新時代加強廉潔政府建設的價值判定與路徑選擇

劉影

建設廉潔政府是人類歷史上出現國家后延續至今的一項歷史性課題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，政府系統黨風廉政建設與反腐敗斗爭取得顯著成效，政府公信力與執行力持續提升，為促進經濟社會發展創造了良好條件。黨的十九大又對新時代黨風廉政建設與反腐敗工作有了新的要求，對新時期廉潔政府建設有重要指導作用。本文根據十九大報告精神，結合當前經濟社會發展形勢，深入分析了新時代加強廉潔政府建設的重要價值以及主要建設路徑。

一、新時代加強廉潔政府建設的價值判定

（一）加強廉潔政府建設是加強黨風廉政建設的應有之義

新時代黨風廉政建設還有很多問題，形勢非常嚴峻，對黨和政府提出了更高要求。政府是國家政權的重要組成部分，承擔著重要的社會管理和公共服務職能。行政權力作為一種公權力在制約和監督乏力的情況下很容易產生腐敗。

（二）加強廉潔政府建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手

黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化。在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，政府無疑處于最關鍵的位置，政府治理能力的強弱、水平的高低，對整個國家治理都會產生深刻影響。建設廉潔政府，既是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是其重要載體和重要抓手，離開了廉潔政府建設，國家治理體系和治理能力的現代化也就無從談起。

（三）加強廉潔政府建設是保證改革發展穩定的迫切需要

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須注重廉潔政府建設，形成優良的政風，贏得人民群眾的信賴。我國改革已經進入攻堅的重要時期，腐敗問題是否能及時解決，關系著改革能否順利進行。若是腐敗問題長期得不到有效遏制，將影響到改革的成效，而建設一個廉潔的黨、廉潔的政府，必將為改革帶來更強大的內生動力。

二、新時代加強廉潔政府建設的路徑選擇

（一）堅持黨的統一領導

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！苯ㄔO廉潔政府必須堅持黨的統一領導。各地區需要結合有關規定，在經濟社會發展規劃中增加反腐敗與廉政建設等內容，與改革發展工作一起部署、落實、檢查及考核，確保反腐敗與廉政建設工作取得更大成效。新時代加強廉潔政府建設要繼續堅持黨的統一領導，加強政府系統黨組織建設，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，加強紀檢監督檢查，對腐敗行為進行強有力震懾。

（二）加大政府權力制約

第一，以權力制約權力，即在權力上達到制衡。對政府部門來說，應在內部形成健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構與運行機制，避免權力過于集中引起的腐敗現象。要注重將決策與執行進行分離，并加大對決策與執行的監督力度，加快國家監察體制改革步伐，提升反腐工作規范化和法治化水平。第二，以權利制約權力，要推動公民通過享有的法律權利對政府權力形成制約，避免政府濫用權力與發生腐敗，發揮公民在監督政府中的關鍵性作用。

（三）推進政府制度創新

習近平總書記指出，隨著反腐敗斗爭向縱深推進，我們要著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。從不敢腐到不能腐、不想腐，其內在邏輯是一個從“治標”到“標本兼治”、從硬性約束到思想自覺的過程。對于建設廉潔政府而言，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，關鍵在于加強制度建設，加大對行政權力的制約，進而潛移默化地滲透人的思想，并長久持續地影響人的行為。

（四）加強廉潔從政教育

人的思想對腐敗的產生有決定性作用，若是思想上有問題，即使制度再完善也無法達到防止腐敗發生的目的，在利欲誘惑下，個別人員敢于鋌而走險。要想凈化人的思想，教育是行之有效的手段，教育雖然并非強制性的，但能夠在無形中對人的思想、行為帶來長久性影響。在時代發展與變遷過程中，教育在拒腐防變上發揮著重要作用，加強廉潔從政教育，目的就是幫助黨員干部堅定自身理想信念，形成正確的價值觀念，勤政盡責干事創業，自覺接受各方面監督，增強不想腐的自覺，營造風清氣正的從政環境和社會氛圍。

（作者單位：中共阜新市委黨校市情研究中心）