綠色學(xué)校評(píng)價(jià)體系設(shè)立國家試驗(yàn)區(qū)

宋亮

早在1996年12月10日，國家環(huán)境保護(hù)局、中共中央宣傳部、國家教育委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》。2013年，教育部和國家環(huán)保部聯(lián)合編寫綠色學(xué)校評(píng)價(jià)指南的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一部國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色學(xué)校的評(píng)價(jià)指南出臺(tái)，預(yù)計(jì)到2022年，我國將要出現(xiàn)一大批綠色學(xué)校。

建設(shè)綠色學(xué)校一直在努力

20多年來，中國的綠色學(xué)校建設(shè)一直在努力。

1996年，《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》首次提出“綠色學(xué)校”概念。《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》是由國家環(huán)境保護(hù)局、中共中央宣傳部、國家教育委員會(huì)印發(fā)的通知。

1998年，清華大學(xué)提出創(chuàng)建綠色大學(xué)設(shè)想。

2007年以來，持續(xù)推進(jìn)高等院校節(jié)約型校園建設(shè)。

2013年，《綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）頒布實(shí)施。

2016年，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)起成立中國綠色校園設(shè)計(jì)聯(lián)盟及學(xué)術(shù)委員會(huì)、中國綠色校園社團(tuán)聯(lián)盟。

2017年《綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國家標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)入審批階段。

2018年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》，要求到2022年，在全國范圍內(nèi)建成一大批綠色學(xué)校，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色生活理念，推廣綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明理念深入人心。

2018年7月，在生態(tài)文明貴陽國際論壇綠色學(xué)校分論壇上，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)出《創(chuàng)建中國綠色學(xué)校倡議書》：宣布，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心編制《綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》，加快中國綠色學(xué)校創(chuàng)建的進(jìn)程。

2018年10月26日，第三屆中國綠色校園發(fā)展國際研討會(huì)上，中國工程院院士何鏡堂在致辭中表示，從校園規(guī)劃開始就引入生態(tài)適應(yīng)策略和生態(tài)定量分析，以逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色校園規(guī)劃及建筑單體設(shè)計(jì)的有效控制，有利于保證校園建設(shè)能夠從宏觀到微觀更好地實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)設(shè)計(jì)的效果，以落實(shí)綠色校園建設(shè)體目標(biāo)。

“減負(fù)”是治本之策

2013年6月18日，教育部正式啟動(dòng)“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革”，在全國推行中小學(xué)“綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)“減負(fù)”的治本之策。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革的目標(biāo)是：建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，扭轉(zhuǎn)評(píng)學(xué)生看分?jǐn)?shù)，評(píng)學(xué)校看升學(xué)率的傾向。

綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。

其中品德發(fā)展水平包括行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)和理想信念4個(gè)指標(biāo)。

學(xué)業(yè)發(fā)展水平包括知識(shí)技能、學(xué)科思想方法、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)4個(gè)指標(biāo)，它不是簡單強(qiáng)調(diào)考試分?jǐn)?shù)，而是在重視“基礎(chǔ)知識(shí)”“基本技能”的同時(shí)，更加關(guān)注學(xué)生終身發(fā)展和應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)所需要的能力和素養(yǎng)。

身心發(fā)展水平的指標(biāo)，包括身體形態(tài)機(jī)能、健康生活方式、審美修養(yǎng)、人際溝通及情緒行為調(diào)控。不僅重視孩子們要有良好的身體素質(zhì)，而且要有良好的心理素質(zhì)，同時(shí)還要提升他們的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。

興趣特長養(yǎng)成針對(duì)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，提出了包括好奇心求知欲、愛好特長、潛能發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，主要目的是尊重學(xué)生個(gè)體差異、因材施教，使學(xué)生活潑發(fā)展。學(xué)生的補(bǔ)課時(shí)間、睡眠時(shí)間、作業(yè)時(shí)間，以及在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出來的快樂、疲倦、焦慮與厭學(xué)等情緒都納入監(jiān)測范圍。

設(shè)立國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)

“綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”于2013年開始在全國推開，教育部設(shè)立國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，共同完善修改指標(biāo)體系。近年來，這一評(píng)價(jià)體系在不斷推進(jìn)。

2014年5月16日，社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)中小學(xué)課程教材座談會(huì)在京召開，教育部邀請(qǐng)部分中小學(xué)教材編寫專家和中小學(xué)教師代表探討在中小學(xué)校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)中小學(xué)課程教材的有關(guān)工作。

2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》。意見指出，要大力推動(dòng)足球、籃球與排球等集體項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳與體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目及冰雪等特色項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球與武術(shù)等優(yōu)勢項(xiàng)目。進(jìn)一步挖掘整理民族民間體育，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。

2017年11月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，首次全面系統(tǒng)地梳理了我國義務(wù)教育學(xué)校管理的基本要求，其中再次明確“家校配合保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)睡眠時(shí)間”。

2018年，教育部出臺(tái)規(guī)定：對(duì)于中小學(xué)生每個(gè)學(xué)期考試的數(shù)量進(jìn)行規(guī)定高中學(xué)生每個(gè)學(xué)期只能進(jìn)行最多2次考試，也就是我們常說的期中考和期末考。這也意味著，在很多學(xué)校都很普遍的月考、周考等等考試將被禁止。

……

在教育部的不懈努力下，綠色教育評(píng)價(jià)管理體系正在逐步落實(shí)。廣東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任周觀明介紹，近年來，該省環(huán)境教育工作力度不斷增強(qiáng)，截至2017年底，廣東省已命名的省級(jí)綠色學(xué)校（幼兒園）1415所，其中受國家表彰的有41所，創(chuàng)建國際生態(tài)學(xué)校49所。