以人為本視角下的高校實驗室安全體系建設(shè)探索

□李 輪 王瑞娟 王 晶

高校實驗室是培養(yǎng)新時代高素質(zhì)人才隊伍的重要基地。高校教學實驗安全工作直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系學校和社會的安全穩(wěn)定。為深入貫徹落實黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，2017年2月20日教育部辦公廳發(fā)布關(guān)于加強高校教學實驗室安全工作的通知，強調(diào)要不斷提高師生安全意識，增強師生安全防護能力，提升高校校園安全和人才培養(yǎng)整體水平。實驗室安全管理從根源上講就是人的管理，實驗室安全管理的規(guī)章制度由管理人員具體制定，由指導人員監(jiān)督實施，由實驗者配合落實，且安全管理規(guī)章最終的目的是為了更好地為人服務。安全管理規(guī)章的制定、實施及落實過程中都要以為人服務為宗旨，這就是以人為本，這需要高校實驗室在安全管理的過程中，充分尊重人的主體性、能動性與多元性，實現(xiàn)不同主體間的交流互通，形成合力，共同確保實驗室安全。

一、高校實驗室安全管理現(xiàn)狀

當前高校實驗室因操作不當引發(fā)的如甲醛泄露、儀器爆炸、實驗室爆炸等事故引起社會各界人士的關(guān)注，2018年12月26日，北京某大學發(fā)生實驗室爆炸事故，3名研究生不幸遇難；2013年4月30日南京某大學實驗室爆炸造成2人重傷，1人死亡；2012年3月6日北京某大學實驗室儀器爆炸，2012年2月15日南京某大學甲醛泄露所幸都無人員傷亡。國家有關(guān)部門加大了對高校實驗室安全整改力度。在此環(huán)境下探索如何提高實驗室安全管理水平，預防實驗室事故發(fā)生也是當下高校實驗室建設(shè)與規(guī)劃管理部門的重要之務。全國綜合類大學尤其是理工類大學都會配備各類實驗室，實驗室內(nèi)部也都會配有易燃易爆的危險化學品、高危強輻射的實驗儀器設(shè)備、有毒有害的試劑藥品等。除此之外，實驗操作過程中更會加速這些材料的揮發(fā)、釋放與泄露。實驗室本身是一個人員流動性相對較大的地方[1]，但基于實驗室安全的考慮其內(nèi)部又是一個相對狹小、閉合的空間，各種預防險情發(fā)生的應急的設(shè)備體型較大不能實現(xiàn)一一對應的配備。實驗室就是這樣一個集復雜性與矛盾性于一體的存在，在這樣的環(huán)境下如何轉(zhuǎn)化實驗室內(nèi)部劣勢環(huán)境，強化實驗室安全保障，是高校面臨的一個重要課題。

二、高校實驗室安全管理存在的問題

(一)安全管理意識淡薄。實驗室安全管理是人的管理，安全問題也是人的問題，實驗室安全管理中的人包括實驗室管理人員、實驗室指導人員及實驗者。實驗室管理人員在高校實驗室建設(shè)管理過程中往往將重點放在教學和科研上，忽視安全管理工作，高校實驗室相對于企業(yè)、工廠而言，危險性相對較低[2]，也正是由于這一原因致使管理人員安全管理意識相對企業(yè)、工廠而言要單薄許多。實驗室指導人員，如安全員、教師等，應該擔負起教育指導、監(jiān)督管理實驗工作人員的具體實驗操作的職責，但現(xiàn)實實踐中高校雖然有實驗安全培訓課程，教師及安全員卻不夠重視對青年學生及實驗者的安全教育，加之教育形式單一的教學現(xiàn)狀使得安全教育在年輕實驗人員意識中沒有引起高度的重視，實驗人員安全意識淡薄，青年人對于實驗操作及與安全有關(guān)的規(guī)范認知度低，直接導致安全事故的頻發(fā)，據(jù)調(diào)查顯示：90%的安全事故皆源于人的主觀意識。因此，以人為本實現(xiàn)安全意識的不斷提高，是當前高校實驗室安全管理過程中的重要之務。

(二)安全管理機制不順。實驗室安全管理機制是實驗室日常工作有序安全進行的重要保障，建立協(xié)調(diào)一致、科學有序、結(jié)構(gòu)清晰的管理機制是高校進行實驗室安全管理的有效途徑。但目前很多高校實驗室安全管理工作由保衛(wèi)處、實驗室處、校辦及二級院系共同開展，不分先后、層級不清、職責交疊，導致管理混亂體制松懈，出現(xiàn)一項事物多頭管理或者管理空白互相推諉現(xiàn)象，不僅浪費人力物力財力，還極大地降低了實驗室安全管理效率，在這樣不清晰的機制內(nèi)部還普遍存在管理人員不專業(yè)的現(xiàn)象，多個管理部門并存導致學校內(nèi)部在實驗室安全方面沒有一個專門的安全管理部門，都是一個部門身兼多職，形不成體系的、全面的、系統(tǒng)的管理模式，導致安全管理上的羸弱。

(三)安全管理制度不健全。管理制度是安全管理水平的重要體現(xiàn)，也是安全執(zhí)行操作的先決條件，包括準入、操作、處理與疏散一系列完整流程。而目前安全管理制度的不健全導致高校安全管理水平低下，最重要的是制度的細化不到位給實驗者人身安全帶來極大的威脅。高校實驗室本身存在人員流動性大的情況，在準入的考核與培訓上就存在很大的紕漏，沒有嚴格的準入考核制度與評判標準，導致進入實驗室的實驗者自身安全技能不熟練，加之在操作過程中，實驗沒有明確的安全標識與警示張貼制度等給實驗者人身安全帶來極大威脅。同時，在操作監(jiān)督上沒有合理且嚴格的獎懲制度制約，缺乏定期的安全檢查制度，易造成實驗者自身對安全標識及警示標志的忽視從而帶來危險。

(四)安全管理責任落實不到位。權(quán)利基礎(chǔ)上的制約是實踐活動有效執(zhí)行的保障，有制約無權(quán)利會造成不作為，但有權(quán)利無制約則會造成過多的越界作為，不作為則不會有危害，過多的作為則會造成相應的危險。當前高校實驗室安全管理中就存在有權(quán)利無責任，或者有責任不落實的現(xiàn)象，這種打破權(quán)利與責任相互制約的平衡的現(xiàn)象使得實驗室安全管理形同虛設(shè)。同時，安全管理中管理部門層級不明、職責交叉，導致管理人員職責劃分不清，對于安全管理中出現(xiàn)的管理問題不能行之有效的解決，甚至一出現(xiàn)問題責任落實不到位，無法形成嚴格的規(guī)約與治理。另外，安全管理中存在誰都可以指導，誰都沒有義務指導的問題，即沒有嚴格的規(guī)定指導工作由誰專門負責，責任不能具體到人，面對因指導不到位而造成的操作危險，無法給予相應的懲處達到引以為戒的效果。

(五)安全管理保障資金投入不足。實驗室安全管理投入中，高校在安全設(shè)施建設(shè)及更新上存在資金投入不足現(xiàn)象。在高校實驗室建設(shè)資金有限的狀況下，往往將更多的精力放在實驗設(shè)備與實驗環(huán)境的改善上，忽視對新建樓宇中安全應急設(shè)備的購置與建設(shè)，導致新建樓宇沒有相應的安全配套設(shè)備，對于一些陳舊實驗室缺乏對安全設(shè)備的維護與更新，存在安全設(shè)備不健全或者陳舊老化等問題。除此之外，在實驗操作過程中，又缺乏針對試劑、藥品、設(shè)備、空氣等易對人體造成危害物品的相應配套保護設(shè)備方面的資金投入，很多高校有基本的防火、防盜安全設(shè)備，但是缺少對其他災害的應急處理設(shè)備的投入，況且在基本安全設(shè)備方面仍存在設(shè)備陳舊老化，更新不及時，應急通道、急救設(shè)施擺放、廢棄物排放等安全設(shè)備不達標問題。除了硬件設(shè)施資金投入不足之外，高校實驗室安全管理中還缺乏對實驗者的教育培訓投入，年青一代實驗者普遍缺乏實操前的安全準入培訓、技能操作培訓等，導致其應對突發(fā)危機能力弱，給實驗人員安全帶來極大的隱患。

三、高校實驗室安全管理防范體系建設(shè)策略

(一)提高安全防范意識。高校應著力提高安全管理人員、實驗指導人員及實驗者等全部實驗室相關(guān)人員的安全意識。實驗管理人員應不斷強化安全管理辦法，加大實驗室安全教育、培訓管理，合理規(guī)劃安排安全實驗課程，培訓實驗指導人員，改變其安全教育方式及態(tài)度，加大實驗室安全宣傳，致力于營造良好的實驗室安全文化氛圍。實驗指導人員從自身做起強化安全意識，緊跟時代步伐合理利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，在具體安全教育過程中采用更加多元的、生動的、立體的形式將實驗室安全知識傳授給學生。并且在理論課教學之外，應適當模擬實驗室環(huán)境，不斷增強學生們對于實驗室安全的感性認知，定期組織講座或者其他如觀影、真實案例模擬呈現(xiàn)等活動，以期在學生進入實驗室之前形成更高的安全防范意識與專業(yè)的安全防護技能。實驗者積極配合實驗管理人員與指導人員的工作，認真做好實驗準入考核與實驗安全技能培訓與學習，不斷提高自身責任意識。

(二)理順安全管理體制機制。成立專門的機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，著力打造學校、院級及實驗室三級安全管理體制，理順安全管理職責，去多重化交疊式管理弊病。校級管理應具有普適性、基礎(chǔ)性、服務性等特點，以構(gòu)建實驗室合理有效的制度體系，良好的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，以完整的培訓、記錄、歸檔流程為主要目標進行實驗室安全管理。院級管理應具有職業(yè)化、專業(yè)化、專門化等特點，以院級實驗室為中心，切實做好以院級為單位的實驗室設(shè)施購置、臺賬監(jiān)管、隱患排查及責任落實等工作。實驗室管理應更具有針對性、具體性和切實性，實驗室管理中要具體到每一個崗位、每一臺機器的管理落實，做好人員的崗位培訓及機器的操作規(guī)程梳理，除此之外，各實驗室還要具體針對實驗室內(nèi)部環(huán)境及實驗內(nèi)容，做好相應的應急預案，主要進行實驗室日常管理。

(三)細化安全管理規(guī)章制度。實驗室安全管理規(guī)章制度的制定以為師生服務為宗旨，在切實做好制度普遍性的同時更要注意特殊性的落實，預見性要與實際處理相配套。實驗室安全制度切忌大而空，使制度流于形式無法對具體的實驗安全起到指導作用，制度細化應著力從準入、操作、處理與疏散做起。實驗室安全準入制度是保障實驗安全進行的第一步，每一個將要進入實驗室的人員都必須經(jīng)過嚴格的準入考核，在取得準入資格證之后方可進入實驗室。進入實驗室后得有規(guī)范的實驗室操作制度做保障，規(guī)定實驗操作前、中、后實驗人員應注意的安全操作事項。實驗結(jié)束離開前得有相應的實驗設(shè)備及人員處理制度，這是保障實驗人員人身安全及實驗設(shè)備安全的最后屏障，制定合理的處理制度，嚴格規(guī)范實驗人員離開前的安全清理行為。每一個規(guī)范制度背后都必須有相應的獎懲制度、定期檢查制度、監(jiān)督執(zhí)行制度來加以制約，爭取做到制度的有效執(zhí)行，切實保障實驗室人員及設(shè)備的安全。

(四)建立健全安全管理責任制。各級安全管理人員與一線實驗室人員具有相同的責任，在具體實驗室管理中應切實做好安全責任落實。明確校級安全管理部門領(lǐng)導責任，校級主要負責人是實驗室安全管理的第一責任人，要嚴格劃分職責范圍，落實具體職責，做到執(zhí)責從嚴、失職必究，完善安全管理第一責任體系。明確院級監(jiān)管責任，按照管人員必須管安全、管設(shè)備必須管安全、管操作必須管安全和誰管理誰負責的原則，將職責明確落實到每一個管理人員身上。嚴格落實實驗人員主體責任，實驗室負責人對本實驗室相關(guān)實驗人員的人身安全都負有責任，在此情況下要嚴格落實法定責任，持續(xù)改進實驗室內(nèi)部再生機制，充分調(diào)動實驗人員自身約束力。健全責任考核機制，完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學設(shè)定安全實驗考核指標，加大安全實驗在實驗室綜合實力考核中的權(quán)重，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。各實驗室要建立安全實驗績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度。嚴格責任追究制度。日常實驗中依責盡職、發(fā)生事故依責追究。依法依規(guī)制定各實驗室安全操作權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。

(五)增強安全管理經(jīng)費投入力度。實驗室要酌情增加在實驗人員培養(yǎng)、實驗設(shè)施及實驗安全宣傳等方面的經(jīng)費投入。提高實驗室人員安全培養(yǎng)資金在實驗室經(jīng)費投入中的比重，人的培養(yǎng)是保障實驗室安全的先決條件，著力加大對實驗室人員安全技能、設(shè)備使用技能及操作技能的培訓投入，不斷提高實驗室人員安全綜合素質(zhì)和個人自身防護能力。實驗室安全建設(shè)應與時俱進，應用當下先進的實驗室安全技術(shù)，及時配備或者更新實驗室安全監(jiān)測儀器、考試系統(tǒng)、及防護設(shè)備等。除此之外，實驗室安全建設(shè)中也應在實驗室安全文化氛圍的營造方面加大力度，良好的安全文化環(huán)境能夠助力實驗室安全人員對安全規(guī)范的自覺執(zhí)行，因此，實驗室應及時制定安全手冊并且發(fā)放教育，定期更新安全宣傳單、安全警示標語等，時刻提醒實驗人員注意安全規(guī)范。

四、結(jié)語

實驗室安全管理任重而道遠，應隨著時代的發(fā)展不斷更新優(yōu)化升級，使實驗室安全預防管理永遠走在危機之前，高校在應對實驗室安全管理方面，各部門要始終堅守崗位做好協(xié)調(diào)與配合，不斷吸收現(xiàn)代化先進管理經(jīng)驗，營造良好的教學科研實驗安全環(huán)境，充分保障各項實驗工作順利展開。