陜西省 振興鄉村 產業先行

尤蕾

1月27日，陜西省第十三屆人民代表大會第二次會議上，陜西省長劉國中在《政府工作報告》中亮出了2018年的“成績單”——實現生產總值2.44萬億元，增長8.3%;省級財政扶貧資金投入30億元;旅游總收入5994.6億元，增長24.5%……

2019年，陜西怎么干？《政府工作報告》中明確提出，生產總值增長7.5%-8%。陜西將加快建設現代產業體系、堅決打好三大攻堅戰、大力實施鄉村振興戰略、破除障礙支持民營經濟發展、加快發展“三個經濟”、加強保障和改善民生等。

農業穩，則天下安。“要堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略”，劉國中作《政府工作報告》時如是說。作為我國西部傳統農業大省，陜西一直將“三農”問題放在突出位置，2018年，農村承包地確權登記頒證全面完成，60%的村成立了集體經濟組織。在扶貧工作上，陜西扎實推進脫貧攻堅，23個縣104.5萬人即將摘帽脫貧。進入2019年，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的藍圖正在有條不紊推進中。

建設美麗鄉村，留住縷縷鄉愁。陜西提出將在2019年建設200個以上鄉村振興示范村。陜西省人大代表、武功縣縣長林梅作為基層領導干部特別有感觸，在她看來，這是鄉村難得的發展機遇，但也應看到，全域推進農村改排水、改廁、改路、改電、改氣、改網等工程，投資強度相對較大。林梅建議，應當發揮財政資金的引導和杠桿作用，吸引金融資本和社會資本等其他資金投入，鼓勵企業和農民積極投身美麗鄉村建設。鄉村之美，美在特色。如何留住鄉村底蘊、保護文化傳統與地域特色，也是建設美麗鄉村中需要破解的難題。

鄉村振興，首先要振興產業，這不僅關系到農村發展，更是農民走向富裕的路徑。《政府工作報告》中明確了2019年的發展規劃，著力構建現代農業產業體系。落實藏糧于地、藏糧于技，劃定2700萬畝糧食生產功能區，推進高標準農田建設。大力發展現代農業，加快發展蘋果、奶山羊、設施農業3個千億級產業和茶葉、紅棗、核桃、食用菌等區域特色產業。促進農村一二三產業融合發展，建設果蔬貯藏百庫和果蔬“產加銷”物流冷鏈綜合體，建設好藍田縣、大荔縣、榆陽區3個國家農村產業融合發展示范園。

在實踐過程中，陜西省已經摸索出了不少經驗。“龍頭企業+合作社+農戶”的產業發展模式就是其中之一，這種方式不僅幫農民解決了資金、技術、管理方面的困境，還帶動了農業技術發展與產業升級。《政府工作報告》中提出，充分發揮農業龍頭企業和行業協會作用，積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體等措施。2019年，這些經驗將繼續帶動農業經濟發展與農民增收。

說到底，農村產業發展，靠的依舊是人，把人才留在鄉村是激發農村活力的內在驅動力。林梅以武功縣為例，建議適當給予縣級政府招聘人才的自主權，吸引更多優秀人才扎根基層、服務基層。陜西省政協委員、西安財經大學馬克思主義學院教授陳曉莉則提出，通過政策和產業的雙重作用，吸引外出致富能手回鄉創業，讓“新鄉賢”扎根本土、建設鄉村。

在陜西省政協委員、陜西師范大學計算機科學學院副院長雷秀娟看來，脫貧攻堅和鄉村振興融合發展具有十分重要的意義。事實也是如此，2018年，陜西省積極發展新業態，大力扶持電商發展，助力精準扶貧，扎實有效推進鄉村振興戰略實施。雷秀娟建議，未來應該推進脫貧攻堅與鄉村振興深度融合的主體責任，要將推動攻堅、助推摘帽一整套有效機制辦法與鄉村振興“打包配套”使用，真正實現鄉村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。