我國工程項(xiàng)目造價管理現(xiàn)狀分析

曹信文

【摘要】近些年，我國建筑工程發(fā)展迅速，目前國內(nèi)工程造價管理的主要形式是工程量清單計價，由于我國特定的因素，在發(fā)展的同時也出現(xiàn)了許多問題，本文重點(diǎn)分析了我國工程造價管理的現(xiàn)狀以及在工程各階段存在的一些問題，并提出了相關(guān)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目? 造價管理? 現(xiàn)狀分析

一、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

（一）定額為主，弱化市場競爭

目前，由于各種原因，我國對建筑市場在一定程度上存在宏觀調(diào)控過多的現(xiàn)象，從而使得市場自身的調(diào)節(jié)作用被弱化了。我國目前的工程造價在不同的省市地區(qū)都以各自制定的定額進(jìn)行靜態(tài)計價，使得很多工程項(xiàng)目較為頻繁的發(fā)生變更，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目的效益。

（二）市場價格變化頻繁，動態(tài)信息更新不及時

一個工程項(xiàng)目的建設(shè)，需要用到大量各式各樣的建筑材料，其建筑材料的成本在整個項(xiàng)目的成本中占據(jù)了很大一部分。然而，建筑材料的價格是隨著市場的不斷變化而上下波動的，這也成為了工程造價管理中一個難以控制的不確定因素。雖然國家相關(guān)部門制定了一系列的調(diào)控政策來穩(wěn)定建筑材料的市場價格，以減小價格的波動帶來的負(fù)面影響。但是這種對于建筑材料的調(diào)控是比較單一，并不能所有的建筑材料進(jìn)行大面積的調(diào)控，從而不能徹底解決價格波動對工程項(xiàng)目成本的影響。而且，由于一個工程項(xiàng)目的建設(shè)周期是比較長的，在項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算時，建筑材料的價格與競標(biāo)時價格經(jīng)常會有較大的差距。在這多種因素的影響下，建筑材料的預(yù)算價格與市場價格不能及時同步，成為了工程造價管理的難點(diǎn)。

（三）企業(yè)缺乏科學(xué)的管理制度

目前，我國有較多建筑企業(yè)沒有制定科學(xué)合理的制度對工程造價管理進(jìn)行有效的管理，并且在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時沒有從整體的角度考慮問題，重視程度不夠。而且，在項(xiàng)目進(jìn)行施工時，經(jīng)常會出現(xiàn)超出工程預(yù)算的現(xiàn)象，在一定程度上會影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度，最終使得在項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算時大量增加了造價人員的工作量。

（四）項(xiàng)目參與方缺乏溝通

一個工程項(xiàng)目的建設(shè)需要多方參與，共享項(xiàng)目信息，然而有很多項(xiàng)目的參與方卻沒有進(jìn)行充分有效地溝通，使得項(xiàng)目信息無法及時的共享。例如，項(xiàng)目的設(shè)計單位只負(fù)責(zé)相關(guān)的設(shè)計工作，不知道項(xiàng)目前期的分析工作等等。從而使得項(xiàng)目在產(chǎn)生各種問題時才會去想解決問題，對工程項(xiàng)目缺乏主動控制。有研究表明，因缺乏溝通產(chǎn)生的項(xiàng)目信息無法及時共享會增加工程項(xiàng)目的成本。

二、工程造價管理各階段存在的問題

（一）投資決策階段

目前有很多工程項(xiàng)目的管理人員還沒有建立全過程的造價管理的意識，大多數(shù)管理人員只重視施工階段，例如合同價款、變更價款等，卻沒有意識到在投資決策階段造價管理的重要作用，從而在一定程度上使得工程項(xiàng)目較為頻繁的發(fā)生“三超”現(xiàn)象，導(dǎo)致了造價風(fēng)險，提高了項(xiàng)目建設(shè)成本。

（二）設(shè)計階段

在設(shè)計階段，很多設(shè)計單位關(guān)注的是工程項(xiàng)目的功能和造型，卻忽視了設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)指數(shù)。并且，設(shè)計單位的成本在很大程度上由項(xiàng)目成本或建筑面積的大小決定，然而，項(xiàng)目設(shè)計的合理性，經(jīng)濟(jì)效益等卻沒有包括在內(nèi)。因此，很多設(shè)計單位在設(shè)計方案時往往會選擇安全傳統(tǒng)的，卻忽視了創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)性，最終增加了項(xiàng)目的造價成本。

（三）招投標(biāo)階段

在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，普遍存在形式化的招標(biāo)及明招暗定等不規(guī)范的招標(biāo)行為，且缺乏規(guī)范的工程合同管理等情況。投標(biāo)方一開始用低于成本價格的方式惡意中標(biāo)，之后進(jìn)入在施工階段為了謀取利益不斷通過各種手段進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致產(chǎn)生索賠，使得工程項(xiàng)目的造價風(fēng)險大大增加。

（四）施工階段

有的工程項(xiàng)目在進(jìn)入施工階段后，對于工程造價的管理和控制并沒有得到建設(shè)單位的重視，而工程監(jiān)理也只是關(guān)注工程質(zhì)量與項(xiàng)目進(jìn)度。然而，有的施工單位由于經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，技術(shù)水平落后以及管理人員責(zé)任心不強(qiáng)等等原因，很難協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場各個參與方復(fù)雜的關(guān)系。更有甚者，有的施工單位為了獲取更大的利益，隨意增加工程量，增加工程成本。

（五）竣工決算階段

工程項(xiàng)目在完工之后就進(jìn)入了竣工決算階段，但是由于之前各種原因而導(dǎo)致項(xiàng)目的工程量增加，使得建設(shè)單位很難準(zhǔn)確的核算已產(chǎn)生的工程量。施工單位經(jīng)常利用工程變更索要賠償，以及高套定額、虛假報銷費(fèi)用等，使得竣工決算階段的造價風(fēng)險加大，進(jìn)而導(dǎo)致工程成本增加。

三、完善我國工程造價管理的對策建議

（一）對工程的設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，在設(shè)計上控制造價

在工程項(xiàng)目中，設(shè)計階段是一個非常重要的環(huán)節(jié)，優(yōu)化工程設(shè)計，控制設(shè)計階段的造價具有重要意義。因此，在設(shè)計階段，要加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通，優(yōu)化工程設(shè)計，與此同時要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審查設(shè)計圖紙的質(zhì)量。并且，要不斷規(guī)范相關(guān)的設(shè)計計算方法，控制設(shè)計規(guī)模，減少資金浪費(fèi)。同時可以針對設(shè)計工作制定激勵與懲罰措施，促使設(shè)計單位不斷優(yōu)化工程設(shè)計，降低造價風(fēng)險。

（二）展開公開招標(biāo)，在合同上控制造價

由于在招標(biāo)階段存在很多不規(guī)范的行為，因此，規(guī)范招標(biāo)行為，開展公開公平公正的招標(biāo)活動對于降低造價風(fēng)險具有重要作用。工程項(xiàng)目的招標(biāo)既包括施工招標(biāo)，也包括機(jī)械設(shè)備以及建筑材料的招標(biāo)。選擇一個資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的建筑施工單位和建筑材料供應(yīng)商可以在最大程度上控制造價，并且可以保證建筑的施工質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度。因此，需要高度重視招標(biāo)活動，科學(xué)合理的制定招標(biāo)方案，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行規(guī)范的招標(biāo)。

（三）在施工的重點(diǎn)上控制工程造價

施工階段是項(xiàng)目成型的具體階段，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中最為重要的一個階段，因此，做好施工階段的造價管理也是重中之重。再具體的施工過程中，加強(qiáng)造價管理可以有效控制項(xiàng)目成本。有的工程項(xiàng)目，其施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況較為復(fù)雜，施工難度較大，所要求的技術(shù)相對較高，工期也可能較長，如果突然進(jìn)行設(shè)計變更或出現(xiàn)其他情況，將會影響整個工程的建設(shè)。因此，造價管理人員需要切實(shí)提高自身專業(yè)能力，有效控制工程建設(shè)成本，確保工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，防止工程因返修而增加成本。同時還要嚴(yán)格把控建筑材料的價格以及材料質(zhì)量，最大限度降低造價風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭志遠(yuǎn). 做好全過程的工程造價管理與控制[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報， 2017，（2）.