人社部部長張紀南透露四大政策信號

央財

就業是民生之本，在中央經濟工作會議部署的今年重點工作任務中，首次使用“就業優先”的表述。會議同時強調，要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

那么，2018年，我國的就業“成績單”到底怎么樣？2019年，在促進就業方面還會有哪些舉措？針對這些問題，人力資源和社會保障部部長張紀南接受了央視記者的專訪。

張紀南：城鎮新增就業連續六年超過1300萬人

人力資源和社會保障部部長張紀南表示，剛剛過去的2018年，就業工作取得積極進展，就業目標任務圓滿完成，就業局勢保持總體穩定。

具體可以從三個方面來看：

一是新增就業情況較好。2018年城鎮新增就業達到1361萬人，同比增加10萬人，已連續六年超過1300萬人。

二是失業率保持在低位。去年年末城鎮登記失業率為3.8%，降至近年來的低位，全國城鎮調查失業率繼續保持在5%以下的較低水平。

三是崗位供給總體大于求職人數。根據100個城市的統計數據，2018年求人倍率（招聘崗位數與求職人數的比值）始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個求職者對應著1.27個就業崗位，崗位數量供大于求。

在經濟增速放緩的情況下，我國就業局勢總體平穩、穩中有進，不僅有力支撐了經濟發展基本面，保障和改善了民生，也對維護改革發展穩定大局發揮了重要作用，成績來之不易。但同時也要看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發展中國家，解決就業問題具有長期性、艱巨性、復雜性。2019年，我國的就業總量壓力不減，需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業生數量達834萬人，再創新高。同時，結構性就業矛盾更加突出，結構性失業問題凸顯，部分群體和一些地區再就業壓力非常大。

張紀南表示，中央經濟工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩就業作為“六穩”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業工作提出明確要求。各級人社部門要認真貫徹落實經濟工作會議精神，突出一條主線，著力在四個方面下功夫，全力確保就業局勢穩定。

突出一條主線：

就是突出實施就業優先政策這一主線，堅持把就業作為經濟發展的優先目標，采取更加積極的就業措施，抓重點、調結構、守底線，推動實現經濟發展和擴大就業的良性循環。

重點在四個方面下功夫：

一是在為企業減負擔增活力上下功夫。企業有活力，就業就有保障。我們將加快研究降低社會保險費率的實施方案。加大失業保險費返還的力度和幅度（對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%）。提高創業擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實質性措施為企業減負擔、增活力。

二是在突出重點群體精準施策上下功夫。在做好面上就業工作的同時，突出重點，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務，組織開展春風行動等就業專項服務活動。

三是在強化培訓提高勞動者職業技能上下功夫。勞動者一技在手、終身受益。開展大規模職業技能培訓，對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼，放寬企業職工申領技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業創業的能力。

四是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業援助，確保“零就業家庭”動態清零，及時兌現失業保險等社會保障待遇。加大保障農民工工資支付工作力度，維護勞動者權益，構建和諧勞動關系，為社會穩定做出積極貢獻。

人社部：多措并舉促進養老保險制度可持續發展

而在社會保障方面，人社部表示，未來要繼續實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍，增加基金收入。實施基金中央調劑制度，在加快推進省級統籌基礎上推進全國統籌，合理均衡地區間養老保險基金負擔。推動基金市場化、多元化、專業化投資，實現基金保值增值。繼續劃轉部分國有資本充實社保基金，提升基金抗風險能力。發展多層次養老保障體系，滿足不同群體的養老保障需求。