哈總統突然辭職震驚世界

●本報駐哈薩克斯坦特派記者　周瀚博 ●本報記者　范凌志　謝戎彬 郭媛丹　趙雨笙　●柳玉鵬　任重

“我決定終止自己的總統權力。”北京時間19日晚，被稱為“政壇常青樹”的哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在電視講話中突然宣布辭去總統職務。自1991年哈薩克斯坦獨立后，納扎爾巴耶夫一直擔任該國總統，目前是他的第五個任期。由于事前并無征兆，這位中亞“政治強人”的突然辭職令世界輿論震驚不已。英國《衛報》稱，哈薩克斯坦盡管只有1800萬人口，但按領土面積卻是世界第九大國家，它緊挨俄羅斯和中國，又擁有豐富的石油資源，戰略和經濟地位都非常重要。值得一提的是，納扎爾巴耶夫奉行對華友好政策，曾多次訪問中國。哈薩克斯坦也是中國“一帶一路”倡議的“首倡之地”和關鍵節點。納扎爾巴耶夫辭去總統職位對哈薩克斯坦局勢及其對外關系有何影響？俄羅斯“紅星”電視臺稱，哈國的外交政策不會發生重大改變，辭去總統職務后，納扎爾巴耶夫仍作為國家安全委員會負責人保留著重要權力。

保留國安委主席職務

據哈通社報道，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫當地時間19日晚7時通過電視向全國發表講話。他在講話中宣布，決定提前結束自己的總統權力。他回顧了哈薩克斯坦獨立以來的發展歷程以及取得的巨大成就，并對一如既往支持他的人民表示感謝。

納扎爾巴耶夫表示，辭去總統職務后，他將繼續擔任哈國家安全委員會主席，“祖國之光”人民民主黨主席和憲法委員會成員。“我將繼續和你們在一起。國家和人民關心的問題就是我關注的問題。”根據哈薩克斯坦共和國憲法規定，參議院議長托卡耶夫將臨時代理總統職務，直到選出新總統為止。

納扎爾巴耶夫的辭職并無征兆，在辭職前一天，他還出席了在阿斯塔納舉行的新清真寺奠基儀式。上月，納扎爾巴耶夫曾簽署命令解散政府，并任命新一屆政府總理。當時，納扎爾巴耶夫對經濟領域未能實現積極變化表達了不滿。

俄羅斯REN電視臺19日稱，俄聯邦委員會（議會上院）主席馬特維延科表示，納扎爾巴耶夫辭職十分意外，也是重大事件。俄政治研究所專家貝奇科夫表示，納扎爾巴耶夫現在辭去總統是最好的時刻，目前哈薩克斯坦已成中亞各國的領導者，這將讓他在國家歷史上留下印記，并記住他是一位杰出的政治家。

俄新社報道稱，俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，普京19日與宣布辭職的納扎爾巴耶夫進行了電話討論。佩斯科夫表示：“我們沒有普京與納扎爾巴耶夫的談話內容信息，所以我們暫時不會發表評論。”

《華盛頓郵報》稱，蘇聯解體后，哈薩克斯坦繼承了世界最大核武庫之一，但是納扎爾巴耶夫在掌權后沒幾年就交出該國擁有的核武器。《紐約時報》稱，這個中亞地區最大、最富有的國家曾處在莫斯科的統治之下，自1991年獨立以來，哈薩克斯坦便試著與俄羅斯保持良好關系，并逐步擴大與中國的聯系。

“德國之聲”稱，從2010年開始，納扎爾巴耶夫開始改革，試圖將哈薩克斯坦變成多黨制國家。2017年，他提議憲法改革，將更多權力給立法機構。納扎爾巴耶夫以成功吸引上百億外資以及與普京的密切關系聞名。哈薩克斯坦是歐亞經濟聯盟成員國，這是一個自貿組織，俄羅斯和白俄羅斯也是成員國。

成功的政壇常青樹

納扎爾巴耶夫現年78歲，是哈國第一位，也是目前唯一一位總統。他從1991年開始第一任期，2015年4月以獲得97.75%的票數第五次連任，這一總統任期本來應到2020年到期。在蘇聯解體、哈薩克斯坦獨立以前，納扎爾巴耶夫曾擔任哈薩克蘇維埃社會主義共和國主席。哈薩克斯坦獨立之初，一窮二白，是中國周邊鄰國中最窮的國家之一。在納扎爾巴耶夫的領導下，哈薩克斯坦經濟快速發展。

英國廣播公司19日稱，自上世紀90年代以來，納扎爾巴耶夫的權力基本沒受到挑戰。他將重心放在經濟改革上。自從蘇聯解體，哈薩克斯坦對改革石油產業進行投入，經濟由此獲得快速增長，國內貧富差距自此有所緩解。

納扎爾巴耶夫的長袖善舞，讓哈薩克斯坦左右逢源，獲得了超過本國實力的國際美譽度。《環球時報》記者6年前第一次去哈薩克斯坦，見過他出席某國際會議的盛大場面，當時會場山呼海嘯般的歡呼聲讓人印象深刻。首都阿斯塔納滿大街的高大建筑也令人過目難忘。

這位被中國人稱為“老納”的總統，是政壇的常青樹，中國人對他也比較熟悉。納扎爾巴耶夫曾多次訪問中國，是中亞地區來華次數最多的國家元首。在納扎爾巴耶夫的支持下，中哈兩國徹底解決了歷史遺留的邊界問題，建立了全面戰略伙伴關系。《紐約時報》稱，毫不夸張地說，哈薩克斯坦有可能在中國的計劃中起核心作用。“一帶一路”倡議最初是中國領導人習近平在阿斯塔納宣布的。中國在2007年取代俄羅斯，成為哈薩克斯坦最大的進口來源國。

“從蘇聯解體前開始算，納扎爾巴耶夫實際上已經領導哈薩克斯坦30年，他是一位擁有大視野的政治人物。”中國現代國際關系研究院歐亞所所長丁曉星對《環球時報》記者說，納扎爾巴耶夫領導著哈薩克斯坦從最艱難的90年代完成獨立建國的歷史重任，在新的世紀里又確保了國家近20年的發展。哈薩克斯坦目前在中亞各國里已是GDP最強的國家，從30年的跨度來看，他確保了國家穩定和經濟發展，無疑是一位成功的領導人。納扎爾巴耶夫的多元平衡外交，跟主要大國和周邊國家的關系都不錯。

平衡政策有望延續

納扎爾巴耶夫辭去總統職位對哈薩克斯坦局勢有何影響？輿論大多持樂觀態度。俄羅斯“紅星”電視臺19日稱，俄中亞和中東問題研究中心主任巴戈達薩羅夫表示，辭去總統職務后，納扎爾巴耶夫仍保留著該國的重要權力，仍是國家安全委員會的負責人。“我認為，哈國的外交政策不會發生重要變化，哈國仍會與俄羅斯、美國和中國保持等距離關系”。

臺灣風傳媒19日稱，即將暫居總統大位的托卡耶夫現年65歲，從前蘇聯時期就開始從事外交工作，曾經派駐中國。《哈實業報》總編輯謝里克·科爾茹姆巴耶夫表示，托卡耶夫精通漢語，曾在中國留學、工作多年，他擔任總統對促進哈中關系發展將發揮積極作用。

其實，2017年在納扎爾巴耶夫的主導下，哈薩克斯坦開始實施旨在弱化總統權力的憲法改革。分析人士認為，將總統的部分權力讓渡給議會和政府，為后納扎爾巴耶夫時代，新總統不再享有首任總統擁有的各種特權奠定了基礎。2018年7月，哈《安全會議法》生效，授予首任總統納扎爾巴耶夫終生主席地位。該特殊地位從法律上確保了納扎爾巴耶夫即使不再擔任總統，仍能以安全委員會主席身份主導涉及國家安全的重大事項。美聯社認為，正如葉利欽1999年12月31日給普京掌權鋪路，納扎爾巴耶夫在哈薩克斯坦重要的納烏魯斯節前兩天離任，有逐步準備權力交接的意味。

丁曉星對《環球時報》記者說，納扎爾巴耶夫其實近年來一直在考慮辭職的問題，他曾經透露過自己很欣賞新加坡的模式，李光耀曾在上世紀９０年代辭去總理職務，但是留任內閣資政。哈薩克斯坦總體的外交基本盤不會變，會繼續奉行多元平衡的外交策略。這么多年來，納扎爾巴耶夫的平衡戰略做得很好，國際地位很高，不管誰繼任，都會延續納扎爾巴耶夫的外交政策。▲