讓中軸線保護成為文化中心建設“助推器”

文 榮大力

本著應保能保盡保的原則，創新理念，創新手段，創新方式，因地制宜，因時制宜，一地一策，列出任務清單和責任清單，把一顆顆歷史明珠從塵土中發掘出來、保護起來、利用起來，努力走出一條符合北京的文物保護利用之路，讓中軸線展現出永久魅力和時代風采。

習近平總書記2014年視察北京工作時強調，歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市文化遺產。北京的歷史文化是祖先留給我們的寶貴遺產，特別是中軸線，穿起了北京千年歷史和文化，具有獨一無二和不可復制的特殊意義。我們必須本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，加強歷史文化遺產保護，從傳承中華民族文脈、重現北京記憶的角度來做好中軸線保護工作。要做好這項工作，格局要大、起點要高，思路要清晰，措施要有力。

要站在新時代的新起點上，抓住難得歷史機遇。通過調研我們了解到，由于歷史原因，中軸線沿線包括老城有許多文物古建被其他單位占據，需要騰退置換。隨著首都“四個中心”城市戰略定位的確立，為我們帶來了難得的歷史機遇。無論北京中軸線保護還是老城整體保護，都與落實北京城市總體規劃，疏解非首都功能，強化首都核心功能，高標準建設城市副中心，推動京津冀協同發展的目標完全契合，是當前和今后北京的一項重要戰略任務，需要我們下大力氣不斷推進。市屬部分單位搬遷后，空出來的地產可以與相關單位和部門進行置換，是一個通過騰籠換鳥保護文物的絕佳機會，騰退出的空間用于保護北京中軸線，這是一舉多得的好事情。我們要珍惜這個難得的歷史機遇，提高思想認識，認真加以對待，加強溝通協調，最大限度地利用好這個機遇。通過更高層面來協調有關單位和部門，爭取理解和支持，力爭把好事辦好，把這個難題從根本上解決好。

二是要牢固樹立“以人民為中心”的文物保護理念，文物的保護傳承利用必須著眼利用好，才能保護好、傳承好。文物不僅有其歷史內涵，更具現實價值和未來意義。文物如果只是放在那里或是單純修復而不去有效地加以利用，是不符合事物存在的客觀規律的，也是一種巨大浪費，對當代人民和子孫后代也是不公平的。因此，我們要切實處理好歷史文化和現實生活的關系，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發點和立腳點，讓歷史走進現實生活，讓現實生活輝映歷史深處，這樣才能真正處理好文物保護和有效利用的關系，才能真正做到城市保護和有機更新相銜接。保護好、傳承好、利用好中軸線文物古跡，才能使其成為文化中心建設的“助推器”。這是對過去的歷史負責，也是對未來的后代負責。

三是要致力于擦亮歷史文化“金名片”，確立文物保護應保能保盡保的原則。作為歷史文化的見證者，作為北京形象的“金名片”，從永定門由南向北到鐘樓鼓樓，中軸線的文物古跡，把北京的一顆顆明珠穿了起來。隨著北京城市發展戰略轉型日趨明確，尤其是《北京城市總體規劃》的批復，使文物保護形成廣泛社會共識，文物傳承保護利用的理念更加科學，特別是日新月異的科技發展進步，給中軸線文物提供了應保能保盡保的可能。要盡最大努力，規劃好、設計好、傳承好這些歷史記憶，切實本著應保能保盡保的原則，創新理念，創新手段，創新方式，因地制宜，因時制宜，一地一策，列出任務清單和責任清單，把一顆顆歷史明珠從塵土中發掘出來、保護起來、利用起來，努力走出一條符合北京的文物保護利用之路，讓中軸線展現出永久魅力和時代風采。機不可失，時不再來，擦亮這張北京歷史文化的“金名片”，是我們這一代人的必然選項。

2018年5月，市政協文史和學習委員會開展北京中軸線深化調研視察活動，實地調研永定門城樓、天壇、先農壇

四是要落實全面依法治國，推動中軸線保護立法。中軸線文物申遺和城市規劃建設、歷史傳承保護，這三者從現實來看，由于社會歷史原因，由于利益矛盾糾葛，由于文化背景差異，讓許多既成事實的問題解決起來難于上青天。推動中軸線保護立法，將為推動中軸線申遺成功創造有利條件，也讓中軸線保護工作有法可依。要從維護《北京城市總體規劃》嚴肅性和符合國際申遺條件出發，來認識中軸線保護立法。短期看，修復保護文物是申遺的需要；從長期看，申遺成功將極大提高文物保護水平，促進實現北京作為全國文化中心功能定位，弘揚中華優秀傳統文化，極大增強文化自信。

五是要落實全面深化改革，創新文物保護體制機制建設。一條中軸線，把北京老城區一分為二，中軸線保護傳承看起來很美，真正實施起來難上加難。特別是從區級層面看，許多問題解決起來難度大，如中軸線兩側對稱復建問題、古建修復及后續管理問題等現實問題，因為規劃、利益、權屬等諸多實際原因，讓中軸線文物古建發掘、修復工作推動落實阻力比較大。如果能夠從更高層面探索建立中軸線沿線的文物保護議事協調督察管理體制和運行機制，提高到中央領導、市級統籌，相關區、街道、單位協同落實，加強中軸線兩側文物古建的總體規劃和設計，則要容易得多。從首都核心區的角度來加強市級層面的頂層設計，統籌東西兩城有關中軸線沿線文物保護管理工作，不失為中軸線保護的落地務實之舉。探索建立中軸線保護社會機制，引導帶動社會資金，吸引調動社會組織、社會機構積極性，整合社會資源參與中軸線保護，從而形成文物保護事業共建共保共治共享的良好社會局面。