新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展展望
——以新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園為例

林 靜，葉 凱，嚴(yán)秀麗，院金謁

（1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物質(zhì)能源研究所，新疆 烏魯木齊 830052）

新疆特色作物主要包括特色林果、蔬菜、中藥材、豆類、甜菜、食葵、甜菜、馬鈴薯、紅花、西甜瓜等。特色農(nóng)作物是促進(jìn)新疆農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的關(guān)鍵，特色農(nóng)作物的健康發(fā)展對促進(jìn)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效具有重要的意義。但由于農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村市場的快速發(fā)育和成長，特色農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（或標(biāo)準(zhǔn)）已不足以滿足特色農(nóng)作物的安全生產(chǎn)、品質(zhì)控制、品牌建設(shè)和市場營銷的需要。為此，加強(qiáng)特色農(nóng)作物實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有利于調(diào)整與優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。尹中江[1]對西藏農(nóng)作物種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出建設(shè)思路及措施。金愛民[2]分析了我國農(nóng)業(yè)存在的問題及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施前后農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率和貢獻(xiàn)率都在增長。蘇旺利[3]用綜合比較優(yōu)勢指數(shù)法較為全面地分析了西部特色雜糧生產(chǎn)比較優(yōu)勢，并提出促進(jìn)西部特色雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策，建議政府從財(cái)政、金融、風(fēng)險(xiǎn)管理、補(bǔ)貼和科技支撐等方面加大政策傾斜力度。李金葉[4]從什么是優(yōu)勢、什么是特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）及其產(chǎn)業(yè)帶、新疆建立農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶的約束條件以及如何建立新疆農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行研究，部分系統(tǒng)分析了新疆農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶的培育。董秀云[5]建立了福建省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其效果的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，定性定量地對福建省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效進(jìn)行了綜合評價(jià)。蘇彩和[6]對廣西各種類型的農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行了評價(jià)對比，研究了發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織措施，提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對策并建立標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的指標(biāo)體系。魏延棟[7]圍繞北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化、特色化、多功能性、國際化的特點(diǎn)，建立具有北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，在促進(jìn)北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的最大化。但鮮有對新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展分析的相關(guān)報(bào)道，筆者以昌吉新疆農(nóng)業(yè)科技園為例，調(diào)查分析新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展總體情況及新疆農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展情況，分析存在的問題并提出建議措施。

一、新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展總體情況

在收集到的1184項(xiàng)大宗及特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)）中，篩選出適宜新疆發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)952項(xiàng)。其中特色作物415項(xiàng)，占標(biāo)準(zhǔn)總和的43.6%。特色作物中產(chǎn)前標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng)，產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)243項(xiàng)，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)占特色作物標(biāo)準(zhǔn)的58.6%。新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化整體水平低，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)為產(chǎn)前、產(chǎn)后發(fā)展滯后，產(chǎn)中發(fā)展迅速，形成“中間大、兩頭小”的發(fā)展格局，造成特色作物產(chǎn)業(yè)鏈極短，原料供給為主，特色不特，使得農(nóng)產(chǎn)品精深加工、“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售、品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)延長鏈發(fā)展極為緩慢。

二、新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況

新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2002年經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，是全國第二批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)單位,全國36個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，是新疆地方第一個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)地處準(zhǔn)噶爾盆地南緣、天山北麓的昌吉市，這里民豐物阜，人杰地靈，有著厚重的農(nóng)業(yè)文化積淀。

園區(qū)建設(shè)采用的是政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民致富發(fā)展模式。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色“硅谷”為發(fā)展理念。按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基本要求，圍繞昌吉州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施，充分發(fā)揮昌吉地區(qū)的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以社會化服務(wù)為手段，突出昌吉特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善運(yùn)行機(jī)制，吸引和培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研和營銷隊(duì)伍，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成集科研、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、旅游觀光于一體的多功能的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地。功能和任務(wù)是通過科技創(chuàng)新和技術(shù)集成與示范、推廣，充分發(fā)揮昌吉特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，發(fā)揮園區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范與技術(shù)輻射功能，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的孵化功能和新型農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)功能，提高農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、加工等整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值和國際競爭力，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)自治州乃至全疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。[8]

園區(qū)的總體布局分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，包括16座智能溫室分為A區(qū)和B區(qū)，各8個(gè)展館及C區(qū)1個(gè)展館。A區(qū)分別是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研成果綜合展示館、農(nóng)業(yè)信息化館、工廠化育苗館、蝴蝶蘭花卉館、草莓展示館、果菜生產(chǎn)展示館、特色林果館；B區(qū)分別為花卉超市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示館、菊花育苗館、百花苑、花卉種植館、蔬菜采摘館；C區(qū)為鮮花港。設(shè)置7大功能區(qū)：研發(fā)信息培訓(xùn)區(qū)、良種繁育區(qū)、特色作物區(qū)、綠色無公害蔬菜區(qū)、觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、綜合創(chuàng)業(yè)區(qū)、農(nóng)科貿(mào)市場區(qū)。

園區(qū)特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化程度高，引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如，蝴蝶蘭管理系統(tǒng)包括蝴蝶蘭品種選育、組織培養(yǎng)（實(shí)生苗培植、分生苗培植）、栽培管理，[9]同時(shí)對平時(shí)該如何進(jìn)行養(yǎng)護(hù)蝴蝶蘭也進(jìn)行了規(guī)范。[10]每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成一套完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三、新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中存在的問題

（一）特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈極短

新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中，產(chǎn)前、產(chǎn)中發(fā)展較為迅速，產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，呈現(xiàn)發(fā)展鏈條極短的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場營銷、流通體系及電子商務(wù)建設(shè)發(fā)展不足，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。收集到的新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)中，產(chǎn)前標(biāo)準(zhǔn)（種子及種子繁育）11項(xiàng)，占新疆地方特色標(biāo)準(zhǔn)的14.3%；產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)（栽培技術(shù)、有害生物防控、機(jī)械裝備）63項(xiàng)，占新疆地方特色標(biāo)準(zhǔn)的81.8%；產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量控制、加工、包裝、儲運(yùn)）3項(xiàng)，占新疆地方特色標(biāo)準(zhǔn)的3.9%。

（二）基層科技人員嚴(yán)重缺乏

新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果供給不足，技術(shù)服務(wù)到位率還不高。農(nóng)業(yè)技術(shù)總體水平不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復(fù)式研究還比較多。大部分新技術(shù)、新模式、新裝備都來源于國內(nèi)其他省（區(qū)、市）和國外，技術(shù)創(chuàng)新步伐較慢，推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要。

從現(xiàn)階段看，新疆農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差且生產(chǎn)技術(shù)推廣較難，科技人才和經(jīng)營管理人才的缺乏嚴(yán)重制約了新疆大宗及特色作物技術(shù)集成標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)斷層，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量不足。農(nóng)技人員接受培訓(xùn)少、知識更新慢等多種因素，造成全區(qū)農(nóng)技系統(tǒng)科技骨干流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)斷層，科技力量薄弱。

（三）新疆特色優(yōu)勢不特

加工辣椒、加工番茄、食葵、馬鈴薯、西甜瓜、籽用瓜（打瓜、籽用葫蘆、籽用南瓜）、葡萄、梨、蘋果、萬壽菊、紅花、孜然、甘草、枸杞、大蕓等發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益較高。如加工辣椒、加工番茄在巴州地區(qū)、昌吉地區(qū)已成規(guī)模種植。食葵在阿勒泰地區(qū)發(fā)展迅速，食葵、枸杞種植面積多，品質(zhì)優(yōu)良。在塔城地區(qū)打瓜、紅花種植面積增加，但存在特色優(yōu)勢不明顯的問題，特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基本是以原料、粗加工為主，精深加工較少，農(nóng)戶種植面積小而散，未形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，由于近年來國際貿(mào)易市場動(dòng)蕩，使加工番茄出口量大大減少，從而影響新疆加工番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）特色農(nóng)作物品牌優(yōu)勢聚集不足

品牌集聚效力相對不足；農(nóng)產(chǎn)品品牌多、亂、雜、散、小和無序競爭、惡性競爭的現(xiàn)象仍然較為突出；品牌之間協(xié)作乏力、壯大緩慢；同類產(chǎn)品不同品牌間尚未形成區(qū)域競爭合力，獨(dú)特的資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。

四、新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展措施

（一）引入多項(xiàng)投資機(jī)制，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

參照新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民致富”的發(fā)展模式，由政府引導(dǎo)，引入社會資本，科技人員制定特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，發(fā)掘新疆特色農(nóng)作物優(yōu)勢，完善產(chǎn)前（育種、種子繁育）、產(chǎn)中（栽培技術(shù)、有害生物防控、機(jī)械裝備）、產(chǎn)后（質(zhì)量控制、加工、包裝、儲運(yùn)）產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮其商品價(jià)值。

（二）引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，完善特色標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求，建立人才引進(jìn)機(jī)制，抓好人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)圍繞大宗及特色高效農(nóng)業(yè)，全面、系統(tǒng)、連續(xù)、科學(xué)地引進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)實(shí)用科技人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀管理人才、經(jīng)營人才。在當(dāng)前基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的情況下，要加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，對招聘的大學(xué)生村官應(yīng)優(yōu)先向農(nóng)林專業(yè)傾斜。樹立“不求所有，但求所用”的人才理念，促進(jìn)高層次人才柔性流動(dòng)，同時(shí)應(yīng)注重培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后備人才，通過“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”方式，每年選拔本地應(yīng)屆高考生到農(nóng)林院校學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批扎根基層、素質(zhì)較高的具有農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方向的基本理論和基本技能，能在政府及事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)推廣管理部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事經(jīng)營與管理、推廣與指導(dǎo)等工作的實(shí)用型、復(fù)合型人才。提高人才隊(duì)伍素質(zhì)水平，專項(xiàng)設(shè)置新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展研究梯隊(duì)，對新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真研究，創(chuàng)新管理方式。

（三）集中發(fā)展特色優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力

根據(jù)新疆區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化；劃分不同作物的特色優(yōu)勢區(qū)，集中力量在優(yōu)勢區(qū)發(fā)展特色農(nóng)作物，鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；整合品牌，以聯(lián)合品牌進(jìn)入市場，增強(qiáng)市場競爭力。

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，擴(kuò)大特色影響力

為加強(qiáng)特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識及信息的宣傳、推廣，建立新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺。平臺建設(shè)可將完善的特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化體系在該平臺展示，能夠高效、方便、快捷、準(zhǔn)確地推送到農(nóng)民手中，拓寬農(nóng)民學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化栽培種植技術(shù)渠道，加快新疆特色標(biāo)準(zhǔn)信息化發(fā)展，清晰、準(zhǔn)確地了解標(biāo)準(zhǔn)化薄弱環(huán)節(jié)，使新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化均衡發(fā)展。

五、下一步開展編輯工作的建議

針對新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況，以及本期刊立足新疆，面向全國的發(fā)展理念，服務(wù)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)牧民的宗旨，可以向各行業(yè)專家，特別是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究方面的專家約稿、組稿，甚至可以出版一期新疆特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)的專刊。

同時(shí)，為提高本刊信息化水平，服務(wù)更多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，方便作者投稿，提高期刊知名度，可加強(qiáng)期刊網(wǎng)站、微信公眾號管理工作。