促進服務貿易加快發展

文 劉學增

“北京服務”影響日益擴大

當前北京市服務貿易全速發展，“北京服務”影響日益擴大，率先在全國實現服務主導型經濟。但在發展中還存在一些問題，比如缺乏專項規劃、服務貿易的統籌和引導作用有待加強、缺乏基礎制度保障、發展軟環境有待進一步優化等。

為解決以上問題，我建議以國務院批復“深化改革推進北京服務業擴大開放綜合試點工作方案”為契機，不斷完善服務貿易政策支持體系，進一步擴大北京服務貿易規模、優化服務貿易結構、增強服務出口競爭能力，打造享譽全球的“北京服務”品牌。

第一，統籌制定服務貿易專項規劃，建立跨部門工作機制。加強頂層設計，建立跨部門、跨行業、跨地區、跨領域的服務貿易治理結構和促進體系。針對不同區域已有的產業特色統一規劃，突出區域主導功能，加強分類指導。學習相關省份，建立由分管商務工作的副市長擔任召集人，市商務委、市發改委等相關部門參與的服務貿易發展聯席會議，定期召開會議，協調解決各行業在服務貿易發展過程中遇到的新情況和新問題。

第二，培育服務貿易競爭新優勢，推動服務貿易產業結構有序升級。培育現代服務貿易增長點，大力發展金融保險、研發咨詢、環境服務等資本技術密集型服務貿易出口，積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創意、數字出版、動漫游戲等新型文化出口。對于金融、咨詢、法律會計等目前實力尚不雄厚，仍處于起步狀態但是又具有戰略意義的技術和知識密集型服務貿易新興領域，應該采取諸如加大財政政策支持、優先保障服務業用地、實行稅收優惠政策等各種措施予以扶持。

第三，兼顧自由化和風險防范，加強服務貿易法制建設。制定地方法規、政策，按國際慣例規范北京從事服務貿易的行業，制定管理細則，規范服務貿易組織、廣告宣傳、行業競爭、價格等內容。加強知識產權的保護。一方面，要完善與服務貿易有關的知識產權法律規范的制定，加強產業政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接；另一方面，要加強知識產權執法，防止知識產權濫用，提升服務貿易企業知識產權創造、運用、保護和管理能力。

第四，完善服務和促進體系，優化服務貿易發展軟環境。一是完善服務貿易相關政策體系。充分把握深化改革推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作的契機，制訂出臺促進北京市服務貿易全面發展的政策文件和具體實施細則；二是建立政府綜合服務體系。探索建立以政府部門“服務清單”制度為核心的服務貿易服務體系，建立和完善本市國際服務貿易統計監測、運行和分析體系，加強與重點省市、相關部門、行業協會的數據信息交流，定期發布服務貿易統計數據，研究推出京津冀區域服務貿易發展指數。