論技工院校學(xué)生法治素養(yǎng)培養(yǎng)模式的構(gòu)建

張玉霞

摘 要：技工院校在教育教學(xué)中，加強(qiáng)法治素養(yǎng)的滲透，積極構(gòu)建法治教育模式，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)，提高學(xué)生的法律意識(shí)，對(duì)依法治校及建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治國家具有重大意義。

關(guān)鍵詞：技工院校 法治素養(yǎng) 培養(yǎng)模式

自黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法治教育越來越顯示出它在思想政治工作中的重要地位，黨的十九大還首次提出了“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求。目前，法治教育已納入我國國民教育體系，技工院校作為技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)基地，如何在教學(xué)實(shí)踐中滲透法治素養(yǎng)，并將法治素養(yǎng)內(nèi)化成未來建設(shè)者的內(nèi)心信念和行動(dòng)指南，是當(dāng)前技工教育教學(xué)的重要課題，也是技工院校的重要任務(wù)。

一、學(xué)生法治素養(yǎng)的內(nèi)涵

法治是人類智慧的偉大體現(xiàn)，《淮南子·氾論訓(xùn)》記載：“知法治所由生，則應(yīng)時(shí)而變;不知法治之源，雖循古終亂。”從戴西的《英憲精義》到《德里宣言》，再到《牛津法律大辭典》對(duì)“法治”概念的涵義和本質(zhì)都做了全面的闡述，“所謂‘法治，指代表社會(huì)公民意志的‘法律之治，是一種國家政治的思想體系、原則體系和制度體系的構(gòu)成”，意為根據(jù)法律治理國家，強(qiáng)調(diào)以法治國、法律至上，法律具有最高的地位，法律面前人人平等，并以強(qiáng)制性的法律為準(zhǔn)繩來衡量、規(guī)范、引導(dǎo)和治理國家與社會(huì)。學(xué)生法治素養(yǎng)培養(yǎng)的內(nèi)涵可以分為以下四個(gè)層面。

1.掌握法律知識(shí)

讓學(xué)生了解憲政理念，掌握基礎(chǔ)的法律知識(shí)、法律制度、法律體系、法律活動(dòng)的基本原則以及相關(guān)原理等，這是培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的前提條件。

2.樹立法律意識(shí)

法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體，讓學(xué)生樹立憲法至上的觀念，從權(quán)利義務(wù)關(guān)系出發(fā)，對(duì)法治理念、法治精神、法的價(jià)值、法的功能、法的運(yùn)行等這些基本問題進(jìn)行理解和把握。

3.堅(jiān)定法治信心

讓學(xué)生對(duì)法律有敬畏之心和主動(dòng)遵從意識(shí)，自覺維護(hù)法律權(quán)威，增強(qiáng)對(duì)自我行為的約束力，把遵守、維護(hù)法制與自身和社會(huì)的發(fā)展相聯(lián)系，堅(jiān)定法治理念，肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的歷史使命。

4.培養(yǎng)核心能力

法治素養(yǎng)的培養(yǎng)最終要內(nèi)化成學(xué)生的價(jià)值取向及行為習(xí)慣。學(xué)生除了要會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益外，還要會(huì)運(yùn)用客觀辯證的方法來分析自己所面臨的社會(huì)問題，掌握案例分析、社會(huì)調(diào)查等學(xué)習(xí)方法，提高自主學(xué)習(xí)的能力，從而提升核心競

爭力。

二、技工院校培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的重要意義

習(xí)近平總書記指出“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”“法安天下，德潤人心”。近年來，技工教育規(guī)模穩(wěn)定、環(huán)境不斷優(yōu)化、財(cái)政投入力度不斷加大，技工院校把握發(fā)展時(shí)機(jī)，提升學(xué)生法治素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)法、懂法、守法、用法的高素質(zhì)法治素養(yǎng)技能型人才隊(duì)伍，將在引領(lǐng)和穩(wěn)定工人階層方面發(fā)揮積極作用，對(duì)于建設(shè)法治社會(huì)具有重要意義。

1.是落實(shí)立德樹人、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓呒寄苋瞬诺闹匾Ｕ?/p>

產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)過程離不開技工院校培養(yǎng)的高技能人才，他們是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和提高企業(yè)競爭力等方面具有不可替代的重要作用。技工院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)的過程中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)和思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，一方面有助于學(xué)生抵御社會(huì)各種不良誘惑，預(yù)防和減少學(xué)生犯罪;另一方面有助于學(xué)生健康成長，能引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人理想奮斗與民族的復(fù)興和命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，做社會(huì)主義的接班人。

2.是推進(jìn)依法治校、建設(shè)法治校園的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

依法治校是推進(jìn)依法治國的重要舉措之一，我國當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，技工教育也在不斷深化綜合改革，其發(fā)展理念、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展方式都在進(jìn)行探索和創(chuàng)新。而技工院校的學(xué)生在構(gòu)建現(xiàn)代法治教育體系中扮演基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的角色，技工院校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，培育學(xué)生的法治思維，對(duì)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育、形成良好的法治校園建設(shè)環(huán)境、營造法治教育文化具有重要的意義。

3.是加快法制化進(jìn)程、推進(jìn)依法治國的重要舉措

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的必然要求。當(dāng)代世界法治文明發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何一種先進(jìn)的法制建設(shè)，不僅僅是制度、體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)，更是相應(yīng)的思想、意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。國家要求將有中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材，進(jìn)課堂，進(jìn)頭腦。校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式使學(xué)生提前走向工作崗位，成為產(chǎn)業(yè)大軍的一員，學(xué)生有良好的法治素養(yǎng)不僅有利于學(xué)生更加理性地分析社會(huì)矛盾，清晰地看到未來發(fā)展的前景，還有利于我國加快法治建設(shè)進(jìn)程，最終建成社會(huì)主義法治國家。

三、當(dāng)前技工院校法治素養(yǎng)培養(yǎng)的困境

雖然近年來技工院校德育乃至法治教育有了很大發(fā)展，但技工院校學(xué)生吸毒、自殺、斗毆等不良事件還時(shí)有發(fā)生，法治素養(yǎng)培養(yǎng)失效的問題突出，這勢必影響學(xué)生的身心健康，也給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。

1.學(xué)生普遍缺乏法律意識(shí)和法律思維

技工院校的學(xué)生素質(zhì)相對(duì)來說較低，他們大多是來自社會(huì)底層的家庭，比較容易受家庭教育和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。學(xué)生的先天成長環(huán)境就缺乏法律“土壤”，故而后天在學(xué)校接受法律意識(shí)訓(xùn)練和法律思維習(xí)慣的培養(yǎng)時(shí)比較困難，不懂法，甚至“法盲”現(xiàn)象比較普遍。學(xué)生自控能力弱、自我管理能力不足，而且部分學(xué)生因?qū)W(xué)習(xí)沒有興趣或者厭學(xué)而產(chǎn)生心理問題，學(xué)生自我封閉、自我否定，由心理問題引發(fā)的違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，甚至導(dǎo)致恃強(qiáng)凌弱、敲詐勒索、毆打老師等校園暴力違法犯罪;畢業(yè)生在求職過程中因缺乏“契約意識(shí)”，對(duì)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法相關(guān)知識(shí)缺乏必要的了解，合法的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，網(wǎng)絡(luò)詐騙、高科技犯罪、抄襲剽竊、發(fā)表反動(dòng)言論等新型違法現(xiàn)象在學(xué)生中屢見不鮮。

2.法律課程在技工院校課程設(shè)置中處于邊緣化位置

目前，技工院校的法律課程是作為德育課程的一個(gè)構(gòu)成部分講授的，未單獨(dú)開設(shè)法律課。而技工院校的德育課程涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、道德、法律、心理以及就業(yè)指導(dǎo)等方面的內(nèi)容，法律內(nèi)容在德育課程中所占比例相對(duì)較小，且內(nèi)容分散。同時(shí)，各院校尚未開設(shè)相關(guān)法律選修課程，從課程設(shè)置的角度講對(duì)法律教育不夠重視，法律教育缺乏系統(tǒng)性和完整性，有被邊緣化的傾向。

3.法治教育教學(xué)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)瓶頸

伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。法治教育的根本目的是讓學(xué)生建立一種法律信仰，塑造自己的價(jià)值觀，從內(nèi)心深處形成法律素養(yǎng)。技工院校法治教育教學(xué)過程中存在的現(xiàn)實(shí)瓶頸制約了教育教學(xué)的效果。一方面，是師資因素。技工院校缺乏優(yōu)秀的法律教師隊(duì)伍。對(duì)在職的法律授課教師，技工院校也缺乏必要的教學(xué)方法和教學(xué)技巧的培訓(xùn)，教師授課效果較差。另一方面，是授課內(nèi)容因素。法律課程僅滿足于對(duì)法律知識(shí)的傳播、法律法規(guī)的宣講，未深入到對(duì)學(xué)生法治理念的塑造。第三方面，是教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不足。技工院校法律教育缺乏必要的法律實(shí)踐，同時(shí)，在法律教科研學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)上也缺乏必要的支持。第四方面，是教學(xué)手段落后。教師授課的案例缺少吸引力，緊扣“熱點(diǎn)”的素材少，不夠鮮活。教師授課形式呆板，就很難讓學(xué)生直觀了解法律事件發(fā)生的背景和引導(dǎo)學(xué)生從法治角度思考問題。

四、技工院校學(xué)生法治素養(yǎng)培養(yǎng)模式構(gòu)建

法治離不開人，而人是有思想的，人的行為是受思想意識(shí)支配的，人能不能尊重法律、維護(hù)法治，關(guān)鍵是法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。面對(duì)學(xué)生法治素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和困難，技工院校有必要構(gòu)建積極有效的培養(yǎng)模式。

1.營造優(yōu)良的法治教育環(huán)境，構(gòu)建合力育人的良性機(jī)制

法國思想家盧梭說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民內(nèi)心里。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第六十四條明確要求“大力推進(jìn)依法治校”，技工院校要發(fā)揮技工教育的系統(tǒng)性、組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等優(yōu)勢，積極探索學(xué)校、家庭、企業(yè)及全社會(huì)有機(jī)結(jié)合的育人機(jī)制，將法治素養(yǎng)滲透到學(xué)生的內(nèi)心，激發(fā)各層面的力量，促使教育合力的最大化。首先，學(xué)校要提高學(xué)校的法治化水平，將社會(huì)主義法治理念落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)層面，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理，例如讓學(xué)生參與制定學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)章制度、建設(shè)學(xué)校管理制度體系、進(jìn)行校務(wù)公開和民主監(jiān)督等，使學(xué)生知法、懂法、守法、用法，更加明確權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。其次，家庭教育對(duì)學(xué)生成長的影響是啟蒙的，也是終身的，所以家長要身體力行起示范作用。再次，學(xué)校的校企合作辦學(xué)模式，更加突出了企業(yè)在學(xué)生成長過程中由“學(xué)校人”到“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的重要作用，可視作學(xué)生步入社會(huì)的“過渡期”。技工院校要多途徑、多渠道、全方位、立體化地實(shí)施法治教育，形成“全員育人”“全程育人”“全方位育人”的機(jī)制，從而構(gòu)建技工院校立體化、網(wǎng)絡(luò)化、全方位的法治素養(yǎng)培養(yǎng)格局。

2.借鑒國外法治教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理設(shè)置法律課程

美國、日本、德國等國家在構(gòu)建現(xiàn)代教育體系過程中，都曾重智育輕德育，發(fā)生了很多刑事案件，后來為解決社會(huì)問題普遍將法治教育提升到教育的重要地位。美國在青少年法治教育中，強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀的塑造和多學(xué)科滲透;英國培養(yǎng)的目標(biāo)是“德行、智慧、禮儀和學(xué)問”;日本更注重專業(yè)性、差異性和自主性;新加坡學(xué)校有系統(tǒng)的法治教育，全國還成立了“警察與少年”俱樂部。

“他山之石，可以攻玉”，我國技工院校，要充分借鑒英、美、新加坡等國家的法治教育經(jīng)驗(yàn)，改革我國現(xiàn)行法治教育。首先，在課程設(shè)置上要確定法律教育的地位。并且明確法律課程的目標(biāo)應(yīng)與德育課程的目標(biāo)相區(qū)別、法律知識(shí)的傳遞與法治素養(yǎng)的培養(yǎng)相區(qū)別。同時(shí)，要注重法治教育與德育教育之間的融合。其次，法律課程設(shè)置要側(cè)重應(yīng)用性，注重在相關(guān)學(xué)科和領(lǐng)域應(yīng)用。一方面，可根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際情況，有區(qū)別地進(jìn)行法律課程的設(shè)置。例如，在一、二年級(jí)開設(shè)法學(xué)概論，在高年級(jí)開設(shè)與就業(yè)維權(quán)有關(guān)的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等;另一方面，可結(jié)合各專業(yè)情況，設(shè)置相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的法律課程。例如，在計(jì)算機(jī)專業(yè)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商標(biāo)法等;在經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)設(shè)置商法和經(jīng)濟(jì)法、國際經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)法等;同時(shí)，還可在全校范圍內(nèi)設(shè)置法律選修課，以滿足不同層次學(xué)生的個(gè)性化需求。

3.利用新媒體技術(shù)的優(yōu)勢，拓寬法治素養(yǎng)培育途徑

“工欲善其事，必先利其器”。隨著信息時(shí)代的到來，新媒體技術(shù)在我們生活中應(yīng)用的范圍越來越廣，人們通過網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)和閱讀已成為新風(fēng)尚，尤其受到年輕人的青睞。技工院校作為教育主體，要充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒介與學(xué)生法治素養(yǎng)培養(yǎng)的契合點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢進(jìn)行法治教育。例如，通過學(xué)校公眾號(hào)、微信平臺(tái)、校園網(wǎng)等媒介，定期或不定期進(jìn)行學(xué)校依法治校的成果展示、熱點(diǎn)法律事件報(bào)道、法律微課推送等等，增強(qiáng)法治素養(yǎng)培養(yǎng)的時(shí)效性和針對(duì)性。教師作為施教者，還要不斷探索使用新的教育傳播手段，如利用人工智能、VR等工具，直觀、立體地復(fù)盤法治場景，將學(xué)生帶入現(xiàn)場情境，使抽象枯燥的法學(xué)理論變得生動(dòng)可觀，進(jìn)而融進(jìn)到人物情境當(dāng)中成為“當(dāng)事人”，達(dá)到更好的教學(xué)效果。

4.推廣體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)教育培養(yǎng)實(shí)效

美國法官霍姆斯強(qiáng)調(diào)，法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。教育家陶行知在生活教育理論中提到：“我們的實(shí)際生活，就是我們的全部課程;我們的課程，就是我們的實(shí)際生活。”法律教學(xué)應(yīng)該更加注重實(shí)踐性，積極的法律實(shí)踐會(huì)催化法治精神的產(chǎn)生，提升法治精神的境界。體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)是理論到實(shí)踐轉(zhuǎn)化的橋梁，也是營造生動(dòng)課堂的有效途徑。一方面，教師可在法律教學(xué)中進(jìn)行“情景模擬”，讓學(xué)生進(jìn)行角色分配、案例重演等來提升教學(xué)效果。例如，教師在講勞動(dòng)合同法的時(shí)候，可選取勞動(dòng)合同糾紛經(jīng)典案例讓學(xué)生進(jìn)行情景表演、分組討論、方案辯論等;在講述法律與道德的關(guān)系時(shí)，可選定“扶不扶”等倫理小品讓學(xué)生進(jìn)行表演，引導(dǎo)學(xué)生穿越到不同時(shí)代，還可針對(duì)“扶、不扶、視情況扶”等不同情境進(jìn)行表演，拓展學(xué)生思考的維度;對(duì)“山東聊城辱母殺人案”“中學(xué)生墜樓身亡事件”“穿好衣服再直播”等社會(huì)熱點(diǎn)和貼近學(xué)生生活的法律事件，組織學(xué)生進(jìn)行開放式討論，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并引導(dǎo)學(xué)生從法律的角度理性看待問題。另一方面，可將“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)行立體培訓(xùn)。教師可邀請(qǐng)法制校長、律師或法律專家來校園進(jìn)行講座，組織學(xué)生“走出去”到法庭旁聽或舉辦模擬法庭，積極引導(dǎo)學(xué)生參加各類法律主題教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，拓寬學(xué)生的法律視野，培養(yǎng)學(xué)生良好的法律思維習(xí)慣。

法制教育任重道遠(yuǎn)，對(duì)學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，是衡量當(dāng)代技工院校法制教育質(zhì)量的試金石。將法治素養(yǎng)有效地滲透到技工院校的人才培養(yǎng)模式中是一門藝術(shù)，更是一件居功至偉的大事。技工院校應(yīng)營造良好的法治教育環(huán)境，不斷探索和優(yōu)化法治教育模式，提升學(xué)生的法治素養(yǎng)，為祖國建設(shè)培養(yǎng)更多更好的高技能人才。

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（作者單位：珠海市技師學(xué)院）