河洛地區少數民族特色村寨鄉村振興問題探討

張 州 王東洋

（河南科技大學 人文學院，河南 洛陽 471023）

一、引言

“保護與發展少數民族特色村寨”和脫貧時下已經成為研究民族政策和民族工作開展的新的熱點。李忠斌認為，以特色村寨建設為突破口，探索符合民族地區實際的脫貧模式是民族地區實現精準脫貧的一條重要路徑，并在此基礎上提出大力發展文化產業和文化事業，讓貧困人口從中獲利。李克強總理在2017年政府工作報告中指出，“貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，要深入實施精準扶貧精準脫貧，創新扶貧協作機制等行之有效的方法發動社會力量盡快扶貧脫貧”。但是，推進少數民族特色村寨的扶貧脫貧以及發展既是理論問題，也是實踐問題，因而如果理論不能準確地聯系實際，那就會在發展中造成短期開發、破壞性開發、偽文化、民族文化變異等問題，那么應該如何避免這些問題的出現以及秉承什么樣的原則來審視和解決這些問題呢？本文以河洛地區的少數民族村寨發展為例，來探討這一發展問題。

二、河洛地區少數民族特色村寨的多維觀察

河洛地區堪稱是民族文化的寶庫，而少數民族特色村寨就是民族文化活的載體。少數民族特色村寨是指在某一地區某個少數民族人口相對聚居，且少數民族文化特征明顯的行政村。近年來，由于短期利益的驅使，河洛地區少數民族特色村寨出現了以文化為賣點，走上了發展的快車道的現象，片面發展旅游業，且沒有有效的管理和策劃機制，給本地區的生態環境、民族傳統文化帶來了負面的沖擊，例如，大南溝村臨近蝴蝶谷，當地片面發展旅游業，使得景區受到了較嚴重的環境污染；同時也出現了由于文化建設事業來效慢、投入大，政府不愿過多支持的現象，例如蒙古族上寨村雖有文化特色，但政府部門的關注不夠，使得該村的文化資源被浪費。當然這也不是個例，因此少數民族特色村寨的保護與發展問題引起國家相關部委的高度重視。國家民委經濟司于2009年起開始建立少數民族特色村寨保護和發展項目，河洛地區地方政府也出臺了相關的政策，但是如何處理好民族文化傳承發展與經濟發展的關系和防止民族文化的變異和民族文化資源浪費是一個長期性的問題，需要我們不斷地努力。

旅游業是少數民族特色村寨建設的最直接的經濟發展方式，又可以促進其它的諸如飲食、文化、交通等產業的發展。黃華、王潔等人也認為“旅游就是在時間和地域的跨越中，在于自己習慣的文化和環境存在差異的另樣文化和環境體驗下，尋求精神愉悅的活動”。但是想要長久地實現地區產業經濟發展，就必須充分繼承本地區優秀文化，而經濟發展也會促進河洛地區的少數民族特色村寨的旅游文化的創新，反過來文化發展也可以形成新的經濟優勢。

因此，權衡好民族特色村寨的經濟發展和文化保護之間的相互關系是促進河洛地區經濟可持續發展的關鍵；并且事實證明，在制定少數民族特色村寨發展規劃時如果只追求高利益快回報而忽視給傳統文化帶來的負面影響，會對本地區的民族文化和經濟發展帶來得不償失的麻煩，所以，我們在制定政策時必須兼顧河洛地區少數民族特色村寨文化與經濟建設的聯動性，避免出現諸如大南溝村的以片面擴大旅游收入而不積極整治完善景區建設的破壞性開發和“偽文化”的現象。

三、少數民族特色村寨的創新發展機理

少數民族特色村寨發展包含少數民族、特色村寨、經濟發展三個有機組成部分，其中少數民族是主體，特色村寨是載體，創新發展是手段，三者緊密聯系、缺一不可。其中，“特色村寨是聯系過往和現代生活的橋梁，是文化沉淀的載體”，少數民族是文化創造的主人公和利益的享有者，創新發展則是未來的方向。我們必須充分使這三者產生聯動效應，避免陷入單鐵成教授講的“資源詛咒”的陷阱，避免使少數民族村寨的建設陷入發展死局，必須充分發揮政策優勢、文化優勢，積極利用少數民族特色村寨的優勢，穩步推進文化藝術專業人才隊伍建設，逐漸提高文化藝術產品的服務供給能力，創新發展具有本地區和本民族文化特點的優秀文化，繼而利用河洛地區充分的旅游文化宣傳渠道，擴大特色村寨優秀文化的知名度，最終使河洛地區的少數民族特色村寨的文化優勢轉變為經濟發展潛力，真正實現“經濟搭臺文化唱戲”。

四、融合與互動——以少數民族特色村鎮建設撬動鄉村振興

實施鄉村振興，是十九大做出的重大戰略部署，是在新時代下完成全面建設小康社會的基本保障，但是在新時代下，如何實現少數民族特色村寨建設和鄉村經濟發展完美結合呢？

（一）積極發揮政策優勢，高位推動，完善頂尖設計

少數民族特色村寨建設能否取得成功，關鍵在于國家和地方政府是否高度重視，是否將之納入重大發展規劃。黨的十九大報告中提出我國要實施鄉村振興戰略，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村發展新要求。

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》明確指出，在全國范圍內重點保護和改造少數民族特色村寨2000個和特色村鎮200個，這是新時代三農政策的新的發展和新時期我們少數民族特色村寨建設的新的目標和奮斗方向。對此，河洛地區必須充分依據國家發展戰略，深入走訪本地區少數民族特色村寨，充分解決少數民族特色村寨中的精準扶貧不到位、基礎設施較差、環境狀況較差、人民生活水平不高等一系列的情況，了解少數民族特色村寨人民群眾的生活需求和好的建議，因地制宜制定正確的發展規劃和完善頂層設計，然后再次聽取各行業優秀人才對規劃的意見，不斷完善頂層設計。

（二）繼承優秀特色文化，推動文化鑄魂

文化是民族的紐帶，而教育則是文化傳承的橋梁，加之少數民族特色村寨長期與外界缺乏交流，教育資源短缺，所以建設優秀完善的少數民族特色村寨建設發展隊伍是讓少數民族特色村寨文化真正“活”起來和經濟真正“火”起來的前提和關鍵。因而，河洛地區必須加大對優秀人才以及優秀的文化產業的引進以及保障服務工作，立足河洛地區不同民族、不同發展狀況的特色村寨創立新的經濟發展模式，按照“企業主體、市場運作、政府主導、擴大宣傳、積極學習”的方式，盡可能地發展市場所需要的優秀的特色文化，并且要不斷因地制宜創新優秀文化的發展模式，同時還要建立相應的規范約束以及監督機制，避免建設過程中的資源浪費、文化歪曲以及環境污染等問題，堅守民族特色和文化品牌，堅決避免低俗化、物質化、表面化和短期化行為。此外，還要制定相應的規章制度，避免出現不必要的文化資源浪費和文化資源的物質化。

（三）多樣化助力文化產業化、集群化

近年來，文化產業越趨呈現一個可期的未來發展勢頭，帶動了一大批優秀的先進文化創新發展和促進了各地區文化優勢向經濟優勢的轉變。少數民族特色村寨應利用“小” “特” “兼容”的特質，少數民族特色村寨也多數以古樸的民風、優美的環境、安靜的生活、復古的鄉村等的特質大力發展特色村寨旅游產業：

（1）要積極改進基礎設施建設，政府要加大投入支持力度，力求做到“依山傍水”、與環境相協調，并且努力實現文化因素和環境因素的完美結合。

（2）要堅持積極發展民俗文化旅游，充分挖掘各少數民族獨具特色的民俗文化，讓我們的少數民族優秀文化“活”起來、“火”起來。

（3）挖掘村寨特色飲食，借鑒少數民族地區的飲食文化發展經驗，堅持本土、綠色、健康原則，甚至可以像國內諸多大城市那樣開辟“花園” “菜園”，營造鄉村意境，吸引游客。

（4）要積極利用現代科學技術，建設村寨舞臺，展現獨特的民族文化。

（5）要積極以村寨為平臺、以特色優質文化為內核建設文化產業園，并且創造優秀的特色文化并使之產業化，不僅可以吸引游客增加收入，還可以完善基礎設施，提高河洛地區少數民族特色村寨居民生活水平，同時也可以增加就業，吸引外出務工人員回鄉創業，解決農村諸如空巢老人和留守兒童等問題，可以說是一舉多得。

（四）擴大市場，培育少數民族特色村寨發展新動能

市場是現代化市場經濟體制的一個重要組成部分，是經濟發展的助推器，所以為了促進河洛地區少數民族特色村寨真正地走出去、外來的游客真正地走進來，我們必須充分地擴大市場，并且要培育我們的新的符合正確文化價值觀的文化特色。對此，我們需要積極深入群眾和市場，實現市場與民族特色對接，鼓勵優秀企業參與特色村寨建設，以各類民族專項資金為牽引，補齊各類設施和服務短板，夯實產業基礎，提升特色村寨的經濟發展潛力，構建政府、企業、村民三者互惠的經營模式，最大限度地激發市場活力。同時也要最大限度地利用政府和企事業單位的宣傳渠道，擴大我們優秀文化的影響力和知名度。

五、結語

“生活不止眼前的茍且，還有詩和遠方”。河洛地區少數民族特色村寨有其自身的特色和自身的經濟發展及文化發展規律，在這“特色”里既有民族特色，又應該有時代特色和地方特色，既有文化資源，也應該有文化產業。既然是少數民族特色村寨，應該追求的是小而精、小而特、小而優，把小地方做成一個充滿詩和遠方的“桃花源”，這就是我們的目標，也是我們必勝的信念。