中美貿易爭端的能源資本因素

文 | 殷雄

作者供職于中國廣核集團有限公司

美國等發達國家針對中國的各種貿易措施，表面上是針對不正當補貼與企業傾銷行為，實際上卻是劍指中國高新技術產業的發展及其背后的推動力——能源資本。

2018年12月1日，中國國家主席習近平應邀與美國總統特朗普在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行會晤，雙方決定，停止升級關稅等貿易限制措施，包括不再提高現有針對對方的關稅稅率，以及不對其他商品出臺新的加征關稅措施。

我們應當清醒地看到，中美之間的這場斗爭，是中國的“技術民族主義”與美國的“技術沙文主義”之間的一場斗爭，其背后有著深刻的掌控能源資本這個關系到國家發展所不可缺少的能量源泉的支配力因素，因而具有隱蔽性、復雜性、艱巨性和長期性，不會因為兩國元首的一次會晤中達成的臨時性協議而徹底改變兩國之間斗爭的性質。

技術創新：美國發動對中國貿易戰的“引信”

2018年3月22日，美國總統特朗普在白宮正式簽署了一份將對從中國進口的600億美元商品加征關稅、并限制中國企業對美投資并購的備忘錄。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤說:“技術可能是我們經濟中最重要的部分。有4400萬人在高科技領域工作。沒有哪個國家有像美國那樣的技術密集型產業。技術確實是美國經濟未來的支柱。”白宮貿易顧問納瓦羅在做客彭博電視臺時直言不諱地說:“總統(特朗普)簽署的針對中國商品的關稅法令，將集中于《中國制造2025》計劃所強調的產業上。中國2025計劃，基本就是中國肆無忌憚地宣布他們將主導未來所有新興產業?！?/p>

這說明，美國發起貿易戰的真正目的，已經從最初的“平衡中美貿易”變成了“遏制中國的產業升級”，或者說，從“戰略接觸”轉向一個新的“戰略競爭”時代。

上世紀80年代，西方曾經形成一個共識:西方是創新、設計和其他智力資源的大本營，而包括中國在內的其他國家只是骯臟的手工作坊，全世界應當這樣繼續下去。然而，世界形勢發生了變化。2008年，中國啟動了“千人計劃”(實際覆蓋人數已經不止1000人，而是7000人)，加速吸引海外留學人員回國;中國還建立起研究中心和科技園，讓發明創造在那里誕生。正是在這種背景下，中國制訂了《中國制造2025》，提出了需要重點突破的十大領域以及明確的“三步走”戰略計劃，動了以美國為首的西方列強工業體系霸權的“奶酪”，因此才對中國舉起了貿易戰的“大棒”。換句話說，遏制、阻擋、推遲或延緩中國工業現代化的步伐，這才是美國發起對中國貿易戰的根本目的。

美國戰略與國際問題研究中心的斯科特·肯尼迪說:“2006年以來，中國堅定地奉行替代高技術進口產品的政策。這一努力越來越具有戰略意義和雄心，并獲得大量資助。”他還說:“只要中國繼續在這條路上走下去，高技術領域的緊張關系將繼續升級。”

知識產權和高科技產業，其實指的就是技術創新，其背后有著很深刻的能源資本驅動因素。通過技術創新，可以更加容易、更加便捷、更加高效地將各種形態的能源資產轉化為資本，進而可以持續不斷地創造價值。反過來說，能源資本DNA結構的四種“基因”中的技術平臺，就包括了技術創新的因素。

任何物質生產，都離不開技術平臺，而技術平臺的運轉需要能源資本的投入。比如，鋼鐵表面上是一種產品，其實是能源資本的載體，從某種意義上來說就是能源資本的化身。鋼鐵生產的全過程，如果沒有能源資本的投入，將不會有成品出來。英國當年發動鴉片戰爭，依靠的是其“船堅炮利”，堅和利，資源和能源是其支撐，但后來英國衰落的重要原因之一，也是由于能源資本逐漸缺乏。

改革開放以后，中國成為世界工廠，今后要由“中國制造”向“中國智造”和“中國創造”轉移，憑的就是技術創新，其直接推動力就是能源資本。我們的研究結果表明，能源資本與技術創新之間存在著雙向乘數效應。美國近年來由于產業空心化導致國內石油消費不足，加之生產富余，導致出口不斷擴大，成為繼沙特、俄羅斯和伊拉克之后第四大石油出口國?，F在，美國平均每天從波斯灣進口的石油僅有174萬桶，占每日進口總量約17%。中國則成為世界第一大石油進口國和石油消費國。這種角色的轉換，使美國有一種深深的失落感和憂慮感，兩者的迭加便產生一種“躁郁癥”。

能源貿易:中美貿易摩擦的重要領域

美國與中國在能源領域的貿易摩擦，不是始于今日。美國早在2010年就開始對中國新能源產業補貼問題發起了所謂的“301調查”，覆蓋了中國的風電、太陽能、高效電池和新能源汽車領域150余家企業。隨后，歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國家紛紛效仿，“雙反”和“201調查”接踵而至，涉案金額和處罰力度越來越大，目標直奔逼走中國企業甚至搞垮中國企業。

根據美國國會問責局的測算，被認定為市場經濟的國家所適用的反傾銷稅率明顯低于非市場經濟國家。一般來說，美國對中國的反傾銷稅平均稅率是98%，而對市場經濟國家的平均稅率為37%。2018年以來，美國作出18項涉及中國產品的裁決，其中14項稅率都在100%以上。此外，美國在替代國的選擇上也具有較大的隨意性。中國出口商在美國的傾銷調查中受到嚴重不公正和歧視性對待。近幾年來，中國新能源產業無論從成本優化還是科技創新上都發展強勁，有領跑全球之勢，并占據了歐美市場的主要份額。面對中國新能源產業帶來的強大沖擊，通過制造貿易摩擦，將中國企業逐出市場，圍獵中國新能源產業的發展，就成為歐美國家心照不宣的默契行動。

本輪“301調查”中，被納入征稅清單的能源項目包括風電設備、核反應堆、電氣設備、電動汽車零部件、電池等。這些設備，無一不是將各種形態的能源資產轉化為資本的技術平臺。因此，美國等發達國家針對中國的各種貿易措施，表面上是針對不正當補貼與企業傾銷行為，實際上卻是劍指中國高新技術產業的發展及其背后的推動力——能源資本。

美國發起對中國的貿易戰，不可避免地會波及中美之間的能源貿易。中方數據顯示，2017年中國只有不到2%的原油進口來自美國，從美國進口的液化天然氣占比約4%，煤炭進口占比不到2%，其中以焦煤為主，只有液化石油氣占比接近20%。

雖然從美國進口的能源產品總體占比不高，但增長速度卻是快得驚人。2015年，中國從美國進口首船原油6萬多噸，2016年同比增加了近7倍，2017 年同比又飆升近15倍，達到每天15萬桶的規模，成為中國第十四大原油來源國。液化天然氣進口，2015年也只有6萬余噸，2016年同比增加了2倍，2017年同比又增加近 7 倍，突破150萬噸，躍升為中國第六大供應商。煤炭進口2017年同樣出現暴增。液化石油氣貿易，美國是中國僅次于阿聯酋的第二大供應來源國。按照美方的數據，2017年中國已經是美國第二大原油和液化石油氣出口目的地，第三大液化天然氣出口目的地，第十大煤炭出口目的地。雙方能源貿易的快速增加，本來主要是市場力量自發起作用的結果，特朗普政府卻為了國內政治的需要而冒然發動貿易戰，屬于對正常市場秩序的人為破壞。

在美國擬對中國價值 2000億美元的商品征收25%的關稅后，作為回應，中國宣布將對原產于美國的5207個稅目商品加稅，其中包括對美國石油、液化天然氣等能源商品加征25%的關稅。能源業是美國對中國為數不多的貿易順差行業，中國能源進口限制給美國帶來的損失更加巨大。2016年2月至2018年5月，中國購買了美國近14%的LNG船貨。從2018年6月開始，這種局面徹底終結，中國僅購買了一艘美國LNG船貨，7月甚至降到零。據彭博社援引知情人士稱，中石油在冬季取暖季可能暫停采購美國LNG現貨。

從中美雙邊能源產品貿易來看，雖然能源貿易占比規模比較小，但是，美國能源資產相對過剩的現實，使其不能無視中國這個最大的發展中國家、世界第二大經濟體對美國能源產品的需求市場。2018年8月6日，俄羅斯《獨立報》報道，路透社援引消息人士的話，鑒于北京與華盛頓貿易沖突激化，中國一些公司暫停從美國進口石油;作為對美國石油的替代，有的公司已將注意力轉向伊朗石油。據彭博社的數據，中國是伊朗石油最大的買家，占伊朗整個石油出口的三分之一。

在經濟學家看來，中國相當巧妙地對美國施壓，“從報復關稅到暗示可能停購美國石油同時徹底轉向伊朗石油，從而雙重打擊美國外交，并保持大規模的石油消費”。根據不同的數據，伊朗日產石油390萬桶至500萬桶。這意味著，僅伊朗就能比歐佩克所有國家商定每天減產120萬桶給油價帶來更大的影響。中國最終選擇從哪國購進石油，很可能對油價造成顯著影響。在中俄達成300億立方米的天然氣管道項目之后，中國對美國天然氣進口將大大下降，美國或將徹底失去中國市場，而這會沉重打擊美國生產商，因為中國是世界上最有前景的天然氣買家。

2017年，中國的天然氣消費量增長14.8%，達到2386億立方米，約占美國液化天然氣出口的15%。2018年，預計這一指標將增至2700億立方米。加拿大液化天然氣公司首席執行官安迪·卡利茨指出:“北京的行動將導致美國公司陷入困境。關稅顯著降低了美國液化天然氣的競爭力。”此外，中國是美國原油僅次于加拿大的第二大市場，比如2018年5月，中國每天從美國進口42.7萬桶。尋找替代市場，對美國燃料出口商而言難度相當大。2018年10月，中國從美國進口的原油和液化天然氣已降至零。同時，俄羅斯對華原油供應量創歷史新高，同比增長58%，達到每天139萬桶。這樣一來，全球最大油氣進口國對美國關閉了自己的市場。

能源資本:中美技術博弈的背后推手

美國雖然已經成為第一大石油生產國，但這些能源資產必須轉化為資本才能持續創造價值。如果美國的制造業不能振興，其高科技的頂端就沒有一個完整產業鏈的支撐，巨額的能源資產所蘊含著的資本潛能，就缺少以大量商品為載體的轉化為資本的方式和途徑。這就是美國經濟結構中以制造業為代表的產業“空殼化”和貿易巨額逆差這個現象背后的能源資本因素。《中國制造2025》正好捅到了美國的痛處，動了它最隱密、也是最敏感的部位，這就是美國國家能源資本這塊最誘人的“奶酪”。

至于美國為什么要中國購買其以天然氣產品為主的能源產品，這恰恰是美國認識到能源資產轉化為資本的過程復雜、技術平臺多元和市場環境的前景不可預測。美國由一個能源消費大國變為一個能源出口大國，正說明它在歷史上已經完成了能源資產向資本的轉化，憑借著其強大的科技力量就可以源源不斷地創造價值，不需要將更多的能源資產轉化為資本了，事實上也沒有這種轉化的客觀市場需求與產業載體了。

隨著各類新能源形態的蓬勃發展，美國現有的能源資產如果不趕緊變現，很快便會成為低效、甚至是無效資產。因此，向世界最大的發展中國家出口其富余的能源資產，才是其當前最明智的選擇。能源資本因素，才是中美兩國之間技術博弈背后的強大推手。

莎士比亞的戲劇《暴風雨》中有一句經典的臺詞:“凡是過往，皆為序章?！敝袊涍^四十年的改革開放，國家整體實力得到了極大地增強，現在是全球唯一一個事實上各個產業都在與發達國家競爭、并且在擠壓其份額和利潤的超大型國家。

世界經濟格局正在發生根本變化，新的經濟秩序的形成、發展和成熟，取決于中國與美國兩個大國之間綜合實力的競爭。中美之間的競爭，表現在一方要趕超，而另一方要遏制。中國如果不趕超美國，就沒有成就感，因為中國在歷史上長期坐頭把交椅，現在不愿意自我落后;美國如果不遏制中國，就沒有存在感，因為美國近現代以來一直是世界老大，現在不甘心被人超越。中國不可能不發展，美國不可能讓出主導權。

這場貿易戰只是序幕，實質上是一場美國打擊中國崛起的戰爭。正如有的學者所預測的那樣:“兩個大國之間的沖突可能至少持續50年，甚至更久。今天發生的一切只是一個歷史背景?！?/p>