立足新起點 擔當新使命奮力開創財政監管工作新局面

●陳方立/財政部青島監管局黨組書記、局長

4月23日，財政部召開大會，正式宣布財政部各地監管局更名設立，這在財政部派出機構發展歷程中具有里程碑意義。青島監管局全體干部職工認真聆聽劉昆部長講話，深受鼓舞和振奮。會后，青島監管局通過全局會、黨組會、辦公會、處室會，迅速傳達學習劉昆部長講話精神，切實把思想和行動統一到財政部黨組關于各地監管局機構改革的決策部署上來，積極穩妥、扎實有序推進機構改革工作。

一、提高政治站位和政治覺悟，深刻領會機構改革的重大意義

更名設立財政部各地監管局，是財政部黨組深入貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革決策部署的重要舉措，對加強黨對財政工作的集中統一領導，更好發揮財政職能作用，促進國家治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。此次機構改革，將“認真貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導，履行全面從嚴治黨責任”以正式文件明確為財政部各地監管局的首要職責，必將進一步推進各地監管局堅持“財”和“政”有機統一，堅持和加強黨對財政監管工作的集中統一領導，保證黨中央政令暢通和工作高效，推動中央重大財稅政策和決策部署在屬地貫徹落實。此次機構改革，按照優化財政職能配置的要求，優化明確了財政部各地監管局的工作職責，深入推進簡政放權，充分發揮各地監管局貼近地方、熟悉情況的優勢，就近就地辦理相關審批審核事項，提升效率效能；進一步轉變管理方式，實現由原來的以監督檢查業務為主向日常管理和服務為主轉變、以事后檢查為主向事前事中管理為主轉變。聚焦財政中心，立足風險防控，加強屬地經濟發展形勢和財政運行狀況研判，加強地方政府債務監督，推進全面實施預算績效管理，提升財政資源配置效率和財政資金使用效益，促進推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。青島監管局堅決把思想和行動統一到黨中央、財政部黨組的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當，認真細致做好機構改革各項工作。

二、深入貫徹落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求，扎實推進機構設置、職能優化相關工作

（一）優化處室職能。

根據優化職能和轉變職能的要求，按照便于財政部對口司局指導工作，便于服務地方部門和屬地中央預算單位，各處的工作量相對均衡等三個原則，對“三定”規定主要職責的內容進行梳理，將工作性質、監管方式相近的業務歸口一個處管理，減少各處職責交叉，提高內外協調效率和監管效率，突出財政運行監管、部門預算監管、會計金融監管。

（二）優化處室人員結構。

為認真落實財政部黨組關于加強干部交流輪崗的要求，擬以此次機構改革為契機，結合處室設置和職能調整，統籌推進干部交流輪崗工作。堅持優化組合原則，根據工作需要和干部特點，科學調配，合理組合，優化處室人員結構，確保人事兩宜和人盡其才。一是配齊處級領導班子；二是新老搭配，做好優良作風、優秀經驗傳承；三是從有利于事業發展、有利于干部成長出發，結合干部工作經歷、專業優勢、特長、素質等情況，合理配備處室人員，提高全局工作效能，激發干部干事創業激情，促進干部在實踐鍛煉中成長成才。

（三）加強思想政治建設，引導干部職工提高站位，從全局高度正確對待機構改革

監管局機構改革，涉及機構更名、職能轉變、處室設置、干部輪崗等許多方面，這就要求做好思想政治工作，營造改革發展穩定的良好氛圍，確?！八枷氩粊y、隊伍不散、工作不斷、干勁不減”。一是密切關注干部思想動態，加強談心談話和關心關愛，引導干部職工提高政治站位和政治覺悟，從財政監管事業發展大局出發，正確對待機構改革和交流輪崗，顧大局、識大體，保障全局和諧穩定，積極穩妥推進相關改革順利落地。二是嚴明紀律，要求全局干部職工強化黨性原則和全局觀念，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、干部人事紀律、財經紀律，堅決服從上級決定，堅決服從組織安排，堅決服從工作需要。三是堅持把機構改革與日常工作結合起來，有序安排，統籌推進，高質量完成全年目標任務，實現改革、發展兩不誤。

三、厘清職責邊界，堅持依法監管，有效履行職責

按照劉昆部長關于“各地監管局要嚴格遵循‘三定’規定，牢固樹立依法行政理念”的要求，嚴格執行“三定”規定，堅持依法監管，將監管職能全面融入到財政主體業務工作，圍繞財政中心工作、重點任務、計劃安排，勇于擔當，主動作為，全面落實財政部黨組各項工作要求，履行好財政監管職能作用。做好以下重點工作：

（一）旗幟鮮明講政治，堅決推動黨中央方針政策和決策部署在屬地貫徹落實

密切關注和監督財稅法規和政策的出臺和執行情況，跟蹤調研財稅政策實施，客觀反映實施效果，深入分析存在的重點難點問題，研究提出對策建議，推動政策落地見效。

（二）堅持問題導向，加強屬地經濟發展形勢，特別是財政運行狀況研究

針對當前基層財政面臨的減收增支壓力和預算平衡困難，充分發揮就地就近優勢，加強對屬地經濟發展形勢和地方財政運行狀況的調查研究，分析國際國內形勢、減稅降費政策對屬地財政收支情況的影響，為科學研判全國財政經濟形勢提供重要參考和有力支撐。

（三）強化預算績效評價，提升財政資源配置效率和財政資金使用效益

扎實開展重大政策、重要項目的績效評價，把一些無效、低效資金找出來，及時反映財政資金管理使用中的問題，向財政部提出建設性意見，為政策調整、資金分配提供重要依據，進一步提升財政資源配置效率和財政資金使用效益。

（四）著力防控風險，切實加強地方政府債務監督

把監控地方政府債務作為一項重要政治任務抓緊抓實抓好，持續加強對地方政府債務限額管理、預算管理、風險預警、應急處置等情況的監督，及時發現風險隱患和問題，及時提出處理意見并向財政部和地方政府反映報告。

（五）履行好各項日常監管職責

加強屬地中央預算單位預決算編制情況評估審核、預算執行情況監控及分析預測，強化屬地中央行政事業單位國有資產管理，做好屬地中央金融企業執行財務制度等情況的監管，開展會計信息質量監督檢查等工作，同時繼續做好服務全國“兩會”代表委員履職工作。

風勁正是揚帆時，重裝起航新征程。站在歷史新起點上，青島監管局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在財政部黨組的正確領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，積極擔當財政監管新使命，搶抓新機遇，迎接新挑戰，齊心協力，銳意進取，扎實工作，奮力開創財政監管工作新局面?！?/p>