新時期事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策

□陳 娜

近年來，隨著我國社會經濟的不斷快速發(fā)展，事業(yè)單位也迎來了發(fā)展的春天，在事業(yè)單位不斷深入發(fā)展的過程中，財務管理的改革創(chuàng)新尤為重要。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理中，越來越多的弊端暴露無遺，這些問題如果長時間得不到有效合理的解決，對于事業(yè)單位的影響是巨大的。因此，在新形勢下，如何有效規(guī)避事業(yè)單位財務管理中暴露出來的問題，想出與之對應的解決之道成為了每個業(yè)界人士廣泛關注的焦點問題之一。

一、新時期事業(yè)單位財務管理過程中存在的不足

對于任何一個單位，財務管理的重要性都是毋庸置疑的，財務管理如果出現問題，就會制約事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。根據筆者的調查和研究，目前事業(yè)單位的財務管理問題主要表現在以下幾個方面。

(一)事業(yè)單位的財務預算管理工作存在諸多漏洞。預算是一個單位能夠持續(xù)長遠發(fā)展基本要素，預算工作做得好，財務管理工作才能真正走上正軌并發(fā)揮實效。財務預算是事業(yè)單位資金收支情況等方面的“晴雨表”，“晴雨表”一旦不準，整個事業(yè)單位的財務管理都將走上歪路。但是實際上，不少事業(yè)單位的預算卻一直缺乏規(guī)范科學的管理，各種專項的經費并未實現專款專用，專項資金被占用和被挪用的問題比比皆是。還有不少的事業(yè)單位預算編制十分隨意，預算監(jiān)管基本長期缺位。長此以往，單位的預算管理僅僅變成了一塊“流于形式”的遮羞布而已，并沒有真正發(fā)揮任何的實際效用。

(二)事業(yè)單位的財務管理制度不規(guī)范、不合理。縱觀現如今的事業(yè)單位財務管理現狀，大部分單位的財務管理制度都已經沿用多年了，過時陳舊的內容讓整個的財務管理制度變得形同虛設，對于現實的財務管理工作基本沒有任何實質意義上的指導作用。同時，事業(yè)單位的財務管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，對于各項規(guī)章制度“視而不見”，在開展工作的過程中不按規(guī)章制度辦事的現象十分常見。久而久之，財務制度的約束力也漸漸變得蕩然無存了。

(三)事業(yè)單位財務管理中的資產管理不到位、不明晰。在我國的事業(yè)單位內部，各種資產管理混亂的問題長時間得不到有效解決，很多事業(yè)單位在財務管理的過程中不重視資金的使用效益，甚至連基本的成本核算工作都長期缺失，嚴重的資金浪費現象在事業(yè)單位的財務管理中都是十分常見的，“錢花不到刀刃”上的問題一直困擾著事業(yè)單位的財務管理工作。

(四)事業(yè)單位財務管理人員的綜合素質和業(yè)務素質參差不齊，嚴重影響了事業(yè)單位財務管理的良性運作。縱觀我國現如今事業(yè)單位的財務管理現狀，財務管理人員的素質一直是制約著事業(yè)單位財務管理水平提升的一大重要要素。不少事業(yè)單位的財務管理人員并非專業(yè)的科班出身。“半路出家”的他們基本只能完成基本的財務工作，對于要求更高的財務管理工作完成起來就變得十分困難和吃力。同時，與企業(yè)的財務管理人員相比，事業(yè)單位的財務管理人員視野相對較窄，實際工作中的突發(fā)情況較少。久而久之，事業(yè)單位財務工作人員的隱患意識和迎難而上意識漸漸變得越來越弱，在工作中表現出來的不思進取，得過且過現象也十分普遍。這些主客觀原因共同作用在一起，導致了事業(yè)單位的財務管理工作變得舉步維艱，財務管理工作遲遲見不到起色。

二、新時期事業(yè)單位財務管理工作的對策

(一)加強事業(yè)單位的財務預算管理工作。要想解決事業(yè)單位財務管理過程中存在的諸多問題，從預算方面著手是第一要務。預算管理一旦走上正軌，后續(xù)的財務管理工作才能有了“領頭羊”，有了明確的方向感之后，財務管理工作才能變得有條不紊、有章可循。具體來說，事業(yè)單位應該結合自身實際情況對傳統(tǒng)的預算編制模式進行調整和修改，在逐漸更新換代的基礎上可以使用一些全新的預算管理辦法，比如：“零星預算法”就是一個不錯的嘗試。在零星預算法中，預算工作能夠做到細枝末節(jié)之處，每一個項目的預算都將在財務管理人員面前變得一清二楚。同時，財務預算工作的改革創(chuàng)新還需要在預算編制過程中多多聽取多方意見，以保證預算的嚴謹性和正規(guī)性。正式預算一旦出臺，除非非常特殊的原因，否則絕不允許對預算進行隨意的修改。只有堅持不懈從預算這個“源頭”做起，事業(yè)單位的財務管理工作才能逐漸見到起色，并真正為事業(yè)單位的長遠發(fā)展發(fā)揮實效。

(二)進一步建立健全事業(yè)單位的財務管理規(guī)章制度。在新形勢下，建立健全事業(yè)單位的財務管理規(guī)章制度是財務管理改革創(chuàng)新中一項舉足輕重的舉措之一。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，對于事業(yè)單位的財務管理亦是如此。每個事業(yè)單位應該結合自身的實際情況制定一整套與自己發(fā)展相匹配的財務管理規(guī)章制度。規(guī)章制度的建立健全必須以國家相關法律法規(guī)為基本依據，明確各個崗位人員的財務管理職責，對于單位的資金收入支出進行明確細化的規(guī)定，且固定資產的管理也應該在財務管理的規(guī)章制度上有所體現。總之，新時期的事業(yè)單位財務管理制度必須“接地氣”，又必須跟上時代發(fā)展的潮流，同時還能保證單位資金使用效益的最大化，且事業(yè)單位財務管理規(guī)章制度的制定一經生效，單位上下必須嚴肅對待，在財務管理中嚴格遵循“對事不對人”的基本原則，工作中一旦出現了與規(guī)章制度相左的問題，按照規(guī)章制度嚴肅處理，切不可姑息對待。

(三)建立健全財務管理的監(jiān)督考核制度。對于任何一個事業(yè)單位來說，財務管理的監(jiān)督管理考核都是必不可少的環(huán)節(jié)。財務管理工作如果缺乏強有力的監(jiān)督，最終的后果是不堪設想的。事業(yè)單位的財務管理監(jiān)督考核不應該僅流于形式、浮于表面，由內而外、由上至下的財務管理監(jiān)督考核體系是十分必要的。各個財務管理漏洞的出現都是一個由少到多積累的過程，建立健全相應的監(jiān)督考核機制之后，防患于未然的工作就已經做到位了。同時，各個單位還應該定期對自己的固定資產和資金使用情況進行梳理和排查，嚴格執(zhí)行固定資產登記制度。此外，財務管理的監(jiān)督人員也應該具有較高的素質，能夠始終在工作中保持嚴謹公平的態(tài)度，只有如此，事業(yè)單位的財務管理工作才能收獲滿滿的“正能量”。

(四)全面提升單位財務管理人員的綜合素質和業(yè)務素質。財務管理工作是一項十分耗費人力的工作。在解決事業(yè)單位財務管理各項漏洞的過程中進一步提升財務管理人員的綜合素質和業(yè)務素質變得至關重要。每個單位應該結合自身的實際情況定期或者不定期地給財務管理人員進行“充電”培訓。同時，針對于事業(yè)單位市場消息閉塞等問題，單位也應該及時給財務人員補充“新鮮的血液”，讓財務人員的業(yè)務知識和綜合知識常換常新，隨時保持“在線狀態(tài)”。同時，在提升財務管理人員的素質過程中還應該以態(tài)度鮮明的獎懲制度作為基本依據，對于在工作中出現問題的財務管理人員，與之相對應的懲罰是必不可少的。而相反，如果工作出色，各種精神獎勵和物質獎勵也應該隨即跟上。

三、結語

綜上所述，新時期事業(yè)單位財務管理工作的改革創(chuàng)新是一項任重而道遠的系統(tǒng)工程，每一個事業(yè)單位在改革財務管理工作的過程中應該始終保持頭腦清醒，與時俱進，在改革發(fā)展創(chuàng)新之路上不拘一格，凡是好的內容都可以統(tǒng)統(tǒng)“納為己用”。在不斷反思和進取的過程中調整工作思路，讓原先存在的管理漏洞無處遁形，最終讓事業(yè)單位的財務管理煥發(fā)出全新的魅力和活力。