以“兩山”理論為遵循扎實推進國土綠化

■陳建成

我國已經進入中國特色社會主義生態文明建設新時代。研究和運用“綠水青山就是金山銀山”(簡稱“兩山”)相關理論，是當前推進生態文明建設和貫徹落實習近平生態文明思想的迫切需要。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平到安吉市天荒坪鎮余村考察時提出：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山，其實，綠水青山就是金山銀山。”如今，“堅持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進了中央文件，成為指導我國加快推進生態文明建設的重要指導思想。同時，生態文明建設從中華民族永續發展的千年大計上升為根本大計，以綠水青山就是金山銀山為根本基調的習近平生態文明思想成為推進黨和國家生態文明建設事業的根本遵循和行動指南。

保護生態環境就是保護生產力。生態環境日益成為生產力發展的重要源泉和保障，為人類提供了生產力三大基本要素中的各種自然要素，比如土地、森林、礦藏等。顯然，無節制消耗資源、污染環境將導致能源資源難以支撐、生態環境不堪重負，就是破壞生產力。反之，有效減少消耗、降低污染、治理環境，努力實現循環經濟的可持續發展，就是節約發展成本。

黨的十九大提出了堅持人與自然和諧共生，堅持推動構建人類命運共同體，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系等重要論斷。人是自然界的產物，也是自然界的一部分，人類生存須臾離不開自然環境，保護好自然，就是保護好人類自身。習近平總書記曾指出，“人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”，提出了“人與自然和諧共生”“山水林田湖草是生命共同體”等理念，要求把生態環境保護放在更加突出的位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然，謀求人與自然和諧發展的價值理念和發展理念。天陰陽變化，地剛柔變化，人天地之物，人與自然的生命共同體是構建人類命運共同體的堅實基礎。

綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了社會發展與生態保護、環境保護和財富增長的本質關系，指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。保護生態就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和后勁的過程，把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山，實現財富增長。綠水青山和金山銀山可以兼得共贏。可以說，“兩山”理論是中國智慧“天人合一”的時代體現，是統籌推進“五位一體”總體布局的內化表達，是綠色發展的通俗回答，是孟子“義利兼得”觀的最佳范式，是傳統生態經濟的市場化戰略推動。

“綠水青山就是金山銀山”是人與自然雙重價值的體現，有著豐富的哲學內涵和實踐價值，充分體現了發展階段論、生態系統論、敬畏自然論、民生福祉論和綜合治理論，是建設生態文明的根本遵循，實現生態惠民的重要指導，是決勝全面小康社會的有效途徑，是開啟社會主義現代化國家建設的根本保障，是新時代人類文明生活和命運共同體構建的根本基調。

綠水青山替河山裝成錦繡，把國土繪成丹青；金山銀山助祖國繁榮昌盛，使中華偉大復興。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。“兩山”理論已經成為一些地區發展的一張靚麗名片。研究“兩山”理論，是新時代實現循環經濟與生態經濟統一協調發展的本質要求，對于深刻領會習近平生態文明思想具有現實意義，對于深入推進各地綠色發展具有指導意義，對于進一步完善生態文明建設理論體系具有推動意義。

國土綠化，事關重大。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。如今，中國人均GDP已從1955年的150元、1980年的463元逐步躍升至2016年的53974元，同時居民恩格爾系數也從建國初期的“貧困”、改革開放初期的“溫飽”逐步降低至2016年的30.1%，距離“富足”標準只有一步之遙，綜合國力與生活水平均發生了歷史性的巨大變化，勞動生產率及其潛力不可同日而語。但我國生態安全形勢依然嚴峻，霧霾天氣多發、氣候異常以及農村環境污染等問題依然突出，這與人們追求日益增長的美好生活需求之間仍有很大差距。開展國土綠化行動，是新時代賦予林業的一項重要任務，也是維護國家生態安全的一項重要舉措。通過加快推進大規模國土綠化，基本建成層次多樣、結構合理、功能完備、點線面相結合的國土綠化體系，包括城市綠化覆蓋率穩中有增，綠化品質明顯提升；鄉村綠化率進一步提高，美麗鄉村建設取得明顯成效；重點部位綠化取得突破性進展，重要區域生態有效修復，生態環境顯著改善，全民生態意識顯著增強；綠色富民產業不斷壯大，助推貧困地區經濟增長和貧困人口穩定脫貧。

推進大規模國土綠化，不僅是大國責任的擔當，更是民生與國家戰略的現實需要。國土綠化夯實了綠水青山作為“五位一體”發展的基礎，綠水青山為國土綠化的進一步擴大改善了種植等條件；國土綠化為源源不斷的金山銀山創造了良好環境；金山銀山為國土綠化提供了財富條件保障。三者之間辯證統一，相互作用（見圖1），共同推進中華民族偉大復興的進程。

扎實推進大規模國土綠化，應該以“兩山”理論為遵循，充分體現國土綠化與兩山的關系，創新機制，系統整合，跨界融合，集社會之力，統籌開展，具體還應做好以下工作：

（一）在全球森林還在減少的狀況下，我國林業建設盡管實現了森林面積和蓄積量的雙增長，特別是近5年來全國共完成造林2983萬公頃，成為全球森林資源同期增長最快、最多的國家。但仍要多部門合作，擴大國土綠化面積，爭取使我國林木覆蓋率早日達到30%，且分布盡量均勻。這樣才有鳥語花香、風調雨順的可能，才有可持續發展的良好生態保障。

（二）在實行最嚴格的森林保護的同時，適當增加森林的多功能利用，把林業治理能力現代化放在應有位置。森林是最有價值的自然財富，從世界林業發展先進經驗看，順應綠色發展，發展綠色經濟，實現綠色增長，可以通過森林利用和社會效益并重雙贏實現。森林經營利用是一門大學問，不可輕視。森林利用的科學合理，不僅可以促進森林的保護，更重要的是可以進一步提高森林的質量，進而提高森林的綜合效益，防止出現在森林面積擴大的態勢下森林功能不強或退化問題。

（三）在擴大綠化面積的同時，實施森林質量精準提升工程，提高林業用地的生產力。森林質量直接關系到森林綜合效益的高低。無論是用材林，還是防護林等，都需要經營。我國森林質量提升存在很大空間。

（四）在不斷改善生態環境，減輕生態環境壓力的同時，要不斷改善森林從業者的生計水平，使從業者有更多的獲得感和幸福感，特別是自豪感。既要保生態，也要保民生，更要保振興。聯合國森林戰略規劃（2017—2030年）中講到增加森林的經濟、社會及環境效益，改善以森林為生者的生計。消除所有以森林為生者的極端貧困。我國林區職工生計盡管有很大改善，但從橫向比較來看，從全面進入小康社會來看，獲得感、幸福感仍有差距。

（五）在開啟社會主義現代化進程中，發揮森林是可再生能源的優勢及森林、木材具有調節空氣中二氧化碳的功能，逐步推進木材替代水泥、鋼材等，大力推廣木結構建設。清潔生產、能源革命等低碳經濟勢在必行，森林在這些方面具有不可替代作用，應該認真規劃落實。

（六）在積極推進國土綠化中，要把國土綠化工作置于國家戰略高度去考慮，充分發揮林業優勢，依靠政府和市場的有效協調，扎實做好生態扶貧和美麗鄉村建設工作，為實現鄉村振興和全面小康社會作出應有貢獻。