養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式建設(shè)探究

劉蕊 南通市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究所

近年來，人口老齡化已經(jīng)成為了我國普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，養(yǎng)護(hù)老人不僅僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。但是，從當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)并沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)較于發(fā)達(dá)國家滯后。對(duì)此，建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式是養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措。

一、南通市養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，南通市年滿60 周歲的老年人數(shù)為222.8 萬人，占總?cè)丝跀?shù)29.12%，相較于全國老年人口數(shù)而言，甚至還高出了占比11.8%，在江蘇省老年人口數(shù)高出占比6.6%，足以看出南通市已經(jīng)開始步入了深度老齡化的發(fā)展階段。同時(shí)，在老年人口中，80 周歲的高齡高人多于35 萬，空巢老人多于53 萬，失能、半失能老人接近69 萬。預(yù)計(jì)到2030年，南通市老年人口占比將高達(dá)35%，比全國提前10年達(dá)到老齡化的高峰期。然而，如此龐大的老年人數(shù)量，其養(yǎng)老的方式仍舊沿襲著傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，大約98%以上的南通老人選擇居家養(yǎng)老，南通市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式的構(gòu)建相對(duì)滯后，也阻礙了南通市養(yǎng)老服務(wù)的落后發(fā)展。

二、南通養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式建設(shè)的重要舉措

南通市面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化的社會(huì)窘境，必須要針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式的建立提出創(chuàng)新的研究和探索，根據(jù)南通市老齡化的發(fā)展特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)、制定服務(wù)制度、服務(wù)提供方式和服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)等一系列政策內(nèi)容，構(gòu)建成具有南通市養(yǎng)老服務(wù)特色的社區(qū)養(yǎng)老“1+6”政策保障體系，為南通市現(xiàn)有的200 多萬老人帶來養(yǎng)老福音。

(一)就近建設(shè)服務(wù)設(shè)施

大多數(shù)老人還是熱衷于選擇力家庭和社區(qū)較近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)此為了滿足老年人的需求，南通政府大力推進(jìn)居家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把建設(shè)村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道標(biāo)準(zhǔn)化老年人日間照料中心列為市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，由原有的農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，具備多樣功能，如日間照料、助餐助急等，每個(gè)社區(qū)配建1 家居家養(yǎng)老服務(wù)站，從而助力老人家門口享受養(yǎng)老服務(wù)。

(二)制定養(yǎng)老服務(wù)制度體系

南通市為了真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式的建立，創(chuàng)新制定了養(yǎng)老服務(wù)制度體系，如政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，旨在重點(diǎn)保障城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求；在“一助一”居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上制定“城市老人探訪”制度，由近鄰親屬或志愿者與重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人簽訂關(guān)愛服務(wù)協(xié)議，建立空巢獨(dú)居老人關(guān)愛服務(wù)體系，讓社區(qū)干部、志愿者、親屬鄰居成為“助老員”，讓空巢老人更能夠感受到社會(huì)帶來的關(guān)愛和溫暖。

(三)建立鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式

南通市養(yǎng)老服務(wù)的方式采用鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，除專業(yè)的康復(fù)護(hù)理，還包括日托、生活照料、精神慰藉等，主要養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象重點(diǎn)在于常年居家的高齡老人，獨(dú)居和空巢老人，還有一些帶有疾病，包括失能、失智、失獨(dú)老年人，盡可能在讓他們感受到貼心的關(guān)愛。南通市開通了特色的生活服務(wù)，在社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，提供“五助”：助餐、助潔、助浴、助行、助購等；同時(shí)還為居家老人提供定制化、個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，包括開發(fā)信息管理、短期照料、助醫(yī)服務(wù)、法律援助等，為老年人的養(yǎng)老服務(wù)提供更加多樣化的服務(wù)內(nèi)容。

(四)構(gòu)建虛擬養(yǎng)老院信息服務(wù)平臺(tái)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)成為了南通市養(yǎng)老服務(wù)更為科學(xué)先進(jìn)的服務(wù)方式，雖然是虛擬的養(yǎng)老院，在服務(wù)質(zhì)量上確實(shí)是高效的。一旦有老年人提出幫助需求，就可以撥打24 小時(shí)服務(wù)熱線，由虛擬養(yǎng)老院平臺(tái)為老人派送上門服務(wù)，快速有效的解決老年人的所需問題。同時(shí)，南通市政府還把百歲老人、五保戶、低保戶等老齡人納入到虛擬養(yǎng)老院服務(wù)名單，每個(gè)月可享受助老員4 次上門問候和3 次上門服務(wù)；對(duì)90 歲以上的戶籍老人和優(yōu)撫對(duì)象提供了每月上門問候一次的服務(wù)，每月一次的“幸福來敲門”，大大提升了南通養(yǎng)老服務(wù)的親民性。

三、結(jié)語

養(yǎng)老服務(wù)是民生穩(wěn)定的大計(jì)，南通市構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老“1+6”政策保障體系，形成鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，堅(jiān)持了以人為本的服務(wù)原則，充分發(fā)揮了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，使得南通市養(yǎng)老服務(wù)更具規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為老人提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了南通市養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。