中國公益訴訟制度與西方國家有何不同

在國新辦近日舉行的新聞發(fā)布會上，最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹，中國的檢察公益訴訟制度與西方國家的公益訴訟制度，至少有四個方面的不同。其中，檢察機關(guān)通過辦案，提起行政公益訴訟，就會與行政機關(guān)形成合力，這是中國檢察公益訴訟制度的獨創(chuàng)之處，也是區(qū)別于西方國家公益訴訟制度最本質(zhì)的特色。

張雪樵介紹，公益訴訟制度在西方國家，包括大陸法系的法國、英美法系的英國、美國、加拿大等國家都有。中國的檢察公益訴訟制度與西方國家的公益訴訟制度，至少有四個方面的不同：

一是辦案數(shù)量上的不同。中國的檢察機關(guān)提起公益訴訟試點是從2015年開始，2017年6月27日全國人大常委會修改了民事訴訟法和行政訴訟法正式確立了這項制度，7月1日全面實施。2018年1月到12月，全國檢察機關(guān)辦理的公益訴訟案件總共是11萬余件，這個辦案數(shù)量跟西方檢察機關(guān)辦理的公益訴訟案件數(shù)量應(yīng)該是存在巨大的差異。中國檢察機關(guān)這一年的辦案數(shù)量充分說明這項制度有強盛的生命力。

二是辦案的效果。檢察機關(guān)2018年辦理的11萬余件案件，其中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的案件是59312件。這近6萬件案件，督促被毀損污染的耕地、濕地、林地、草原得到修復(fù)有210萬畝。

三是中國的檢察公益訴訟產(chǎn)生的法律效果、社會影響遠遠超過雙方當(dāng)事人，影響了一個地區(qū)、一個條線，影響了整個社會面，這也是中國檢察公益訴訟制度特別是行政公益訴訟制度的特色。中國檢察公益訴訟能夠解決公地治理的世界性難題。這個難題已經(jīng)一百多年了，各國都在探索，怎么才能解決。公共利益誰都可以占用和損害，但誰都無可奈何，治理不了。中國這項制度起到了治理的實效，這也是中國檢察公益訴訟制度的獨特地方。

四是檢察機關(guān)通過辦案，提起行政公益訴訟，就會與行政機關(guān)形成合力，這是中國檢察公益訴訟制度的獨創(chuàng)之處，也是它的生命力彰顯的地方，也是區(qū)別于西方國家公益訴訟制度最本質(zhì)的特色。為什么中國的檢察機關(guān)能起訴行政機關(guān)，為什么起訴之前發(fā)個檢察建議督促履職，行政機關(guān)就主動糾錯，而不是置之不理，或者到法庭上辯輸贏，斗高下之分，這是因為行政機關(guān)和檢察機關(guān)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，都是以人民利益為中心，我們的分工不同，但價值追求、保護公共利益的職責(zé)是相同的。

（來源：中國新聞網(wǎng)）