新中國成立70周年：課程改革中的教材
——基礎教育“八次課改”教材政策的進程

張佳碩 喬春霞

河北北方學院研究生學院 河北張家口 075000

縱觀新中國成立70年以來基礎教育領域的改革之路，面對時代對教育提出的各項挑戰，我黨適時的提出符合教育發展規律，符合教育“全面發展的人”的需要而提出的教育改革也經歷了不斷變化的歷程，這歷程被稱為“八次課改”。

一、第一、二次課程改革教材政策（1949-1957）：破立重建，新政新標；初建體系，仿蘇模式

第一次課程改革是在國家剛剛成立階段進行的，1949年通過的《共同綱領》中即要求將“五愛（即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物）”寫入基礎教育教材之中，進一步培養新民主主義國家公民所需要的道德品質，這是我國最早的教材政策方針。1951年，人民教育出版社開始編寫第一套全國通用的中小學教材。由于大部分采用東北區編譯的蘇聯課本，為實現“五年一貫制”統一目標，人民教育出版社編寫出版小學語文和算數教材以推進學制實行和教材使用的規范。1955年，國務院文教辦公室展開全國教育工作會議，將編寫、修改、出版基礎教育教材確立為教育工作中心任務之一。1956年緊隨著《中小學各科教學大綱（修訂草案）》的頒發，人民教育出版社出版了第二套全國中小學各科通用教材，但是教材要求偏高，因此在該套教材使用一年之后，教育部即通知精簡教材難度，討論教材問題。

二、第三、四次課程改革的教材（1957-1976）：方針指向，教育革命；調整未果，“文革”沖擊

由于1958年“教育革命”的全面開展，學制被縮減，教材的制定要理論聯系實際，教育與生產勞動相結合。從1956年起逐步實行中學生產教育，制定勞動技術教育教材。1960年，人民教育出版社緊縮教材容量，將原12年授課的教材內容緊縮至10年完成，緊急編制了第三套全國通用教材。教育管理、課程、教材由國家統一開始到局部多樣化的嘗試，但收效甚微。1961年國家進行了調整，教育改革基本得到恢復，編寫的第四套全國通用教材以提供給恢復后學校使用，教材強調“雙基”能力的培養，但并未正式出版使用。而“文革”期間教育改革，是對教育徹底的破壞和否定階段，教材被全部取消，教育工作受到了嚴重破壞，面向生產層面的勞動教育，使得教育質量嚴重下滑。

三、第五、六次課程改革的教材（1977-1985）：撥亂反正，重建信心；蓬勃發展，三個面向

1978年教育部頒布的教學大綱中制定了教材編寫的指導思想：“教材編寫中要正確處理好政治與業務、理論與實際的關系，精選基礎知識；加強‘雙基’訓練。”1981年，第五套教材編寫完畢。本套教材吸取教學改革經驗，改正路線錯誤，注重培養學生知識與技能、促進智力發展。針對各個教學科目教學大綱重新制定或補充，組建各個學科教材編寫委員會。在基本教材編制完善的基礎上，1982年國家出版局和教育部聯合規定了在教學中針對教材的教參等輔助性教材指導方案。教材改革在“一綱多本”和“多綱多本”的方針指導下，向著多元化方向發展，各類教材的發展也激活了我國教育事業蓬勃向上的局面，是具有開創性意義的。

四、第七次、第八次課程改革的教材（1986-今）：義務教育，計劃實施；素質教育，核心素養

1986年，《中華人民共和國義務教育法》正式以法律的形式提出教材的“審定制”。由此確立了課程教材發展規劃、課程教材多樣化和三級管理政策。1992年隨著課程方案試行版的頒布，“一綱多本”、“多樣化”的教材制度的指導，全國出現了“八套半”教材，彌補了教材發展不足。第八次教育課程改革是迄今為止最為深刻的一次，深入調研教學一線，為全面提高國民素質、提高人才培養機制、促進全面發展的人為根本宗旨和指導思想在教育領域進行的深刻變革。教材的制定追隨現代化潮流進行發展，面向現代化，走在時代的前沿。因此，此次基礎教育課程改革是一次教育領域最為深刻最為廣泛的變革。

面對即將開展的基礎教育新一輪的教材制定，對“八次基礎教育課程改革”的回顧是極為重要的。從教學的基本層面，到教學目標的深刻變革；從“全面實施素質教育”，培養學生“核心素養”，到以課程“三維目標”為基本導向。新中國成立70年經歷的課程改革歷程一步步指導著基礎教育教材的制度制定、編寫導向、核心理念等各方面，教材制度也由“國定國制”轉變成為了“一綱多本”并逐步向“標定、統編、全面開花”的方向轉變。新時代，中國的教材編寫將步入新的變革和新的發展階段。