改善民生想百姓所想

46歲的永紅是鑲黃旗寶格達音高勒蘇木呼圖勒烏蘇嘎查的一名牧民。“我女兒考大學，旗里給了4萬元教育扶貧款，靠著旗里的扶貧羊，我脫了貧，這日子是越過越有奔頭啦！”永紅的話，代表了很多困難群眾的心聲。

《政府工作報告》中一個個有關民生的數字，讓代表委員們感到振奮：2018年，全區提高了養老、醫保、低保、特困人員、困難殘疾人和邊民補助標準。城鎮職工、城鄉居民政策內住院費用平均報銷比例分別達到85%左右和75%左右，實現大病保險全覆蓋。全區完成棚戶區住房改造14.2萬套、農村牧區危房改造6.02萬戶，開工率100%。實施農村牧區飲水安全鞏固提升工程，共計78萬農牧民受益。

2019年，內蒙古自治區將繼續提高保障和改善民生水平。其中，實施就業優先政策，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農村牧區富余勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作;發展“互聯網+教育”，信息化教學應用覆蓋全區所有中小學，促進邊遠地區共享優質教育資源;深化公立醫院綜合改革，加快分級診療制度建設，完善藥品供應保障制度，提高醫療、醫保、醫藥聯動水平等，都旨在解決群眾最關心的突出問題。

“今年的《政府工作報告》，用很大篇幅對保障和改善民生進行了安排部署。烏海市將以打造優教優醫普惠區為突破口，實施教育提質、健康烏海、社會保障、市政提升和百姓安居五大民生工程，為群眾發放一系列民生‘大禮包。”內蒙古自治區人大代表、烏海市長高世宏說。

呼和浩特市玉泉區教育局局長陳長青介紹，過去一年中，玉泉區投資1.5億元，建設城鄉學校同頻互動錄播教室、微課制作室、校園電視室等，17所學校實行了集團化辦學，實現了優質教學資源的互補共享。2019年，玉泉區將優先發展教育事業，堅持城鄉教育一體化，大力推廣“名師講堂”“同頻互動”等網絡教學模式，努力讓改革發展成果更多惠及群眾。

“《政府工作報告》很有民生溫度，處處體現著增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民生情懷。”巴彥淖爾市臨河區育龍小區居民李文成深有感觸地說，“我們小區是老舊小區，前兩年納入了臨河區實施的老舊小區綜合改造，現在居住環境明顯改善，小區居民拍手稱快。希望新的一年里，自治區繼續加大民生投入力度，讓老百姓分享到更多的改革發展紅利。”