高職院校擴招面臨的挑戰與應對策略探析

劉楠

（聊城職業技術學院，山東聊城 252000）

近幾年來，高等職業教育獲得了國家及各級政府部門高度的重視和社會的極大關注，已成為我國高等教育的重要組成部分。今年3月4日，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議中做政府工作報告時提出，今年大規模擴招100 萬人。從國家層面來看，通過這次高職擴招，可以大力提升國家人力資源水平，實現人力資源大國向人力資源強國、高教強國轉變，為我國經濟社會發展提供必需的高技能人才。從我國目前的經濟發展狀況來看，熟練工人、技工和工程師是現代經濟發展所必需的，但是這些人才的供應遠遠不能滿足社會的需求，需要在人才“供給端”加以改革完善，從而改善我國高技能人才供需結構性失衡這一嚴峻狀況，而高職擴招正是解決這一問題的一劑良方，為解決這一問題指明了方向，提供了解決方案。

1 高職擴招的影響

1.1 成長成才路徑多樣化

高職擴招給中學生帶來了更多的人生選擇，以前都想去大學進行深造，現在多了一條出路、一種選擇，中職學生也有了繼續深造的機會與選擇，個人發展道路更寬，能夠實現更好的就業，創業的成功概率也更大，進一步深造的機會更多，個人發展方向與目標得到進一步拓寬；退役軍人、農民工等人員也有了接受高等教育的機會，可以在更高層面上實現更優質就業創業，就業創業成功率也會大大提高。

1.2 高技能人才得到供給

高職擴招以后，我國的人力資源結構發生改變，人力資源素質得到進一步提高，高素質人才數量得到進一步提升，可為現代制造業、現代服務業、現代農業等不同產業培養提供更多高素質高技能型人才，助推我國產業結構向高端邁進。

1.3 職業教育進一步發展

高職擴招極大地豐富了高職生源組成，十分有利于推進職業教育與繼續教育融合發展，同時倒逼高職教育創新新時期高技能人才培養方案與模式，促進高職院校改善辦學條件和評價機制，切實促進高等職業教育實現跨越式發展。

1.4 助推高等教育邁進普及化階段

據相關部門的統計數據顯示，2018年我國高校招生人數約790 萬人，入學率約48.1%，隨著今年高職擴招政策的推行，今年的高校入學率預計會超過50%，人民接受高等教育的機會更多，高等教育向普及化大步邁進。今年國家提出的高職院校擴招100 萬的計劃，更是進一步助推了高等教育普及化，我國高等教育發展進入新時期新階段。

2 目前高職擴招面臨的挑戰

2.1 職業教育社會認可度不高

2.1.1 目前“職業教育不如大學教育”的傳統理念仍然根深蒂固

礙于面子和社會輿論，有相當多的家長和學生對職業教育抱持著敬而遠之的態度。目前，大學招生錄取工作過后才是高職招生錄取工作，在人們心理上造成了“高職不如大學”的印象，這種想象長期以來一直制約職業教育的健康快速發展。據不完全統計，目前國內應屆高中學生90%選擇上大學深造，僅有大約10%的高中學生選擇職業院校深造，高職院校在中學生心中的地位可見一斑。

2.1.2 職業教育的上升空間有限

目前，高職是我國職業教育體系的最頂端，除少部分的“3+2”專本貫通培養計劃外，高職院校的學生只能通過專升本這種方式獲得學歷提升，學歷提升這方面受限制大大影響了職業教育的社會吸引力。全國的高職院校專業與本科層次的對接仍需進一步加強，高職院校學生的進一步深造現狀值得我們深思。

2.1.3 職業院校畢業生就業壁壘依然存在

無論是公務員考試還是事業單位人員招錄，學歷限制造成職教生參加招考受限。2019年山東省省直招考公務員254 人，其中學歷要求本科及以上的229 人，專科（高職）學歷的僅有25 人，占比不足10%。2019年國家公務員天津市招考公務員共計195 人，但是最低學歷都是本科，專科及高職學歷沒有資格報名，大專（高職）學歷畢業學生參加公務員招考受限明顯。2019年云南省公務員招考對學歷的要求算是比較松的，本科及以上學歷崗位1 814 個、人數2 572 人，大專及以下學歷崗位532 個額、人數898 人，分別占比也僅僅為22.6%、25.8%。大專及高職學歷畢業學生公務員招考受限這一現狀也制約了高職院校招生。

2.2 企業參與主動性有待提高

企業是職業教育的“重要辦學主體”，但對于以盈利為目的的企業來說，在政策、法律、財政、稅務等配套措施沒有及時跟進的情況下，企業主動參與高職擴招的積極性、主動性不高。盡管企業普遍認為高職擴招、職工上學是一件利好事情，但在組織員工報考時仍傾向于能盡快獲益的短期培訓或拓展訓練等，對職工的學歷提升支持力度不足，對于校企深度合作、聯合招生、共同培養熱度不夠。

2.3 職業教育資金投入仍顯不足

盡管國家近年來對職業教育的投入逐步加大，但是相比于“雙一流”高校、國家示范高校、國家骨干高職院校來講，國家對普通高職院校的政策、資金投入扶持力度仍顯不足。另外，今年高職擴招的生源主體退役軍人、農民工、農民，其中一大部分生源主體可能已經結婚成家，還要擔負起家庭生活的重任，但是目前的資助政策尚不能實現對新型高職生源學費減免的全覆蓋，部分生源主體參加高職教育的客觀條件受到限制。目前政策規定退役士兵可享受免學費、住宿費等優惠政策，但是下崗失業人員、農民工等生源主體進入高職院校深造，按照我國現行的資助政策，也只能覆蓋大約20%的生源，80%的生源需要自己承擔高職教育的費用。因此，在高職招生宣傳過程中，仍有部分農民和下崗職工雖有意愿進入高職深造，但是由于費用的問題放棄報考。

3 應對挑戰的策略

（1）國家要進一步完善職業技能等級認定制度，提高技能型人才的社會地位，拓寬技能人才學歷提升通道，積極取消高職畢業生就業限制，從根本上轉變人們對高職教育的固有印象。同時，進一步完善職業教育教師衡量標準，打破“唯學歷論”怪圈，適當降低學歷要求，提高教師技能標準，推進高職教育實現擴量提質內涵式發展。

（2）國家要探索設立企業參與職業技能培訓激勵機制，根據企業在提供師資、培訓、頂崗實習等方面的投入程度進行分階稅收減免，減輕企業的顧慮，真正讓企業從自身發展方面提升幫助職工參加高職深造的積極性，切實達到職工接受教育、我國人口素質得到提升、工業企業獲得良好收益的多贏局面。

（3）中央財政和省財政對普通高職院校加強財政傾斜,加大對普通高職院校的資金投入與支持力度，提升高職院校教師的薪酬水平，以吸引更多的社會人士進入高職院校，切實助力高職院校實現快速發展。