重慶市 “工業躍升”打造重慶制造升級版

劉源隆

1月27日上午，重慶市第五屆人民代表大會第二次會議開幕。重慶市市長唐良智作《政府工作報告》，報告對重慶2018年工作進行了回顧，并對2019年工作作了安排。

轉型升級 重慶市《政府工作報告》提出，要把制造業轉型升級放到更加突出的位置，啟動“工業躍升”工程，加快構建現代產業體系。

“2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是重慶發展進程中很不平凡的一年。”唐良智表示，過去一年，重慶堅持穩中求進，聚焦高質量、供給側、智能化，堅決打好“三大攻堅戰”，謀劃實施“八項行動計劃”，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。2018年重慶地區生產總值突破2萬億元、增長6%，經濟社會發展呈現出“穩、進、好”的態勢。

啟動“工業躍升”工程

唐良智表示，2018年，重慶突出大數據智能化，產業轉型升級取得新進展，深化改革開放創新，發展動能轉換邁出新步伐。在產業轉型升級方面，推進數字產業化、產業數字化，用智能化“為經濟賦能、為生活添彩”。加快發展智能產業，制定集成電路等產業專項政策，簽約聯合微電子中心、比亞迪汽車電池等大數據智能化項目3919億元，京東方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大項目開工，阿里巴巴、騰訊等企業西南地區總部落戶重慶，集成電路、智能機器人、智能網聯汽車產業產值增長均超過20%。

但不容忽視的是，2018年，重慶經濟下行壓力持續增大，地區生產總值增速放緩至6%，一些經濟指標增速低于預期。其中，部分支柱產業遭遇“天花板”，汽車產銷量大幅下滑，電子產業增速明顯放緩，高端產品供給不足，傳統產業亟待升級。

為此，《政府工作報告》中提出：把制造業轉型升級放到更加突出的位置，啟動實施“工業躍升”工程，加快構建現代產業體系。2019年，重慶將通過實施“工業躍升”工程，推動支柱產業迭代升級，鞏固提升智能產業、汽車摩托車兩大支柱產業集群，培育壯大裝備、材料、生物與醫藥、消費品、能源、技術服務、農副產品加工等七大產業集群，打造重慶制造“升級版”。

智能產業方面，《政府工作報告》提出，重慶將構建“芯屏器核網”全產業鏈，推動1250家企業智能化改造，力爭2019年全年銷售收入達到5800億元;汽車摩托車產業方面，將重點向新能源、智能網聯、輕量化轉型升級，加快中高端乘用車、商用車、特種車和摩托車新品研發投放，提升關鍵零部件本地配套能力。

“工業躍升”工程在《政府工作報告》中是首次提出，引發眾多代表委員的關注。“之所以現在提出‘工業躍升工程，根本原因是要基于創新能力的提升、新舊動能的轉換來推動高質量發展。”重慶市經信委主任陳金山表示，“工業躍升”工程同時對發展技術服務業提出了專門要求，將為推動高校、科研院所的原創技術真正消化轉變為企業的高技術產品起到橋梁作用。據陳金山透露，重慶“工業躍升”工程主要有9個方面，包括智能產業、汽車摩托車產業、高端裝備產業、新興材料產業、技術服務業等方面，產業發展方向既緊扣未來產業發展主題，也緊扣重慶產業發展基礎。

加快建設內陸開放高地

“中新互聯互通項目是中國和新加坡兩國政府間第三個合作項目，作為國際合作項目，它是重慶建設內陸開放高地的重要平臺之一。”中新示范項目管理局局長韓寶昌透露，目前已累計簽約156個合作項目，總金額逾224億美元，在金融服務、航空產業、交通物流、信息通訊等重點合作領域以及教育、醫療、養老、旅游等領域，推動了跨境融資、機場商業合作、“陸海新通道”、中新數據通道、新加坡國立大學重慶研究院、萊佛士醫院等一批項目落地，為重慶內陸開放高地建設注入了新活力。

“陸海新通道”是重慶最重要的對外開放通道之一。韓寶昌表示，截至2018年年底，“陸海新通道”已實現常態化穩定雙向運行，與中歐班列（重慶）實現無縫銜接，成為連接“一帶”和“一路”、“一帶一路”和長江經濟帶的重要戰略性通道。同時，中新（重慶）多式聯運示范基地于2019年1月初奠基，將依托果園港區和魚嘴貨運站，通過整合水、鐵、空、公等多種運輸方式，建成示范性國際多式聯運物流樞紐。

2019年，重慶將大力推動“陸海新通道”建設，豐富中歐班列（重慶）支線網絡，新開通國際航線10條以上，以通道建設帶動人文交流。據市政府外辦主任李謙介紹，以通道建設帶動人文交流，要做實國別交往規劃，在推動建設開放型經濟上有新作為。重點提升智博會、西洽會、軍洽會、中新金融峰會、重慶國際人才洽談會等大型國際活動全球影響力，做精做亮國際友好城市合作平臺，推動更多外國機構來渝，打造一批對外交流品牌活動。

近年來，兩江新區積極推進開放通道、口岸、平臺、主體、環境“五位一體”打造，服務好重慶內陸開放高地建設。兩江新區管委會副主任楊立杰表示，下一步，兩江新區將充分發揮“一帶一路”和長江經濟帶聯接點功能，依托自貿試驗區和中新互聯互通項目，以及果園港、保稅港區等重要開放平臺，深入推進內陸開放高地建設。楊立杰說，2019年將通過一系列舉措，使兩江新區開放型經濟新體制更加完善，國際物流樞紐和口岸高地體系建設更加完備，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

2018年重慶堅持把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，扎實推進“五個振興”，農村“三變”（農村資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革、“三社”（供銷社、農民專業合作社、信用社）融合發展試點穩步推進。新發展農林特色產業166萬畝，“巴味渝珍”品牌首批授權產品438個。

2019年，重慶將持續實施鄉村振興戰略行動計劃，鞏固發展農業農村好形勢。精準落實“五個振興”要求，加快促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。在發展山地特色高效農業上，要深化農業供給側結構性改革，著力調結構，穩定糧食產能，重點發展柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、茶葉等特色高效產業，建設一批現代農業產業園區。著力創品牌，加強品種品質品牌建設，培育以“巴味渝珍”為重點的特色農業品牌。著力促融合，做大做強農產品加工，做優做精鄉村旅游，大力發展農村電商，擴大農產品外貿，推動農業全產業鏈升級。

同時，促進城鄉要素雙向流動。完善“引進”和“留住”人才機制，鼓勵企業家、技能人才、農民工返鄉投資興業，加快培育農業龍頭企業和新型職業農民。深化農村集體產權制度改革，推進農村承包地、宅基地“三權”分置改革，完善“地票”“林票”制度，擴大農村“三變”改革試點，減少2500個村級集體經濟“空殼村”。鼓勵和規范工商資本參與鄉村振興，深化農業項目財政補助資金股權化改革，推進“三社”融合發展試點，完善利益聯結機制，讓農民分享產業發展收益。

此外，要改善農村人居環境。建設2.4萬公里“四好農村路”，改造3萬戶農村危房、37.5萬戶衛生廁所，強化農村垃圾污水、面源污染治理和農業生產廢棄物資源化利用，探索建立長效管護機制。加強農村公共文化建設，保護傳承農村優秀文化，引導村民養成良好文明和衛生習慣。建設平安鄉村，促進鄉村善治。