論新時代大學生廉潔教育

張小姣

（皖西學院 法學院，安徽 六安 237012）

近年來，廉潔教育一直是一個熱門話題，對大學生進行廉潔教育已是當今時代的共識。早在2003年10月，第58屆聯大通過的《聯合國反腐敗公約》第13條提出：將廉潔教育作為“中小學和大學課程在內的公共教育”的內容[1]。2004年“青少年廉潔教育”這一課題被國內學術界提出并開始研究。黨的十八大報告也明確提出：“將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔教育深入人心。”近年來，針對大學生廉潔教育，學者們分別從含義、內容、對象、目標、定位、途徑等方面進行了闡釋，為高校開展大學生廉潔教育工作提供了有價值的參考[2]。雖然學者們的研究取得了一系列成果，但客觀地講，國內對大學生廉潔教育的研究還處于起步階段，總體質量不高，理論不夠成熟，還存在著時代意義認識不足、內涵和必要性認識模糊、現狀、內容和途徑認識不統一等問題，需要進一步明晰認識，加強理論研究和實踐探索，拓展研究的廣度和深度，切實增強大學生廉潔教育的系統性、針對性和有效性，為大學生抵御各種腐朽思想奠定堅實的思想道德基礎。

一、廉潔教育與大學生廉潔教育

眾所周知，自古以來，中國就是一個尊廉重潔和倡廉養潔的國度。所謂“廉潔”，就是指清白不污，純正不茍。“廉潔”一詞最早出現于戰國時期，當時偉大的詩人屈原在其著作《楚辭·招魂》中云，“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未沫。”東漢時期，著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔”。而現代語境中的“廉潔”一詞到底是什么含義呢？查閱《現代漢語詞典》，可見“廉潔”一詞的釋義為“不損公肥私；不貪污。”百度百科詞條對“廉潔”的注釋為：“清白高潔，不貪污。”至于“廉”和“潔”又有什么區別與聯系，學者蔣碩亮對此進行了研究。他在《中國公民教育與廉潔文化建設》一書中指出：“《史記·屈原賈生列傳》講，‘其志潔，其行廉’，對于一個人的修養而言，潔是一個人的價值觀和精神信仰，廉是他的行為表現和待人接物方式。因為追求人生的潔，才有行為的廉；潔是內在動力和精神支持，廉是外在的表現和行為模式。”[3]由此可以看出，現代意義上的“廉潔”一詞，不單單體現了一個人的個人修養問題，更體現了一個人的價值觀和信仰觀問題。

廉潔教育一直是中西方理論界探討的熱門問題。從整個社會廉潔文化建設角度來說，廉潔教育是其中的重要一環。綜合學術界目前的觀點，一般說來，廉潔教育主要是指廉潔教育主體利用和通過各種教育手段方法，針對社會大眾這一廉潔教育客體，倡導積極向上的廉潔價值觀，幫助社會大眾增強廉潔自律意識，養成崇廉向潔的良好習慣，從而使廉潔成為人們工作生活的一種習慣和方式。由此可以看出，廉潔教育是思想政治教育的重要組成部分。

至于如何把握新時代大學生廉潔教育的內涵，則指以社會主義核心價值觀為引領，針對大學生這一特定教育對象，高校廉潔教育主體有組織、有計劃地通過多種多樣的教育手段和方法對大學生開展廉潔相關的教育教學工作，目的是為了提高在校大學生的廉潔自律意識，促使在校大學生養成崇廉向潔的觀念，推動大學生更好地形成廉潔自律習慣和行為的過程。

在新時代，大學生廉潔教育的全過程中，高校是最重要的教育主體，同時大學生的家庭、社會等也是教育主體之一，教育客體十分明晰，就是大學生。此外，整個廉潔教育過程中的方式、方法、載體、手段等，都是關系著大學生廉潔教育成效的因素。這些因素相互作用、相互影響，對大學生的廉潔教育發生著直接和間接的影響。尤其需要指出的是，這些因素是動態的，它們在整個社會發展過程中也是不斷變化的，并時刻影響著大學生廉潔教育的成效。

二、新時代大學生廉潔教育的必要性

當前，腐敗已成為整個人類社會的公敵，有效治理腐敗是人類社會所共同面臨的一個難題。“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從黨的歷史使命出發，以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡，推動反腐敗斗爭取得重大成就，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。”[4]然而，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，同時也面臨著一些新的復雜形勢，如隱性智能化腐敗顯現，集團化腐敗有所蔓延，尤為可怕的是腐敗開始逐步年輕化。因此可以確定的說，腐敗已經成為新時代中國最大的社會毒瘤。

大學是培養未來社會的建設者、高層次人才和黨政干部隊伍的主陣地，大學四年也是青年大學生人生成長中最為關鍵的時期。在這一時期，大學生不僅將完成從青春走向成熟的過程，還將實現著他們各自人生最大的改變，他們的人生角色也開始從學生轉變為成人，走向社會成為社會人。可以說大學擔負著大學生從“學生”轉變為“社會人”的重要使命，因而在新時代，開展積極有效的大學生廉潔教育是從思想上幫助大學生清除病灶，最終實現整個社會根治腐敗的重要舉措。

一直以來，黨和政府始終高度重視大學生廉潔教育工作。大學生廉潔教育在不同時期也被賦予了不同的價值。新時代在大學生中開展廉潔教育，可以幫助大學生樹立廉潔自律意識，提升大學生廉潔素質，增強大學生拒腐防變和道德判斷力，有助于完善大學生品格，使其成長為一名合格的社會主義建設者和接班人。

（一）新時代開展大學生廉潔教育，是貫徹習近平新時代教育思想和落實高校立德樹人根本任務的題中之義

“黨的十八大以來，習近平總書記就新時代我國教育工作發表了一系列重要講話和論述，形成了系統完整的新時代中國特色社會主義教育理論體系，標志著我們黨對教育規律的認識達到了新高度。”[5]習近平多次強調，大學的根本任務是立德樹人，是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。著名教育家蔡元培曾說過：欲知明日之社會，須看今日之校園。大學，被譽為社會發展的“動力站”。大學生在大學學得怎么樣，學得如何，關系到大學生未來人生的走向。因而，新時代要積極做好大學生廉潔教育工作，使大學生在濃厚的校園廉潔氛圍中，潛移默化地養成廉潔行為習慣，為今后的工作生活奠定堅實的基礎。

（二）新時代開展大學生廉潔教育，是落實積極培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求

早在2007年，教育部就在《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》中指出:“大學階段廉潔教育的目標和主要內容是以社會主義核心價值體系為引領和主導，加強法制和誠信教育”“組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等”“增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念。”[6]2014年5月4日，習近平在北大考察時說，“每個時代都有每個時代的價值觀念，社會主義核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。社會主義核心價值觀與中國特色社會主義發展要求相契合，凝聚了我國廣大人民群眾的價值共識。廣大青年要從現在做起，從自己做起，勤學、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會去，努力在實現中國夢的偉大實踐中創造自己的精彩人生。”[7]從這個意義上說，新時代推進大學生廉潔教育，就是在大學生中進行積極培育和踐行社會主義核心價值觀，就是在高校貫徹和落實社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀的三個層面24個字的要求，天然蘊含著廉潔的要求。因此，我們在實際工作之中，要將推進新時代大學生廉潔教育工作，同我們正在做的大學生培育和踐行社會主義核心價值觀有機結合起來，如此，才能積極有效地推進新時代大學生廉潔教育，也才能推動當代大學生更好地踐行社會主義核心價值觀。

（三）新時代開展大學生廉潔教育，是加強和改進大學生思想政治教育工作、完善大學生健全人格的重要內容

一直以來，高校始終將大學生思想政治教育工作擺在重要位置。多年來，高校積極探索了很多有形有效的方式方法，科學地把握了大學生思想政治教育工作的規律。如高校大學生思想政治教育工作強調理論育人與實踐育人相結合，個人價值與社會價值相結合，重視將學校教育與家庭教育以及與社會教育相結合來形成推進“大思政”格局，凝聚起助推大學生更好成長成才成人的強大合力。這之中，培養大學生健全人格原本就是大學生思想政治教育工作的應有之義。這樣，大學生廉潔教育與高校思想政治工作便又具有了原初的內在的契合性。多年來，高校的思想政治教育工作注重講究規律與方法，也給新時代高校開展大學生廉潔教育諸多啟示，這就要求我們要在科學把握教育的基本規律、學生成長規律和廉潔教育規律的基礎上，積極探索大學生廉潔教育方式方法。只有這樣，才能真正開展好老師歡迎、學生喜歡、家長滿意的大學生廉潔教育工作，從而真正做到更好引導學生形成廉潔自律的行為價值取向，進而產生由學生本人再向外輻射廉潔正能量，以點帶面逐步影響整個社會形成積極向上的廉潔氛圍。一直以來，大學都以“象牙塔”著稱，大學的環境相對來說更加單純。而步入社會之后，大學生會發現和面對遠遠比在校時期想象的要更多更大的、各種各樣誘惑影響。這些誘惑和影響，有好的、壞的、灰色的，進步的、沒落的，積極的、愚昧的等等，這些都必然引起大學生內心的多重矛盾和沖突。高校通過開展積極向上的大學生廉潔教育活動，可以幫助大學生更好樹立正確的價值觀和廉潔觀，使其在面對利益得失復雜交錯時始終保持清醒，保持個人行為和目標之間的和諧，保持人格的內在統一，進而實現思想政治教育工作的目標。

三、新時代大學生廉潔教育的現狀與問題

黨的十八大以來，大學生廉潔教育工作受到各級黨政部門以及社會方方面面的高度重視，各高校理論研究與教學實踐蓬勃展開，呈現出“百花齊放、百家爭鳴”之勢，取得了一定的成績，大學生的廉潔觀念和廉潔意識得到增強。但相對于黨和政府的要求，在現階段，我國在大學生廉潔教育工作上，還存在著領導重視不夠、隊伍建設不強、方法方式不活、保障力度和氛圍不足等問題。

（一）高校大學生廉潔教育組織領導和隊伍建設有待加強

經過多年探索和實踐，目前各高校基本形成了高校黨委統一領導、紀委牽頭負責，黨政齊抓共管，紀檢監察、學工組織、共青團等多方協調的大學生廉潔教育領導體制機制。一些高校還設立了“大學生廉潔教育中心”等機構。然而，由于當前高校教書育人等工作任務繁重，尤其是在加強“大思政”格局下，這一工作在一些學校并沒有被擺到突出重要位置，這就導致組織領導不夠，具體表現在：每年學校專題研究大學生廉潔教育工作的會議不多、不長、不定；校內各單位合力開展大學生廉潔教育工作的平臺尚未有效搭建；大學生廉潔教育工作的組織實施主體有待進一步明確等。

在隊伍建設上，高校大學生廉潔教育隊伍身份不一、層次不齊，整體上差強人意。不是說所有的高校都要單獨設立專門的師資隊伍，但應當明確在高校，哪些人適合從事大學生廉潔教育工作。因為大學生廉潔教育有其獨特的規律、原則和方法，參與教育的教師需要掌握基本的教學方法和教育手段，不是什么人都適合擔任的。這里還需要強調的是，承擔教育任務的老師首先自身必須廉潔過關，身教重于言傳，這就需要高校黨委高度重視、選優配強大學生廉潔教育師資隊伍和管理隊伍。

（二）高校大學生廉潔教育內容和方法有待提升

目前，各高校普遍缺少標準統一的大學生廉潔教育教材和教程，有些高校甚至連講義和規劃都不曾有過，講什么、怎么講完全由教師自己決定和安排。通過對部分高校的走訪發現，當前大部分高校進行大學生廉潔教育的內容相對老套，基本上都是集中于我國在反腐倡廉建設方面的政策和法律法規，以及中國古代廉潔故事等，所講的問題也與當前大學生現實生活相對脫節，跟不上時代發展的需要和學生成長的需求。還有的高校教育內容與中小學所進行廉潔教育的內容高度雷同，缺少新穎性和針對性，吸引力不強。有些教師，在講授課程時內容較為抽象和枯燥，偏離了教育應有的目標與意義，進而造成大學生對廉潔教育不感興趣，甚至有些反感。

此外，教育方法方式上不新、不活，缺少吸引力。通過走訪發現，目前高校大都采用課堂講授方法，輔以實地參觀和案例教學，開展校園廉潔文化活動等。但總的來看，采用的方式方法主要偏重傳統的灌輸式教學，以教師單一講授為主，學生被動聽課，師生之間缺少積極有效的互動與交流，效果不佳。需要指出的是，雖然很多高校都認識到了這一問題的存在，但尚未實現方法手段上的創新和突破，導致大學生廉潔教育缺乏吸引力，很難達到預期成效。

（三）高校大學生廉潔教育保障和氛圍有待提高

高校大學生廉潔教育的保障力度普遍存在不高、不夠、不細等問題，整體氛圍不濃，學校教育、家庭教育與社會教育銜接度不高。如前所述，隨著黨和國家對大學生廉潔教育工作的重視，各高校黨委普遍加強了工作的組織領導、經費保障等，相較以往，有了很大的提升。然而，由于目前國家尤其是教育行政部門并沒有關于新時代大學生廉潔教育工作保障工作的統一要求，導致在實踐操作中，出現了保障力度不一的情況，有些高校黨政重視，保障機制較好，工作生動活潑、有形有效；有些高校重視力度不夠，保障跟不上或不到位，出現工作流于形式、效果不佳的局面。

四、推進新時代大學生廉潔教育的有效途徑

新時代大學生廉潔教育如何更加有形有效，這是擺在當前我國高校面前的一道重要命題。如何破題和解題，多年來尤其是黨的十八大以來，很多高校開展了積極有益的探索，歸結起來就是積極探尋基本規律，創新方式方法，最終達到理想的教育效果。

（一）健全“三位一體”，完善大學生廉潔教育的組織體系

1.建立健全領導機制，提高大學生廉潔教育的領導力

《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》中明確提出：“要建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管抓，教務部門與學生工作部門、紀檢監察部門及其他相關部門各負其責、廣大干部師生共同參與的工作機制”“建立健全工作研究機制，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，全面提高工作水平，不斷推進廉潔教育深入開展。”[6]開展好大學生廉潔教育工作，是新時代高校黨委應當而且必須完成的光榮使命和重要責任。要做好各項工作，首先是必須始終堅持發揮高校黨委統一領導這個中心，在這個中心的統一領導下，各級各部門齊抓共管，同心協力。多年來，各高校的實踐表明，形成這樣一個全校重視和推動大學生廉潔教育工作的良好大局，對于更好地開展教育活動和取得實際成效至關重要。實踐同時也表明，各高校一般應成立廉政文化宣傳教育中心或廉潔文化教育研究中心，注重結合實際，加強理論研究，探索出具有自身特色的廉潔教育模式，以更好地推進大學生廉潔教育。

2.建立健全保障機制，提高大學生廉潔教育的組織力

新時代，要確保大學生廉潔教育有形有效，還需要高校建立科學有力的工作保障機制。應通過進一步完善政策制度、優化管理流程、做實運行機制等，構建體系化、制度化的良性保障機制，進而確保工作的順利開展。此外，高校應重點做好經費保障、師資保障、教材保障和平臺保障等。當前，尤其要注重打通廉潔教育與專業教學的鴻溝，有效將廉潔教育滲透進大學生專業學習、思想品德教育和學校日常教學管理之中，真正建立起全覆蓋的高校大學生廉潔教育的格局，讓廉潔教育切實進教材、進課堂、進頭腦、進心田。

3.建立健全監督評價機制，提高大學生廉潔教育的改進力

建立專門針對新時代大學生廉潔教育的監督評價機制。高校紀委是學校反腐倡廉的監督部門，高校要充分發揮紀委的組織協調作用，制定科學的考評體系，監督和評價活動成效。高校要把加強大學生廉潔教育作為一項重要內容納入對教師師德建設考評中去，對教師進行“廉潔從教”教育，并定期對工作進行監督考核，確保廉潔教育的效果。同時，高校應把大學生參與廉潔教育的情況作為大學生入黨、評優、推免研究生的重要依據。上級有關部門在對高校進行考評時，應注重高校開展廉潔教育工作的考核，以大學生廉潔教育考評結果為“方向盤”，來引導和倒逼高校改進和加強大學生廉潔教育工作。

（二）注重“三個結合”，創新大學生廉潔教育的方法體系

1.理論教育和實踐教育相結合，提升大學生廉潔教育的時代性

新時代大學生廉潔教育既離不了理論教育，也離不開實踐教育，兩者必須有機結合起來。蘇霍姆林斯基說：“教育者的教育目的越不明顯，就越是能為受教育者所接受，就越能轉化成受教育者自己的內心要求。”[8]對此，一定要在貼近學生的學習實際、生活實際和時代特征的基礎上，開展大學生廉潔教育教學，這樣才能有效避免教育與學習生活等各方面的實際相脫節，從而達到理想的實際效果。若教育教學脫離學生實際，到頭來還是“竹籃打水一場空”。因而新時代開展大學生廉潔教育，尤其需要注重廉潔教育與學生生活實際的結合，只有做到教育教學的日常化、生活化，才能使廉潔自律意識真正入腦入心，才會收到良好成效。唯有這樣，才能使大學生在真正面對復雜多變的社會生活時，在面對重大的廉潔考驗時，自覺辨別分析，選擇廉潔自律。唯有這樣，才能使大學生做到學以致用，知行合一，進而達到大學生廉潔教育的真正目的。

2.正面教育和反面教育相結合，提升大學生廉潔教育的針對性

對大學生進行廉潔教育，要把正面倡導教育和反面警示教育結合起來，高校要對大學生廉潔教育案例進行精心選擇。一方面，要善于正面引導，通過課堂、講座等多種方式向大學生宣講具有廉潔奉公精神的“正能量”。比如向大學生講述古代“最廉人物”、當代中國最美人物，以及大學生當中的艱苦樸素、誠實守信、無私奉獻的典型人物等等，用先進人物的事跡教育、引導學生樹立廉潔觀念。另一方面，組織學生參觀廉政警示教育基地、觀看反腐倡廉電影、電視片，觀看廉政警示教育片，通過當下一些腐敗分子尤其是高學歷的腐敗分子貪污腐敗的真實案例，通過害人害己的真實腐敗案例的慘痛教訓，來警示和教育大學生，讓其明白腐敗一定是將通向一條不歸路的社會毒瘤。

3.學校教育和家庭教育相結合，提升大學生廉潔教育的有效性

家庭是最基本的社會生活形態，是構成社會生活的細胞，是大學生接受教育的重要課堂，家庭教育對學生成長的影響比學校教育更為深遠。“大學生廉潔教育必須依靠高校、家庭、社區、單位等社會廉潔教育體系間的結構互動，實現大學生廉潔教育社會效益的最大化。”[9]高校應充分發揮家庭教育對大學生廉潔教育的積極影響作用，千萬不能將學校教育和家庭教育相割裂。高校在開展大學生廉潔教育時，要主動與學生家長聯系，讓家長認識到重要性，充分利用網絡平臺等現代信息技術，邀請學生家長積極參與到大學生廉潔教育課堂中來，讓學校和家庭共同承擔廉潔教育的主體責任。通過弘揚以廉立身、以廉治家和以廉教子的優秀傳統文化，提升大學生廉潔品質，最終提升大學生廉潔教育的有效性，從而使大學生從內心選擇廉潔而遠離腐敗。

（三）推進“軟硬協同”，優化大學生廉潔教育的文化體系

1.加強校園廉潔文化建設，營造廉潔教育的良好環境

良好的校園廉潔文化，可以更有形有效地實現大學生廉潔教育的目標。新時代進行大學生廉潔教育應當注重校園廉潔文化建設，更好地實現廉潔文化對大學生的涵育作用。“校園文化是在社會文化大背景下，具有自身特點的是一種亞文化，它經過長期的追求、提煉，將歷史與現實結合而形成一種核心價值觀，成為一種信心和精神，激勵校園人才發展，并融入學校每一個層面，熏陶師生，以巨大而無形的教育力量推動學校發展。”[10]一個學校的文化積淀必然會對大學生的成長、成才和今后的人生發展產生巨大的影響，這種影響不僅體現在大學生在校的成長歷程中，還會體現在大學生以后人生發展的成長歷程中。因而，高校要著力營造“管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔修身、職工廉潔從業”的廉潔文化體系，使其成為一種無形的精神力量，對大學生的思想和行為產生影響，改變大學生的情感和認知，主動近廉潔而遠腐敗。

2.加強校園廉潔文化載體建設，建設高校廉潔環境文化

廉潔環境文化是廉潔文化建設的基礎。新時代進行大學生廉潔教育應當注重“軟硬協同”。高校在加強廉潔文化軟件建設時，還應當注重校園廉潔文化的載體建設，建設廉潔環境文化，讓學生時時處處能感知到廉潔文化。如建設廉政文化景觀、廉潔人物走廊、廉潔榮譽室等，建立廉潔教育專題網站，在學校圖書館設立廉政圖書資料專區。充分利用校刊、校園廣播站、校園網、校園宣傳欄等媒介，廣泛宣傳新時代開展大學生廉潔教育的重大意義。校紀委、工會、共青團等組織和部門可通過開展形式多樣的廉潔文化活動，如演講比賽、廉政書畫展、知識競賽、辯論賽、廉政征文、廉政文藝演出等活動，大力傳播廉政知識，宣傳廉政文化，營造廉潔教育濃厚氛圍。通過豐富多彩的活動潛移默化地影響學生，讓廉潔的觀念深入到學生內心，從而做到自重、自省、自警、自勵，使其成為廉潔思想的維護者和中華民族敬廉崇潔傳統美德的傳承者。

五、結語

大學生是新時代中國特色社會主義建設的主力軍和后備軍，他們的廉潔意識、政治思想和道德素質是實現中華民族偉大復興的重要保證。大學生廉潔教育是思想政治工作的重要任務，因此，新時代對大學生進行廉潔教育是事關高校培養什么樣的人，為誰培養人以及如何培養人這個根本問題，是關系到黨和中國特色社會主義事業興衰成敗的大事，是關系國家和民族發展的戰略大計，是一項系統而又長期的重要工作。當前，大學生廉潔教育還存在著被邊緣化，教育形式單一，針對性、實效性和創新性不強，保障度不高等問題，這種現狀亟須改革、完善。誠然，廉潔教育是一個長期的教育過程，大學生廉潔教育的作用和效果不可能立竿見影，而且還會隨形勢的發展出現很多新問題。但我們堅信，只要各高校結合當代大學生的時代特征和自身的實際情況，將大學生廉潔教育做為新時代校園廉政文化建設的重要內容納入到學校的整體規劃中，健全領導機制，建立保障機制、監督評價機制，注重協調社會、學校、家庭等多方資源，發揮合力，構建大學生廉潔教育長效機制，新時代的大學生廉潔教育就一定能結下累累碩果。