中軸線保護的公眾感知和參與

文 張寶秀

不僅是北京中軸線遺產本體，包括中軸線周邊的環境，都應廣泛吸納公眾參與，加強保護監管。

公眾廣泛參與是實現現代化、走向社會治理的重要標志。基于公眾感知視角的文化遺產保護與傳承利用，是體現遺產屬于人民、深入貫徹以人民為中心發展思想的具體實踐。了解北京中軸線及其保護利用公眾感知的意義，在于了解公眾的感知和認可度，為北京中軸線保護傳承利用決策和施策提供一些基礎和參考，有利于推動讓品味傳統文化、享受美好生活、強化文化認同、傳承歷史文脈成為人民的日常生活實踐。

北京聯合大學北京學研究所“北京中軸線保護研究”課題組于2016年4至8月進行了北京中軸線及其保護利用公眾感知調查，調查方式為隨機抽樣、現場填答問卷和訪談，目的是了解北京居民和京外游客對7.8公里長的北京傳統中軸線感知程度、保護利用現狀評價、意見建議以及居民對北京中軸線文化遺產的情感依戀和游客的游覽經歷等。此次調查共發放調查問卷1000份，其中向北京居民發放問卷650份，收回有效問卷647份，比例為99.5%；向游客發放問卷350份，收回有效問卷275份，比例為78.6%；共計收回有效問卷922份，比例為92.2%。

問卷發放地點是在北京老城傳統中軸線上和附近地區，主要調查地點在永定門、天橋、天壇、先農壇、正陽門、正陽門大街、天安門廣場、中山公園（社稷壇）、勞動人民文化宮（太廟）、端門、故宮、地壇、景山、地安門、地安門外大街、鐘鼓樓等地。本次問卷調查是在中軸線及附近地區進行的，能夠在一定程度上反映北京居民和外來游客對北京中軸線的感知程度，應該是了解中軸線情況比較多、對其感知相對比較深刻的居民和游客感知信息的反映。

通過調研可知，北京中軸線及其保護利用在公眾感知和參與方面還存在一些問題。一是對北京中軸線有一定感知的公眾面不廣、感知程度不深。公眾對北京中軸線關注度不夠，中軸線的歷史起源、南起北至位置等正確認知度很低，游客對于北京中軸線的了解程度不深，中軸線文化價值及歷史內涵并未被旅游者充分感知，即便是居住于中軸線附近的居民對其認知度也較低。二是北京中軸線宣傳方面受眾群體覆蓋面不廣、沒有細分受眾、宣傳工作針對性不強，不到位。特別是缺乏貼近青少年一代的宣傳手段，北京中軸線的概念在老一代北京人心中較為清晰，現在的青少年對此認識極少，中軸線所代表的傳統文化未被新一代所深刻認知。被訪游客反映中軸線游覽解說不夠精彩，也屬于文化宣傳不到位的表現。三是目前北京中軸線保護、利用、申遺等工作，公眾的參與度不是很高。四是通過調查問卷數據分析和從現場訪談了解到的情況看，因沒有專設北京中軸線旅游線路、北京中軸線整體形象傳播力度不夠等原因，在公眾心目中北京中軸線整體形象存在破碎化問題。

為此，應加強向公眾宣傳北京中軸線，提升公眾的感知度和參與度。第一，改進宣傳和傳播策略，提高公眾感知度。加大宣傳力度，細分受眾群體，分層施策，有效進行傳播。通過調查問卷分析可知，應繼續加強廣播、電視這一類傳統媒介對于中軸線概念內涵的宣傳推廣；對于年輕群體，應著重加強新媒體的運用，電腦網絡與手機網絡是重點的推廣媒介，微博微信與網頁論壇在年輕群體中受眾面較廣，能夠達到一定的宣傳作用。在宣傳中，互動式的手機資訊也是不容忽視的，中軸線景點互動推介APP開發是可以考慮的宣傳策略，以此加強25歲以下受眾對北京中軸線的興趣和感知。此外，應重視培養熱愛文化遺產、專業化水準較高的文化解說隊伍，包括壯大志愿者解說員隊伍，讓中軸線上的游覽解說精彩起來。

北京中軸線的保護和申報世界文化遺產工作，應廣泛吸納公眾參與，提高公眾參與度

第二，以北京中軸線整體申遺為契機和抓手，將中軸線本體和附屬建筑、空間打包進行宣傳，強化中軸線完整形象。應強調中軸線在北京老城及整個城市中的地位和作用，并適當復建永定門箭樓和甕城、地安門標示等中軸線重要節點的部分原有標志性建筑，整治沿線風貌和周邊環境，恢復北京中軸線的完整性，強化北京中軸線的完整形象。北京中軸線申遺早日成功，有利于有效解決其整體形象破碎化的問題，有利于構建完整的空間形象和文化印象。

第三，北京中軸線的保護和申報世界文化遺產工作，應廣泛吸納公眾參與，提高公眾參與度，將有關內容納入市級、區級黨校和公務員培訓課程，納入中小學校本課程，納入市屬高校的人文素質通識教育課程，并積極舉辦更多相關活動，廣泛吸納各個層面的公眾參與，讓保護中軸線文化遺產變成公眾的自覺意識和行動，引進公眾監督機制，共同監管北京中軸線的保護效果。不僅是北京中軸線遺產本體，而且應包括中軸線周邊的環境，都應廣泛吸納公眾參與，加強保護監管。

第四，設計開發專題旅游線路。對于北京中軸線的旅游，其目標受眾應主要為深度旅游的游客或北京當地居民，應開通相關旅游專線、公交專線，強化中軸線各景區景點之間的密切聯系，加強景區景點聯動，在旅行社業務中推廣中軸線專題游和相關自助旅行線路，將中軸線各大景區景點有機聯系在一起。統籌設計北京中軸線各大景區景點的告示牌，在各景區景點的相關材料中均涉及中軸線的整體介紹，使參觀中軸線上單個景點的游客也能夠對中軸線整體有一定了解。注重對景區景點告示牌的創新設計，如引入景點介紹二維碼掃描等互動式手段，開發中軸線手機互動APP，將介紹中軸線歷史文化的文字用視、聽等方式呈現出來，并結合實體景點進行宣傳推廣。