精準扶貧背景下職業教育服務少數民族貧困地區的戰略研究

□李細妹 趙 耀

自20世紀80年代起，我國開啟了扶貧工作，取得了舉世矚目的輝煌成就，但是時代的變化以及原有扶貧措施的弊端讓新時期的扶貧工作變得異常艱難，正如習近平總書記指出，扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。與此同時，2018年我國貧困人口總數為1,660萬人，其中有1,513萬人居住在中西部地區，而中西部正是少數民族聚居的地區，為實現2020年全民建成小康社會的宏偉目標，少數民族地區的脫貧工作已被確立為國家戰略。基于少數民族地區扶貧攻堅戰略的重要性、艱巨性和緊迫性，我國逐漸確立了以職業教育為主線，服務少數民族地區精準扶貧工作的戰略導向，爭取在有限的時間內圓滿完成帶領少數民族地區人民走向小康的康莊大道。

一、職業教育服務少數民族地區精準扶貧的必要性

(一)從根本上扭轉貧困局面。職業教育主要面對社會需求，培養為從事某項工作而具備專業知識、技能和職業道德的人才，目前職業教育是為社會輸送專業技能型人才的最重要的源頭之一。總覽我國廣大少數民族地區，雖然地處邊陲，但卻有著得天獨厚的自然資源優勢，無論是豐富的礦產資源、別具一格的自然風光還是豐富多彩的人文文化都具備著無限的市場開發價值。國家為了支持少數民族地區發展同樣做出了不少的幫扶措施，例如連接新疆庫爾勒和四川成都的庫成鐵路、連接云南和西藏的滇藏鐵路以及直通緬甸和泰國的大理-仰光線和玉溪-曼谷線等。

少數民族地區有著開發潛能無限的自然資源以及國家的交通幫扶，已然具備著“天時”、“地利”的優勢，但是卻依然被貧困所累，究其根本便是尚未達到的關鍵條件——“人和”。少數民族地區的自然資源開發價值巨大，但是一直以來缺乏具備高素質的專業人才去開發和利用。語言障礙、基礎設施落后、投入大回收周期長等弊端使得東部的大型企業不愿承擔巨大風險開發少數民族地區，而即使有大型企業去開發少數民族地區，當地居民同樣無法獲得廣泛的經濟狀況改善，一是因為企業的盈利性使其更注重經濟效應，而飛非社會效應；二是因為這樣的開發使得當地居民處于被動地位，在大型開發企業的鉗制下無法獲得長期有效的發展。

由此看來，少數民族地區人民脫貧致富必須牢牢控制自主權，而職業教育讓當地居民掌握知識和技能，充分提高居民的綜合素質，是一項意義重大的人力資源的培養和開發，是少數民族地區達到“人和”條件的必經之路，也是當地居民自主開發家鄉優勢，實現精準扶貧愿景的根本舉措。

(二)利于改變教育觀念，促進就業。少數民族地區教育資源較為落后，大多數貧困家庭一輩子靠土地吃飯，貧困和語言不通使得其難以接受足夠的教育，受教育程度的低下促使他們無法對教育有一個正確、全面的認識，無法理解教育對生活的重要性，因此許多家庭輕易放棄子女的教育。低下的教育投資使得少數民族地區居民的就業問題遲遲得不到解決，而低就業又導致低收入，低收入又進一步造成對教育的低投資，從而形成一個教育缺乏與貧困的惡性循環。

職業教育面向的是社會的直接需求，為社會培養技術性人才，輔以知識理論的教授，所以職業教育同樣能保證受教育者綜合素質的提高。職業教育與社會人力需求緊密聯系，以市場為導向，以就業為宗旨，其教育成果較其他類型的教育更為直觀，更為顯著，也更容易量化，所以無論是提高少數民族地區人民創造美好生活的能力,還是改善其對教育的觀念，職業教育都是最好的選擇。更為重要的是，針對少數民族地區貧困居民受教育難的問題，國家已經策劃實施了一系列的補貼措施。第一，我國自2010年起免除中等職業教育的一切學費，并補貼其一部分生活費；第二，在某些省份，如湖南，具有全日制學歷教育正式學籍和省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女及因災因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，經扶貧部門按“兩公示一公告”程序審核后，進入貧困人口建檔立卡系統的可享受教育精準扶貧資助。在就業方面，中等職業教育畢業生就業率已連續10年保持在95%以上，而高等職業教育畢業生畢業半年后的就業率近年來也穩定在90%左右，且我國對高端技術性人才的需求量也一年超過一年，可見職業教育的就業前景十分廣闊，對少數民族地區貧困人民來說可謂是最優的教育類型選擇。

二、少數民族地區職業教育服務精準扶貧的可行措施

(一)加強教育宣傳。上述內容已明確指出教育理念的落后是少數民族地區人民低教育投資的主要原因之一，所以改善少數民族地區人民的教育觀念，讓其領悟教育對個人、家庭的重要性勢在必行。

政府人員可以和基層干部展開深度合作，對每個家庭的勞動力有一個具體的了解，并了解其可以接受教育的家庭成員的興趣愛好、個人特長和學業基礎，替他們選擇合適的學校勸說其接受職業教育。同時加大宣傳國家對職業教育的補貼政策，以及當地職業教育院校的層次、專業、優勢、特點，讓貧困人民消除對高昂學費、生活費的顧慮，安心地送可以接受教育的家庭成員到學校接受教育。除此之外，還可以邀請當地正在接受職業教育或者已經接受職業教育找到工作改善家庭貧困現狀的人員，跟隨政府工作人員協助宣傳，通過分享自身的親身經歷，讓貧困家庭真實地感受到教育的重要性，從而改變落后的教育觀念。

(二)堅決落實國家補貼政策。“絕不讓一名家庭困難學生因貧困而輟學”是國家對所有貧困學子的承諾，而在少數民族貧困地區，這樣的情況更是屢見不鮮，因此，必須堅決貫徹落實國家補貼政策，減少這樣的社會悲劇，為少數民族地區貧困人民爭取受教育的權利。

在精準扶貧的指導思想下，政府人員、基層干部必須掌握每個少數民族地區貧困家庭的具體情況，在宣傳時說清楚所有的國家補貼政策，仔細回答人民的問題，并認真仔細地告訴每個少數民族貧困家庭應對被非法剝奪受補助權利的措施，讓貧困人民明確自己接受補助權利的所有細節，并鼓勵其為自己在接受教育時可能遇到的不公作斗爭。同時，嚴格監督各個職業教育院校的補助體系，是否建立完善、全方位的獎學金、補助、貸款、免學雜費、減書費、勤工儉學幫扶以及新生入學綠色通道貧困生資助體系，讓每一位少數民族貧困學生受到與自身貧困情況相符的國家資助，幫助其完成學業，進入工作崗位改善自己和家庭的生活條件。同樣的，政府應該加強各院校對貧困生資助體系的執行情況，一旦出現貪污腐敗等現象一律嚴懲不貸，并鼓勵學生們加入監督體系，勇敢地維護自身應得的權利。

(三)提高少數民族地區職業教育院校水平。眾所周知，我國的教育資源配置極為不平衡，少數民族地區的教育資源遠遠比不上一線城市的教育資源水平，一方面是社會的不公平，另一方面，落后的教育水平也不利于學生今后更進一步的發展，所以少數民族地區必須積極改善當地職業教育院校的教育水平，提高吸引力，讓更多的學生積極主動地投入到職業教育中。第一，學校要打造一支綜合素質高的優質師資團隊，我國一直以來便有幫扶少數民族學生接受高等教育的政策，例如高考加分政策等。一系列的幫扶措施使得越來越多的少數民族學生進入高校接受高等教育。少數民族地區政府、職業教育院校要做的便是積極引進這些高端人才加入少數民族地區職業教育，加強教師團隊建設，為少數民族貧困學生提供更優質的職業教育服務。與此同時，也要引進在農業、牧業、服務業等領域的專業人才和骨干教師進入校園，以其豐富的就業經驗和教學經驗為學生提供更為專業的職業教育。第二，在政府的引導下，職業院校與企業開展深度的合作，讓學生在學習中把所學與實踐緊密結合，培養優質的技術型人才以及高端技術人才，滿足社會需求的同時，打通學生從少數民族地區走向一二線大城市的發展之路。第三，大力建設與當地待開發資源相關的專業，為當地發展提供人才儲備和支持。前文已提到，少數民族地區的自然資源和國家交通的不斷建設讓其達到“天時、地利”的條件，唯有“人和”的條件遲遲未決，制約當地資源的開發和經濟社會的發展，職業教育開設與當地資源、特色緊密結合的相關專業，正是對癥下藥地解決了上述問題，為未來少數民族地區的長期發展打下堅實的人才基礎。

(四)職業院校先進的教學理念。教學理念的落后是目前職業教育的通病，嚴重制約著職業教育和學生個人的發展，所以精準扶貧下的職業教育必須秉持先進的教學理念，才能為社會輸送優質的人才，促進學生個人全面發展，為貧困家庭依靠職業教育擺脫貧困提供保障，從而達到精準扶貧的目標。第一，學校必須以學生的興趣愛好和個人特長為基礎，根據學生自己的意愿為其安排專業，并根據新入學少數民族學生本身已具備的專業基礎靈活安排學制，真正做到以就業為導向。第二，根據時代的變化和科學技術的發展，及時變更、刪改和增加相關專業或者專業的相關內容。與此同時，以本地區經濟結構為基礎展開課程的設置，滿足本地區少數民族人民的需要，即同時兼顧時代發展和本地區經濟發展的需要，為學生打造全面的教育培養方案。第三，根據相關專業性質，適時適當加入社會實踐，優化知識理論和實踐課程的比例，合理利用現代化教學方式，在尊重當地文化基礎上讓優質教學進入少數民族地區職業教育課堂。

三、結語

通過職業教育使得少數民族地區貧困人民掌握一技之長，提高其文化素質和生產技能，促進個人發展的同時，改善家庭的生活條件，擺脫貧困走向小康，是當前精準扶貧下的必由之路，也是國家全面建設小康社會的重要保障。我國是一個多民族國家，少數民族的脫貧致富不僅關系民族團結、民族發展，更關系著整個國家的發展與進步，因此，必須全面落實精準扶貧下對少數民族地區的職業教育，為未來民族和國家的建設提供有力支撐。