談國內現階段建筑EPC工程總承包中的設計管理

董斌

上海華東建設發展設計有限公司 上海 200040

EPC 工程總承包，即設計（Engineering）、采購（Procurement）、施工（Construction）總承包，是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，是我國目前推行工程總承包模式最主要的一種。相對于傳統工程運作模式，EPC項目最大的優勢就是EPC工程總承包方對設計、采購和施工的集成管理，實現設計、采購和施工的深度融合，從而能更優質、更安全、更經濟、更高效地完成項目的建設，使項目的建設方與參建各方都能達到效益最大化，實現共贏。

設計作為整個EPC工程總承包項目運作開始的第一步，對整個項目建設起著主導作用。雖然設計費在EPC工程總承包項目中所占的比例非常小，但是設計的經濟性與合理性對整個項目的建設費用和施工工期影響非常大。因此，做好項目的設計管理工作，是整個EPC工程總承包項目建設是否成功的關鍵性因素。

近幾年來，我國大力推進工程總承包，建筑EPC工程總承包項目的數量也越來越多。本人自2016年有幸參與過不少國內外建筑EPC工程總承包項目的設計工作，現以過往參與過的這些項目經驗，從項目投標階段、項目設計階段以及項目施工和后期階段這三個階段分別來闡述設計管理工作的要點。

項目投標階段

在《住房城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》（建市[2016]93號）中第（四）條提出，建設單位可以根據項目特點，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，按照確定的建設規模、建設標準、投資限額、工程質量和進度要求等進行工程總承包項目發包。也就是說在國內EPC工程總承包項目中，項目發包時項目的方案設計或者是初步設計已定，承包時設計主要介入的階段為整個項目設計過程的中后期階段，可避免由于項目前期設計階段方案調整的反復而導致的項目造價及設計施工周期較大的不可控性。從本人近幾年實際接觸到的國內建筑EPC工程總承包項目來說，招標文件基本以提供初步設計文件為主，少量項目是提供方案設計文件，需要投標時提供可供計算造價的初步設計深度的圖紙文件。

對于只提供方案設計文件的項目來說，投標階段需要完成初步設計深度的圖紙文件。設計的靈活性相對較大，也就是設計對造價、施工的影響也相對較大。在此階段，首先需要組織各專業設計骨干力量，對建筑方案進行仔細地討論研究，討論方案是否存在違反現行規范，柱網是否合理，局部功能布置是否合理等問題。在堅決了這一系列問題后，再全面開展初步設計工作。同時有經驗的工程技術管理人員、工程經濟管理人員、采購管理人員等也應盡早地參與到工程設計中來，可使初步設計文件更加經濟合理，有利于制定更加合理的設計管理方案、采購管理方案以及施工組織方案，有利于提出更加有競爭力的工程報價和施工周期。

而對于已提供初步設計文件，是不是設計在投標階段需要完成的工作就比較少呢？其實不然，在實際接觸到的EPC工程總承包項目來說，不少招標文件中所提供的初步設計文件都會存在一些問題，或者存在較大的優化空間，如果忽視這些問題，中標后將會對整個項目的造價與施工周期都會產生不小的影響，給EPC工程總承包方帶來一定的風險。因此在此階段，同樣需要各組織專業設計骨干力量，找出初步設計文件中存在的問題，然后再組織工程管理人員，對項目可能存在的風險進行預判，然后再提出合理的工程報價、施工周期、設計管理方案、采購管理方案以及施工組織方案，進行投標文件的編制。

項目設計階段

此階段為項目中標后，開始進行設計的階段，此階段工作是投標階段設計工作的一個延續，主要為初步設計（若有）以及施工圖設計階段。

在此階段的設計管理工作與傳統工程設計管理工作比較類似，但也有不同之處，主要有以下兩點：

1、嚴格控制項目的設計進度計劃。

EPC工程總承包項目中的設計進度計劃，不僅僅只考慮項目的設計周期，還需要考慮項目的采購計劃以及施工周期。設計文件是否能按時完成，將會直接影響到項目后續的施工、采購等工作的開展。為保證設計任務按時完成，必須針對本項目提出有效的設計進度控制措施。對于大型復雜的項目，必須分項、分區制定計劃，細化到設計任務的每一個細節，以保證設計任務的按時完成。

2、嚴格控制設計文件的質量

EPC工程總承包項目中設計文件的質量好壞，不僅是指設計文件是否滿足業主方的要求和規范的要求，更重要的是在滿足業主方要求和規范要求的前提下，是否能更有利于采購與施工，更有利于項目的經濟效益，這是EPC工程總承包項目區別于傳統項目設計文件質量的一個重要的地方。具體從以下三個方面來控制：

第一，控制設計成果的正確性。在EPC工程總承包項目中，由于設計文件的錯誤所造成的損失是一般都是需要EPC工程總承包來承擔的，因此EPC工程總承包方必須加強對設計的管理，各專業設計文件必須嚴格進行校審，同時負責現場施工的技術人員最好也能參與到設計的校審工作中來，以保證設計文件的正確性。

第二，控制設計成果的經濟性。設計成果是否經濟會直接影響到EPC工程總承包方的利潤。因此，必須在滿足業主方的要求和規范的要求的前提下，設計人員必須對設計文件的經濟性進行反復推敲，盡量做到設計成果是最經濟的。現場的工程管理人員也應該盡早地參與到設計中來，大到樁基選型、基坑圍護方案、設備布置方案，小到建筑構造措施，設備管線走位等都可以提出更加經濟合理的意見。

第三，控制設計成果的可實施性。設計成果的可實施性主要包括采購的便利性和施工的便利性。要達到采購的便利性，就必須充分了解項目所在地常用的材料、設備等，確保施工物資的采購不影響施工的工期。要達到施工的便利性，就需要設計和施工很好地融合在一起，將施工規范與施工經驗融入到設計文件中來，以確保項目更加順利地完成。當然要達到這些目標，除了設計人員需要掌握更多的施工知識以外，同樣需要有經驗的工程管理人員更早地加入到設計中來，對設計提出合理的建議。

項目施工和后期階段

在項目施工階段，設計管理工作主要分兩方面，第一，做好圖紙的技術交底工作，以及根據現場施工情況和采購情況的變化，配合調整完善設計圖紙，以滿足施工現場的要求。第二，設計人員也應該參與重大施工技術方案的研究，提出優化建議，協助解決有關問題，確保施工的順利完成。設計方應按照建設項目的管理要求，建立施工現場設計配合管理制度，明確施工現場設計配合的工作內容與要求，明確現場配合設計人員的責任要求。

在項目的后階段，設計管理工作的重點就是應積極配合施工單位完成工程竣工文件的準備和審核，讓項目能順利地竣工及試運行，并交付業主使用。

結論

從以上闡述可以看出EPC總承包工程中設計管理工作與傳統項目設計管理工作最大的不同就是通過EPC總承包方的牽頭作用，使設計、采購和施工的相互交叉、相互融合，從而使項目能更加經濟高效地建設完成，這是EPC總承包工程區別于傳統工程的最大優勢。

隨著國家對總承包模式的大力推廣，EPC工程總承包模式正成為我們項目建設模式的重要發展方向。傳統的設計管理制度已經不能適應EPC工程總承包項目的要求，應建立適合EPC工程總承包項目特點的設計管理體制，設計人員需要積極轉變傳統設計觀念，在掌握專業設計知識的同時，也要不斷加強對工程造價知識、工程采購知識的學習，并且同時也需要熟悉施工技術方案和現場施工經驗，不斷地提高自身的綜合素質。只有這樣結合項目實踐經驗，提高設計人員的綜合素質，不斷地完善設計管理制度，同時加強設計、采購、施工的銜接，才能發揮出EPC總承包工程的最大優勢，使參與項目的各方實現共贏。